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各級農(nóng)業(yè)部門要從八個方面加大力度，認(rèn)真貫徹全國防治*工作會議和國發(fā)[*3]16號文件精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的各項部署，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收的預(yù)期目標(biāo)。

一、加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施力度

各地要按照年初的部署和要求，加緊制定與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃配套的專項規(guī)劃和具體措施。加大良種推廣補貼制度和項目帶動戰(zhàn)略的實施力度，重點做好高油高產(chǎn)大豆和優(yōu)質(zhì)專用小麥區(qū)域布局規(guī)劃的實施。認(rèn)真抓好高油高產(chǎn)大豆和優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)良種推廣補貼的兌現(xiàn)工作，保證補貼真正落到農(nóng)民手中；加強對高油高產(chǎn)大豆示范區(qū)的指導(dǎo)，著力提高大豆品質(zhì)和訂單履約率；及早籌劃明年優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)建設(shè)工作，落實示范面積和示范區(qū)用種。根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加大項目建設(shè)力度，加緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范基地，力爭把示范基地建成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料基地和名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。抓緊籌劃園藝產(chǎn)品非疫區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、加大農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)和服務(wù)力度

針對上半年*影響，要進(jìn)一步做好農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》精神，進(jìn)一步落實對農(nóng)民工“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的政策。切實做好外出務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民外出就業(yè)能力，拓展農(nóng)民就業(yè)面。加強農(nóng)村勞動力流動的監(jiān)測，跟蹤了解農(nóng)民工返城、流動情況，做好輸出地與輸入地的供需對接，為農(nóng)民外出就業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的就業(yè)信息，減少農(nóng)民外出盲目性。積極配合有關(guān)部門落實好保護(hù)農(nóng)民工利益的各項政策，督促用工單位及時足額兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，進(jìn)一步清除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、加大受*影響較大產(chǎn)業(yè)的振興力度

*疫情對農(nóng)業(yè)各行業(yè)都有一定影響，尤其是對畜牧業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)影響較大，要采取有力措施振興這些產(chǎn)業(yè)。加快畜產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展肉牛、肉羊和牛奶等生產(chǎn)，積極扶持肉雞和禽蛋業(yè)發(fā)展，遏制增速下滑的態(tài)勢；認(rèn)真做好種畜禽良種供應(yīng)、疫病防治和畜產(chǎn)品運銷等工作，著力解決農(nóng)民在發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，抓緊解決水產(chǎn)品運輸不暢、生產(chǎn)成本上升和部分水產(chǎn)品壓塘等問題，開拓市場，擴(kuò)大出口。進(jìn)一步落實國家扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和體制創(chuàng)新，實施東西合作示范工程；加大對規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造支持力度，繼續(xù)鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)集中，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工素質(zhì)教育培訓(xùn)。全面落實國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策，重點支持龍頭企業(yè)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。農(nóng)墾系統(tǒng)要加快推進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和體制機制創(chuàng)新，以發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)、大豆產(chǎn)業(yè)、天然橡膠和無公害食品為重點，進(jìn)一步加強農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動作用。

四、加大農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，扎實開展“全國農(nóng)業(yè)科技年”活動。加快良種選育和先進(jìn)適用技術(shù)的創(chuàng)新、集成、組裝、配套和推廣。深入開展科技下鄉(xiāng)活動，在農(nóng)村建立科技示范場、示范鄉(xiāng)、示范村，開展農(nóng)民培訓(xùn)。加快實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升科技行動》，抓好國家科技攻關(guān)項目。組織保護(hù)性耕作技術(shù)示范，推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。不斷增加投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保障。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，多渠道爭取資金，重點用于能夠直接增加農(nóng)民收入的項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)部下達(dá)的基本建設(shè)投資項目，要盡可能安排農(nóng)民工參加，并適當(dāng)提高勞動報酬，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。抓好農(nóng)村沼氣、草原生態(tài)治理、天然草原退牧還草工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量，提高項目效益，真正使農(nóng)村和農(nóng)民受益。

五、加大農(nóng)產(chǎn)品促銷和擴(kuò)大出口工作力度

*對農(nóng)產(chǎn)品流通影響很大，要大力開展農(nóng)產(chǎn)品促銷，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營銷體系。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和管理，扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營、配送、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。進(jìn)一步疏通農(nóng)產(chǎn)品運銷的“綠色通道”，清理和取消各種不合理收費，降低農(nóng)產(chǎn)品運銷成本。加快實施“金農(nóng)工程”，建立和完善農(nóng)業(yè)信息收集、整理和制度，積極推動七頻道農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶，為農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息服務(wù)。有針對性地做好農(nóng)產(chǎn)品的促銷工作，及時解決農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的困難。大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，主攻優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)實施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)出口市場和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的同時，努力開拓新興市場，開發(fā)新的出口農(nóng)產(chǎn)品，制定具體產(chǎn)品的具體出口策略。加大出口營銷力度，搞好農(nóng)產(chǎn)品出口的典型宣傳，抓好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介平臺建設(shè)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的各項政策，特別是出口退稅等政策。今年11月份將在北京舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，各級農(nóng)業(yè)部門要積極動員和支持有關(guān)企業(yè)和貿(mào)易商踴躍參展。

六、加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作力度

要抓住消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步關(guān)注、要求進(jìn)一步提高的時機，整體推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，重點解決好部分植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、動物源性產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)和違禁藥物濫用等問題。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。繼續(xù)強化動植物疫病、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控與管理，逐步建立重要農(nóng)產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和認(rèn)證工作，加快建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和認(rèn)證體系。進(jìn)一步擴(kuò)大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測覆蓋面，切實做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留快速檢測工作。通過完善無公害食品和綠色食品認(rèn)證制度，盡快使優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品形成品牌。繼續(xù)加大種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥和毒鼠強等專項整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的違法行為。加強對農(nóng)、漁民的教育，配合海關(guān)等部門，堅決打擊走私。

七、加大動物疫病防治和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工作力度

加強動物防疫，減少疫病損失，就是增加農(nóng)民收入。要按照“分類管理、法定報告、早期預(yù)警、快速反應(yīng)、風(fēng)險評估、區(qū)域管理”的要求，抓緊建立重大動物疫病緊急反應(yīng)機制。建立穩(wěn)定的防疫經(jīng)費投入機制，盡快落實動物疫病防治規(guī)劃和各項防治措施。嚴(yán)格動物疫情報告制度，建立和完善動物疫病預(yù)防、控制和撲滅機制，切實做好疫情追蹤監(jiān)測、疫區(qū)封鎖和隔離帶強制免疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行強制撲殺染疫畜禽及同群畜禽的制度。強化動物檢疫工作，堅決杜絕染疫畜產(chǎn)品流通上市，并逐步建立可追溯體系。進(jìn)一步加強無規(guī)定動物疫病示范區(qū)的建設(shè)和管理，創(chuàng)造條件實施國際通行的非疫區(qū)認(rèn)證制度。積極穩(wěn)妥地做好動物疫病解密工作。當(dāng)前我國部分地區(qū)洪澇和干旱災(zāi)害嚴(yán)重，抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨，各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。要抓緊調(diào)撥、調(diào)劑救災(zāi)備荒種子、救災(zāi)化肥和救災(zāi)柴油，保證農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急需。洪澇災(zāi)區(qū)要及時動員和引導(dǎo)農(nóng)民抓緊災(zāi)后補種、改種生育期短的農(nóng)作物，切實做好動植物防疫防災(zāi)工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受旱地區(qū)要大力推廣節(jié)水灌溉等技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)機在抗旱保苗中的作用，盡最大努力減輕旱災(zāi)損失。在做好防災(zāi)救災(zāi)工作的同時，要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步加強秋收作物的管理，搞好秋季病蟲害防治，抓好秋季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。同時，及早籌劃明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

八、加大深化農(nóng)村改革和落實黨的農(nóng)村政策工作力度

要積極配合有關(guān)部門，全面推進(jìn)農(nóng)村稅費改革試點，及時解決改革過程中出現(xiàn)的新問題。做好新試點地區(qū)改革方案的實施，組織先行試點地區(qū)搞好“回頭看”活動。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機制，繼續(xù)落實好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項制度和措施，搞好村務(wù)公開工作，抓緊完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督和案件查處等制度。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的通知精神。進(jìn)一步加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。積極參與糧食流通體制改革，落實糧食主產(chǎn)區(qū)按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的政策。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)墾企業(yè)參加職工基本養(yǎng)老保險政策的落實，研究探索墾區(qū)稅費改革的政策措施。搞好農(nóng)技推廣體系改革試點工作，跟蹤掌握試點進(jìn)度，為全面推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革打好基礎(chǔ)。加強《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《草原法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，提高依法行政的水平。