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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強黨的基層組織建設(shè)關(guān)鍵是搞好執(zhí)政能力建設(shè)，必須充分發(fā)揮基層工作、基層組織和基層干部的基礎(chǔ)性作用，加強、改進和創(chuàng)新黨的基層工作。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到黨的工作的各個環(huán)節(jié)和自身建設(shè)的方方面面，其中，不可缺少的是基層工作。不重視基層工作，提高黨的執(zhí)政能力就是一句空話。黨是一個由中央組織、地方組織和基層組織組成的組織系統(tǒng)，基層組織的狀態(tài)和基層工作的水平，將在很大程度上影響著黨的執(zhí)政能力。

一、基層黨組織是貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策的重要力量

黨的執(zhí)政是通過制定路線方針政策和作出重大決策來實現(xiàn)的。有了正確的方針政策，作出了重大決策，要靠全黨的力量去貫徹，最終要靠基層組織的工作來落實。“上面千條線，下面一根針”。做好千頭萬緒的工作，完成艱巨復(fù)雜的任務(wù)，都離不開基層組織的努力。實踐證明，貫徹黨的政策，執(zhí)行上級決策，既不能照抄照轉(zhuǎn)，更不能走樣變形，要靠基層組織從實際出發(fā)，把黨的政策和上級指示同本地區(qū)、本單位的情況結(jié)合起來。因此，基層組織自身的戰(zhàn)斗力、凝聚力和工作的積極性、創(chuàng)造性是極其重要的。

二、基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。鞏固黨的執(zhí)政地位，最重要的是贏得人民群眾的支持和擁護。而且，黨執(zhí)政的時間越長，越要高度警惕脫離群眾的危害和危險。盡管現(xiàn)在形勢和任務(wù)發(fā)生了很大變化，但是，黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變；“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線不能變；密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)不能變。黨的基層組織是黨在社會基層單位的戰(zhàn)斗堡壘；黨的絕大多數(shù)黨員分布在基層，與廣大群眾朝夕相處、共同工作。傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，維護群眾利益，做好群眾工作，基層黨組織和基層黨員、干部發(fā)揮著無可替代的作用，有著得天獨厚的優(yōu)勢。正是通過基層組織和基層黨員、干部的努力，黨才能把廣大人民群眾凝聚和團結(jié)起來，為實現(xiàn)執(zhí)政使命而奮斗。

三、基層組織在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可缺少的作用

構(gòu)建社會主義和諧社會是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略措施。根據(jù)一些國家的經(jīng)驗，我國目前正處于實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是各種社會矛盾可能凸顯的時刻，既可能因妥善處理矛盾、保持穩(wěn)定而達到現(xiàn)代化，也有可能因應(yīng)對失當(dāng)造成矛盾激化。“現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化的過程卻容易發(fā)生動亂”，一些學(xué)者總結(jié)的公式值得我們深思。在這一階段，發(fā)展和改革是硬道理，穩(wěn)定同樣是硬道理。能否構(gòu)建和諧社會，妥善處理矛盾，保持穩(wěn)定，是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗，也給黨的基層組織提出了重要任務(wù)?；鶎咏M織、基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線。協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，化解利益糾紛，救助困難群體，只靠上級機關(guān)是不行的，必須依靠基層組織和廣大基層黨員、干部。事實表明，社會矛盾發(fā)生在基層，應(yīng)該也能夠在基層得到解決?；鶎咏M織有戰(zhàn)斗力，得到群眾信賴，就可以迅速了解群眾情緒，及時加以控制和引導(dǎo)，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。

四、基層組織是管理、教育黨員的基本單位

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的自身建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨是由黨員組成的，黨員是黨的肌體上的細(xì)胞，絕大多數(shù)細(xì)胞健康，整個肌體才會有活力。通過基層組織強有力的工作管理，教育好黨員，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，嚴(yán)肅處置不合格黨員，才能始終保持黨的先進性，從而增強黨的執(zhí)政能力。

面對目前紛繁復(fù)雜的新形勢，如何加強黨的基層組織建設(shè)？基層工作面臨哪些新任務(wù)和新挑戰(zhàn)？基層工作應(yīng)在哪些方面做出創(chuàng)新？

國內(nèi)外的新形勢和全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，給加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新考驗；做好黨的基層工作既有許多有利條件，也有不少困難。面對機遇和挑戰(zhàn)并存、希望和壓力同在的情況，黨的基層工作需要加強，尤其需要改進和創(chuàng)新：

一、認(rèn)真研究當(dāng)前社會生活的新變化和群眾工作的新特點，創(chuàng)造和運用群眾工作的新方法?；鶎庸ぷ髟诤艽蟪潭壬鲜侨罕姽ぷ?。目前，體制改革處在攻堅階段。一方面，社會成員之間的收入差距拉大，有些群眾生活困難；隨著社會的進步，群眾的民主要求更強烈，利益訴求更直接；在科技日益發(fā)達的當(dāng)代，信息傳播具有即時性和不可阻抗性，群眾更容易受到各種社會觀念的影響，其思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性加大。另一方面，基層黨組織直接掌握和使用資源的方式已經(jīng)被市場機制所取代。群眾工作既要堅持原則又要防止強迫命令；既要統(tǒng)一思想又要尊重差異；既要提高思想認(rèn)識又要解決實際問題。這些都增加了群眾工作的難度。新形勢迫切要求放棄某些過時的舊方法，更多地采用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法。為此要樹立以下關(guān)于群眾路線的科學(xué)觀念：黨的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)上是服務(wù)，而不是具體管理；執(zhí)政為民不是替民做主，而是支持人民當(dāng)家作主；為群眾辦事是黨組織的責(zé)任，而不是對群眾的恩賜；堅持以人為本，既要滿足人的多方面的需求，又要下大力氣提高人的素質(zhì)。這樣，才能團結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進。

二、重視、關(guān)懷、愛護基層干部，把基層干部隊伍的建設(shè)提高到一個新水平。廣大基層干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量。要真正把基層干部當(dāng)作黨和國家的寶貴財富，加強對基層干部的培訓(xùn)，幫助基層干部解決工作生活上遇到的困難，為基層干部開展工作創(chuàng)造良好條件?；鶎痈刹恳惨鰪娛姑泻拓?zé)任感，努力提高自身的綜合素質(zhì)。提高自身素質(zhì)必須善于學(xué)習(xí)。要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型政黨，首先要造就學(xué)習(xí)型干部?；鶎痈刹刻幵诠ぷ髅Α⒇?fù)擔(dān)重的第一線，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)文化、業(yè)務(wù)知識，才能保持清醒頭腦和正確方向，才能防止盲目性，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、加強對基層工作的指導(dǎo)，在指導(dǎo)基層工作方面提出新舉措。一要把指導(dǎo)基層工作真正作為機關(guān)工作的硬任務(wù)，納入工作考核體系，主要領(lǐng)導(dǎo)尤其要把善于指導(dǎo)基層工作當(dāng)作自己的基本功；二要認(rèn)真研究基層工作，積極幫助基層解決問題，為基層開展工作創(chuàng)造條件。因為，官僚主義、形式主義是不受基層干部和群眾歡迎的，無助于基層問題的解決，反而會加重基層的負(fù)擔(dān)。深入基層，調(diào)查研究，和基層干部一道學(xué)習(xí)，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗并加以宣傳、推廣，以基層干部和群眾創(chuàng)造的先進經(jīng)驗推動和促進基層工作，是新形勢下指導(dǎo)基層工作的有效方法。

總之，黨的基層組織建設(shè)工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨和國家的方針政策要靠基層組織團結(jié)、帶領(lǐng)群眾去實施；人民群眾的意愿、要求要靠基層組織去了解和加以落實；推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展要靠基層組織動員、組織群眾去艱苦奮斗。不重視基層工作，提高黨的執(zhí)政能力就是一句空話。因此必須把加強黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好。