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近年來，全國司法行政系統(tǒng)緊密結(jié)合實際，推動反腐倡廉建設(shè)不斷深入發(fā)展，形成了一些特色，創(chuàng)出了一些品牌，走出了一條有司法行政特色的反腐倡廉建設(shè)路子。

在工作思路上，提出和實行“圍繞一個中心、突出兩個重點、抓好三項工程”的基本思路。圍繞司法行政工作改革和發(fā)展這個中心，突出監(jiān)獄勞教和法律服務(wù)兩個重點，抓好落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭工程”、查辦違紀違法案件的“拳頭工程”、從源頭上防治腐敗的“源頭工程”，簡稱“一二三”。這一基本思路自*2年底提出，經(jīng)過五六年的實踐，為上下所認可和接受。

反腐倡廉建設(shè)要始終圍繞中心，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。這些年，全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)就是圍繞和緊貼司法行政中心工作，沒有搞“兩張皮”，沒有搞“空對空”。比如監(jiān)獄體制改革和布局調(diào)整，從一開始我們就提出“在參與中加強監(jiān)督、在監(jiān)督中積極服務(wù)”，防止個別人搞腐敗的“最后晚餐”。

要繼續(xù)突出兩個重點：一個是監(jiān)獄勞教，一個是法律服務(wù)。從這些年全系統(tǒng)黨員干部違紀違法案件情況看，80％到90％都集中在監(jiān)獄勞教單位，特別是監(jiān)獄。同時，隨著法治國家建設(shè)的推進，法律服務(wù)行業(yè)日益重要，群眾和社會對我們這個系統(tǒng)整體風(fēng)氣和形象的評價，很大程度上取決于法律服務(wù)行業(yè)的風(fēng)氣和形象。所以，必須繼續(xù)牢牢把握監(jiān)獄勞教和法律服務(wù)這兩個重點，深入推進反腐倡廉建設(shè)，努力使監(jiān)獄勞教單位的違紀違法案件減少到最低限度，使法律服務(wù)行業(yè)的風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

要進一步實施“三項工程”。首先是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭工程”。這些年來，絕大多數(shù)廳（局）的黨組（黨委）和“一把手”都高度重視反腐倡廉建設(shè)，自覺履行“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，親自管，親自抓。其次是查辦違紀違法案件的“拳頭工程”。第三是從源頭上防治腐敗的“源頭工程”。源頭治腐主要是通過改革，從源頭上遏制腐敗，切斷執(zhí)法與經(jīng)濟利益的聯(lián)系。

在工作方針上，提出和實行“教育在前、預(yù)防在先”的基本方針，“良醫(yī)治未病”。這些年來，全系統(tǒng)深入開展豐富多彩的反腐倡廉教育，取得了明顯成效。比如講廉政黨課，以*6年為例，各級黨組（黨委）書記講了2640課，各級紀檢組長（紀委書記）講了2643課。又如反腐倡廉警示教育基地，全國現(xiàn)已建成88個，近年來年均近70萬人接受警示教育，被譽為“靈魂的洗禮場”。再如廉政文化建設(shè)，在*7年開展的“廉政文化建設(shè)年”活動中，司法部發(fā)出通知，全系統(tǒng)共做9件事，其中部本級重點做6件事：印發(fā)《學(xué)習(xí)與研究》合訂本5000余冊；制作廉政文化宣傳畫3萬多張；征集領(lǐng)導(dǎo)干部“讀書思廉”征文2萬多件，匯集成書發(fā)至全系統(tǒng)處級以上單位；評選出書法、繪畫、攝影作品*余幅，在部機關(guān)展出；拍攝警示教育紀錄片，發(fā)至全系統(tǒng)處以上單位；組織廉政法規(guī)知識競賽。

在工作布局上，明確提出把建立健全懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的主題和靈魂，全力加以推進。到去年底，全系統(tǒng)100%的處級以上單位都制定了貫徹中央懲防體系實施綱要的實施意見或辦法。這幾年來，全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)就是以懲防體系建設(shè)為統(tǒng)攬，扎扎實實地向前推進的。

在工作方式上，善于總結(jié)工作經(jīng)驗，把感性認識上升到理性認識。每年初部里召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，總結(jié)部署工作的同時，都要總結(jié)經(jīng)驗，主要反映在“需要把握的問題”部分。近三年來，我們總結(jié)了近30個省級司法行政單位反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗，在全系統(tǒng)進行交流推廣。每年年中召開座談會，分析反腐倡廉建設(shè)形勢，清醒頭腦，鼓勁加油，成為慣例。部里于*2年、*5年兩次召開理論研討會。*5年的研討會，共收到理論文章100篇，在廣泛交流的基礎(chǔ)上，采取無記名投票的方式，選出優(yōu)秀論文12篇。去年，各級開展了十六大以來反腐倡廉建設(shè)情況專題調(diào)研活動，重在總結(jié)經(jīng)驗。駐部紀檢組形成了調(diào)研報告，為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗?？偟木褪亲邔嵺`、總結(jié)、提高，再實踐、再總結(jié)、再提高的路子。

在制度建設(shè)上，著重強調(diào)和加強民主集中制建設(shè)。*2年，我們就提出全系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要加強民主集中制建設(shè)，反對個人迷信、個人專斷。此后，從實踐中摸索總結(jié)出一把手“四個不直接分管”（不直接分管人事、財務(wù)、工程招投標和物資采購）的經(jīng)驗，并寫進了司法部懲防體系建設(shè)實施意見，開始在監(jiān)獄勞教單位推行。之后，又在全系統(tǒng)推廣廣東和福建司法部門貫徹民主集中制和“四個不直接分管”的經(jīng)驗。有的單位確定了新的思路和原則：“副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策?！?/p>

在隊伍建設(shè)上，全面推進紀檢監(jiān)察干部的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。這些年來，在各級黨組（黨委）的重視下，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)明顯加強。與前五年相比，十六大以來，這支隊伍的力量進一步充實，干部總數(shù)增加了5.8％。結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，45歲以下的干部上升4.6%，大學(xué)以上學(xué)歷干部上升25.6％。教育進一步加強，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)上升68.6％。物質(zhì)保障進一步堅實，辦案經(jīng)費納入司法行政預(yù)算項目庫。地位進一步提高，20多個省市實行監(jiān)獄勞教所紀委書記由同級黨委副書記擔(dān)任，有的由正處級干部擔(dān)任；多數(shù)地方推行監(jiān)獄勞教所向監(jiān)區(qū)大隊派駐紀檢監(jiān)察員的做法。

在監(jiān)督方面，多種手段，多管齊下。紀檢監(jiān)察機關(guān)切實履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督專門機關(guān)的作用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人積極參與所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”問題的決策，敢于發(fā)言，敢于直言，敢于發(fā)表不同意見。各級監(jiān)察部門加強了對重點對象、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，主動邀請人大代表檢查、政協(xié)委員視察。十六大以來，全系統(tǒng)共聘請1.8萬余名特約監(jiān)督員，誠懇接受社會各界的監(jiān)督。建立健全監(jiān)獄、勞教所與駐監(jiān)（所）檢察室聯(lián)席會議制度，主動接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。全面推行并不斷深化獄所務(wù)公開，向社會和群眾公開，向罪犯及其家屬公開。