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*縣從*4年年底開始積極探索新形勢(shì)下案件審理工作的新路子，大膽改革現(xiàn)行傳統(tǒng)的審理模式，積極推行了違紀(jì)案件合議制公開審理，積極自覺實(shí)踐董君舒書記提出的“確保查處案件質(zhì)量第一，確保申訴案件公正第一”要求。該縣的審理方式創(chuàng)新工作，引起了省、市紀(jì)委的高度關(guān)注，*5年7月，該縣被省紀(jì)委案件審理室定為全省2個(gè)公開審理案件試點(diǎn)縣之一。目前，該縣違紀(jì)案件公開審理進(jìn)一步明確了適用公開審理的范圍、完善了公開審理形式，確立了公開審理的程序，取得了初步成效。據(jù)了解，三年來，該縣采用合議制的形式審理違紀(jì)案件96件，對(duì)處理結(jié)果，違紀(jì)人心服口服，實(shí)現(xiàn)了違紀(jì)案件處理的“零申訴”，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

合議制公開審理制度就是由多名案審人員、陪審員共同組成的案審小組，對(duì)具體案件進(jìn)行公開審理的制度。在合議制公開審理制公開審理中，該縣主要做到了三個(gè)明確：

一是明確了合議制公開審理案件的范圍。根據(jù)*5制定下發(fā)了《中共*縣紀(jì)委、*縣監(jiān)察局合議制審理違紀(jì)案件的暫行辦法》，該縣適用合議制公開審理案件的范圍包括“五適用三不適用”。該縣視案情擬定了五種適用公開審理的案件：一是在本地有影響的大案要案；二是在定性、量紀(jì)上有較大爭議的案件；三是適宜以案例開展警示教育的案件；四是申訴案件；五是其它需要實(shí)行公開審理的案件。通常已經(jīng)國家司法機(jī)關(guān)依法判決并適應(yīng)黨紀(jì)處分條例第三十條之規(guī)定的案件、涉及黨和國家秘密的案件、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不適宜委局機(jī)關(guān)以外人員參與審理的案件，不納入公開審理的范圍。

二是明確了參加合議制公開審理的人員。參加合議制公開審理的人員有合議審理組成員、調(diào)查組成員、違紀(jì)人及其所聘請(qǐng)的辯護(hù)人。對(duì)一些影響較大且有一定警示教育意義的案件，在征求違紀(jì)人本人意見的基礎(chǔ)上，采用適當(dāng)擴(kuò)大范圍，增加不同部門的人員參加旁聽的形式進(jìn)行。參加合議的審理組由縣紀(jì)委案審室的專業(yè)人員和特邀審理員組成，人數(shù)為3人或5人。參加合議的人員享有獨(dú)立的表決權(quán)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成審理意見。為擴(kuò)充審理人員，該縣紀(jì)委于*5年10月8日制定并下發(fā)了《特邀審理員管理辦法》。先后于*6年和*7年分兩批在全縣黨政機(jī)關(guān)、派、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及其他單位中聘請(qǐng)了23名和24名公道正派、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的人員為特邀審理員，建立了特邀審理員人才庫，并對(duì)特邀審理員進(jìn)行了違紀(jì)案件審理知識(shí)的培訓(xùn)。

三是明確了合議制公開審理的程序。合議制公開審理分為三個(gè)階段：即審理前的準(zhǔn)備階段、審理中的實(shí)施階段、審理后的整理階段。審理前的準(zhǔn)備階段主要確定好參加合議制審理的合議組成員；合議組成員先對(duì)案件進(jìn)行初審，熟悉了解案情，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件補(bǔ)充調(diào)查；確定審理的時(shí)間、地點(diǎn)、合議組成員并通知違紀(jì)人和調(diào)查組人員。在審理中的實(shí)施階段由分管審理的領(lǐng)導(dǎo)和案審室主任商定1人擔(dān)任主審，由主審負(fù)責(zé)整個(gè)審理過程。主審人介紹參加審理的合議組成員、記錄人、調(diào)查人員、違紀(jì)人和辯護(hù)人；調(diào)查人員宣讀《錯(cuò)誤事實(shí)見面材料》；違紀(jì)人或辯護(hù)人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、程序等方面進(jìn)行申辯；調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人的申辯予以解答，并出示和宣讀相關(guān)證據(jù)；主審人宣布中途休息，召集合議組成員依據(jù)事實(shí)、證據(jù)和黨紀(jì)條規(guī)進(jìn)行合議，并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決形成審理意見；主審人宣讀合議結(jié)果，如違紀(jì)人或辯護(hù)人對(duì)合議的定性和處理意見提出異議，由主審人予以解答；主審人宣布審理結(jié)束。審理后的整理階段所要做的工作是核對(duì)記錄，并要求違紀(jì)人和辯護(hù)人簽字；合議組根據(jù)合議情況，寫出審理報(bào)告，參加合議的人員都必須在審理報(bào)告上簽字，以示負(fù)責(zé)；將合議制審理的記錄裝入案卷；將審理報(bào)告呈報(bào)縣紀(jì)委常委會(huì)討論決定最終處理意見。