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黨的十六大提出了我國全面小康社會建設(shè)的四大目標，其中之一就是“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。黨的十六屆三中全會又要求全國“構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建立學習型社會”。隨著加入世界貿(mào)易組織，我國經(jīng)濟和社會發(fā)生了深刻的變革。望城縣在長沙市中長期規(guī)劃中已全境納入城區(qū)規(guī)劃，特別是縣委政府提出要在今年全面實現(xiàn)“躋身全三強縣”的奮斗目標，標志著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的時期。新的形勢任務(wù)和新的奮斗目標對全縣干部隊伍的領(lǐng)導組織能力和綜合素質(zhì)提出了新的要求。但目前全縣干部隊伍在思想觀念、工作能力和綜合素質(zhì)等方面與形勢任務(wù)的要求都有較大差距。如何進一步創(chuàng)新我縣干部教育培訓工作，進一步提高全縣干部隊伍素質(zhì)，為適應(yīng)新的形勢和實現(xiàn)新的目標提供堅實的干部人才資源支撐，是當前要著力解決的一個課題。**作為一個國際性大都市，為建設(shè)一支具備國際水準、專業(yè)高效、誠實可靠、忠于職守的公務(wù)員隊伍，**政府在切實加強公務(wù)員管理的同時，采取有效措施加強公務(wù)員培訓，致力于提高公務(wù)員素質(zhì)和適應(yīng)工作崗位的能力。實踐證明，**公務(wù)員培訓取得巨大成功，并具有國際水準。借鑒**公務(wù)員培訓的成功經(jīng)驗，對于進一步創(chuàng)新我縣干部教育培訓機制，努力提高全縣各級干部隊伍素質(zhì)將起到極大的推動作用。

一、**公務(wù)員培訓的主要作法和成功經(jīng)驗

**公務(wù)員是世界各國和地區(qū)公認為最有效率、最為廉潔、最為穩(wěn)定的公務(wù)員隊伍之一，**經(jīng)濟的持續(xù)、高速發(fā)展和社會的繁榮與穩(wěn)定均有賴于這支強大穩(wěn)健的公務(wù)員隊伍。**政府的目標，是為**提供一支具備專業(yè)水準、高效率、誠實可靠、竭誠效力、務(wù)求不負市民期望的公務(wù)員隊伍。目前，**政府雇用的公務(wù)員約為19萬人，約占本港勞動人口的6％，共有430個職系或工作種類，分別屬于行政、專業(yè)、技術(shù)和體力勞動等工作范疇，約有1250個不同職級或工作級別。政府最高級的13**名公務(wù)員屬首長級公務(wù)員。在全體公務(wù)員中，有99％是本地公務(wù)員，而男性公務(wù)員與女性公務(wù)員的比例約為2：1。**政府認為，為確保公務(wù)員隊伍保持廉潔誠實，并且具備管治這個國際大都會所需要的條件，必須為他們提供優(yōu)質(zhì)的培訓和良好的事業(yè)發(fā)展機會，同時為公務(wù)員提供公平和具競爭力的薪酬福利，以保留優(yōu)秀人才，并且減少公務(wù)員受引誘而貪污的機會。在所有建設(shè)**國際水準的公務(wù)員隊伍的措施中，培訓具有積極的、主動的、提高的作用。**的發(fā)展和公務(wù)員的高素質(zhì)從實踐上證明了**培訓的國際水平與巨大成功。

（一）一個高水平的專業(yè)培訓組織機構(gòu)。

**公務(wù)員培訓處是**政府布政司署公務(wù)員事務(wù)科下轄的職能部門，是港府對公務(wù)員實施培訓的中央統(tǒng)籌機構(gòu)，在**公務(wù)員培訓中居于中樞地位。前身是公務(wù)員訓練處和高級公務(wù)員課程中心，成立于1961年。其主要職能是協(xié)助公務(wù)員事務(wù)科制訂及落實培訓政策和規(guī)例；配合政府為推行的新措施提供培訓支援；就各部門人力資源發(fā)展提供咨詢服務(wù)；為各部門提供一般訓練，以配合工作需要及員工個人發(fā)展。

（二）有一套極具人文關(guān)懷的培訓理念。

**公務(wù)員培訓堅持以客為本?！翱汀笔侵概嘤枌ο螅钥蜑楸揪褪且耘嘤枌ο蟮男枰獮榕嘤柕母?。培訓對象不是單純的個人，而是政府的雇員，政府各部門的職員，是在確定的職位上尋求發(fā)展的個人。因此**的公務(wù)員培訓首先保證公務(wù)員適應(yīng)職位的素質(zhì)要求和履行職守的能力要求，同時又最大程度地考慮公務(wù)員個人發(fā)展的需要，使得整個培訓工作極具人文關(guān)懷色彩。以客為本主要體現(xiàn)在三個方面：一是傳播**政府的行政理念和核心價值觀。**公務(wù)員培訓的戰(zhàn)略目標和指導思想是“圍繞政府的工作目標進行人力資源開發(fā)”。所以在公務(wù)員培訓中首先協(xié)助灌輸政府組織理念、任務(wù)和核心價值觀，幫助公務(wù)員發(fā)展職業(yè)能力以滿足政府組織需要；強化個人規(guī)范行為，轉(zhuǎn)變觀念和態(tài)度，協(xié)助公務(wù)員適應(yīng)政府組織轉(zhuǎn)型階段日益增長的內(nèi)外行政環(huán)境的種種需求。二是滿足政府部門的工作目標要求。**公務(wù)員是**政府的雇員，作為雇主要求雇員能夠完全適應(yīng)職位的需要。因此**政府在公務(wù)員培訓中注重為公務(wù)員提供必需的知識和技能訓練，提高個人的行為能力，改善個人的工作態(tài)度和行為方式，以滿足政府的工作目標要求，達到具體的操作標準。三是為公務(wù)員個人事業(yè)發(fā)展著想。公務(wù)員是**“政府最重要的資產(chǎn)”，**政府時時刻刻都要為公務(wù)員的個人發(fā)展服務(wù)。**是個市場經(jīng)濟高度發(fā)達的社會，個人發(fā)展的空間廣闊，大批私營機構(gòu)與政府爭奪高級人才。**政府在努力提高公務(wù)員薪俸和福利的同時，也高度關(guān)注公務(wù)員個人的發(fā)展。因此各部門和培訓處根據(jù)員工現(xiàn)有職位、特長、興趣、未來的希望和晉級的可能性，為員工確認培訓及發(fā)展需要，并在可能的條件下與現(xiàn)有的機會相配合。

（三）有一個完善的培訓供給保障機制

一是在培訓統(tǒng)籌規(guī)劃上予以保障。公務(wù)員培訓處下轄行政組、英文及傳意組、中國課程組、訓練及發(fā)展咨詢服務(wù)組、管理訓練組、一般職系訓練及發(fā)展組和高級高級公務(wù)員發(fā)展組等7個功能組別，相當于7個培訓中心或服務(wù)中心。各個功能組別根據(jù)各自不同的職能制定并負責相應(yīng)培訓計劃的落實。7大培訓組別為公務(wù)員提供了從政府核心價值觀、職業(yè)素質(zhì)到技能素質(zhì)等全方位的培訓，新的培訓需要一旦產(chǎn)生，公務(wù)員培訓處就會責成訓練及發(fā)展咨詢服務(wù)組認真研究，并落實在某一培訓組別中。二是在培訓內(nèi)容設(shè)置上予以保障。培訓處為公務(wù)員準備多樣性的容易掌握的課程供其選擇。公務(wù)員自主選擇多樣性、實用性與短期性的課程，追求立竿見影。**培訓追求實用性、注重各項技能的訓練，絕少空洞理論與說教。**培訓講究“學以致用”；不但注重“硬技能”如中文寫作、英語會話、電腦操作等方面的培訓，而且注重日常工作“軟技能”的培訓。培訓課程絕大多數(shù)都是短期培訓，一般在10天左右。公務(wù)員的培訓已經(jīng)成為一種豐富的、有用的和輕松的生活，而不再是一種單調(diào)的、冗長的和大而無當?shù)闹v座。三是為高級公務(wù)員培訓提供保障。**的高級公務(wù)員是名副其實的高級人才，**對其實行“行動學習”與通才培養(yǎng)。高級公務(wù)員在本地接受“行動學習”課程，以積極主動的方式解決真實的決策或管理問題。為把他們作為通才培養(yǎng)，在**必須接受兩年的試用期多崗位鍛煉，第三年到英國牛津或劍橋做一年的海外培訓，成為真正的國際性人才。**高級公務(wù)員“行動學習”具有學員構(gòu)成的開放性、課程主題的真實性和研究成果的實用性等特征，強調(diào)學員要從實踐中學習，解決真實的問題。培訓目標是使學員在重返工作崗位后，能夠成為更有效的管理人員。

（四）有一套科學完整的任用、考核、培訓相結(jié)合的機制

在**公務(wù)員制度中，任用、考核、培訓三者相互聯(lián)系互相促進，建立了考核指引培訓，培訓促進任用的良性循環(huán)機制，保證了公務(wù)員培訓的針對性和實用性，考核指引培訓。在公務(wù)員考核中，根據(jù)崗位職位分類和“核心才能”的要求，督導員與考核對象一起商討對象是否達到了崗位核心素質(zhì)的要求，明確確定哪些方面需要強化和發(fā)展，最終形成一份有關(guān)培訓需求的行動計劃，具體指明需要培訓的課程、時間和復查日期。該計劃作為考核報告的一部分收錄存檔，并交部門培訓機構(gòu)備案。培訓機構(gòu)根據(jù)部門考核的總體情況安排培訓活動，最后將培訓結(jié)果反饋給督導員、部門長官和受訓者本人。培訓促進任用。**初級公務(wù)員必須參加“入門訓練”。培訓的主要內(nèi)容是政府機構(gòu)、公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)、公文類別和格式、工作進程和工作環(huán)境等。培訓的目的是使新公務(wù)員了解自己的基本權(quán)利和義務(wù)，盡快進入角色，適應(yīng)新的環(huán)境。任職三個月以上的新任行政主任及文員也要參加“在職訓練”。培訓內(nèi)容根據(jù)他們的職位需要而確定，主要是學習本部門有關(guān)業(yè)務(wù)知識和規(guī)定，工作程序，和部門、同事及上下級之間的溝通和協(xié)作。中級公務(wù)員需要參加“管理訓練”?！肮芾碛柧殹钡呐嘤枌ο笫侵屑壒珓?wù)員及新獲提升的公務(wù)員，主要培訓內(nèi)容是行政、人事、財務(wù)管理等知識的訓練和人際關(guān)系協(xié)調(diào)、管理技巧等技能訓練，目的主要為中上層公務(wù)員拓展管理知識、提高管理技能服務(wù)。薪級點在45點至49點及首長級政務(wù)官必須參加1年的英國牛津大學或劍橋大學課程訓練，才能轉(zhuǎn)成正式公務(wù)員。另外，對一些具體職位規(guī)定要“接受三個月全日上課的入職訓練”等。

二、我縣干部隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)現(xiàn)狀分析

當今社會正處于一個變革的時期，我們面臨的新任務(wù)新目標對干部隊伍素質(zhì)提出了新的要求。全球經(jīng)濟一體化的進程越來越快，中國經(jīng)濟的外向程度進一步提高，正在各個領(lǐng)域全面參與國際競爭。特別是從2**6年以后，中國要兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾，全面開放中國市場，這意味著各級政府要進一步深化改革，按國際慣例來規(guī)范政府行為，同時也要求各級干部提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和依法行政的意識。根據(jù)長沙市中遠期規(guī)劃，望城縣全境納入長沙市城區(qū)規(guī)劃。從郊縣到城區(qū)，不僅僅是名稱上的改變，而是在工作理念和工作方式上提出了全新的要求，為了進一步加快“融城”步伐，使全縣干部隊伍在能力與素質(zhì)上全面適應(yīng)“融城”的需要，迫切需要我們加大干部培訓力度，使全縣各級干部在觀念上盡快“脫鄉(xiāng)入城”。為進一步加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，使望城在日益激烈的縣域經(jīng)濟競爭中立于不敗之地，縣委縣政府近幾年來提出了“躋身全省三強縣”的奮斗目標，在年初更是提出要把今年作為實現(xiàn)“全面躋身全省三強縣”的決戰(zhàn)之年，并要求全縣各級各部門按照這個目標要求來部署和開展工作。新的奮斗目標的提出不僅僅振奮了全縣干部群眾的精神，同時也對全縣各級干部的能力與素質(zhì)提出了新的要求，要求全縣干部隊伍用新的理念指導和推動各項工作的展開。政治路線確定以后，干部是決定因素。任何奮斗目標的實現(xiàn)和各項工作的開展，都需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作保證。相對新時期新任務(wù)新目標提出的新要求，我縣黨政干部隊伍無論是在知識結(jié)構(gòu)還是能力素質(zhì)方面都存在不足，需要通過加大干部教育培訓力度予以解決。

從隊伍結(jié)構(gòu)方面分析，我縣黨政干部隊伍存在明顯不足。一是人才數(shù)量偏少。根據(jù)2**3年干部年統(tǒng)數(shù)據(jù)，我縣目前共有黨政機關(guān)干部1847人，其中碩士4人，大學文化程度491人，占26℅；大專文化程度724人，占39%大專以下文化程度628人，占35%。雖然從上看大專以上文化程度的比例達到65%，但是真正第一學歷為大學文化程度的只有118人，只占總?cè)藬?shù)的6%。分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我縣黨政干部隊伍人才總量在數(shù)量上偏少，特別是近幾年來由于公務(wù)員隊伍需要在編制允許的情況下通過公開招考，而原有黨政干部隊伍又由于分流渠道不暢，使得近幾年通過公開招考而補充進黨政干部隊伍的學歷層次較高的年輕干部數(shù)量也非常有限。二是人才層次不高。前面統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全縣黨政干部隊伍中第一學歷為大學以上文化程度的只占干部隊伍總數(shù)的6%，而全縣具有碩士學歷的4人。而且在全縣第一學歷為大專以上文化程度的黨政干部中接受繼續(xù)教育的數(shù)量也不多，全縣干部隊伍的呈現(xiàn)出層次不高的劣勢，難以適應(yīng)新形勢的需要。三是人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在全縣黨政干部隊伍中，大部分所學專業(yè)為黨校的經(jīng)濟管理或法律專業(yè)，其專業(yè)理論基礎(chǔ)不牢，實務(wù)操作水平不高，難以在觀念和理念上適應(yīng)領(lǐng)導和駕馭經(jīng)濟工作的需要。

相對于知識結(jié)構(gòu)方面存在的不足，我縣干部隊伍在能力素質(zhì)上與形勢任務(wù)的要求還存在著更大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想觀念不能適應(yīng)形勢的需要。長期以來遠離改革開放的前沿，導致全縣大部分干部守舊意識比較嚴重，在觀念上趨于保守，對新鮮事物的接受程度不高，主動適應(yīng)新的形勢，尋求新的機遇的能力不強。二是領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力有待加強。發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，作為一個地方和區(qū)域的負責人，理應(yīng)擔負起領(lǐng)導所在地方經(jīng)濟發(fā)展的重任。但目前全縣黨政主要負責干部中真正熟悉經(jīng)濟工作，而且能采取有效措施振興和發(fā)展本地經(jīng)濟的人才明顯欠缺。三是依法行政按章辦事的意識欠缺。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，社會主義社會也應(yīng)該是法制社會。作為政府對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的干預，應(yīng)該通過有效的法律手段來規(guī)范市場規(guī)則和社會秩序，要盡量杜絕主觀主義和隨意性。而在實際工作中，我縣干部隊伍在工作方式和工作方法的創(chuàng)新上跟不上形勢的要求，面對許多新的矛盾和問題束手無策，因此在方法上趨向于簡單粗暴，依法行政按章辦事的意識急需加強。四是解決具體問題的能力不強。作為縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于政府構(gòu)架的最基層，其主要工作任務(wù)就是執(zhí)行和抓落實。而在政策的執(zhí)行和落實過程中，縣鄉(xiāng)兩級干部會面臨大量的社會矛盾，而這些矛盾的解決需要縣鄉(xiāng)兩級干部依法按章予以解決，但在實際工作中縣鄉(xiāng)兩級干部解決具體問題的能力明顯不能適應(yīng)實際的需要。

提高干部隊伍整體素質(zhì)，最有效的手段就是要進一步加大干部教育教訓力度，使全縣干部隊伍能力素質(zhì)的提高與形勢任務(wù)的發(fā)展同步。應(yīng)該說我縣近幾年來不斷加大干部教育培訓的力度，不斷探索新的干部教育培訓模式，有效地促進了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。但是從整體上看，我縣干部教育培訓工作仍然沒有走出傳統(tǒng)的干訓模式，與當今社會和形勢的要求仍有較大差距。一是干部培訓缺乏自主性、多樣性、實用性與短期性的課程。目前干部培訓類型基本上都屬于指令性，缺乏干部自主選修的培訓課程。培訓課程均由培訓機構(gòu)根據(jù)自身教學力量設(shè)定，而較少考慮用人單位和培訓對象的實際需要，導致用人單位和培訓單位參與培訓的積極性不高。用人單位把干部培訓作為一項任務(wù)來完成，而不是將其作為提高本單位整體工作效能提高的一項基礎(chǔ)性工作來抓。參訓對象也對培訓缺乏主動參與的積極性，只是被動地應(yīng)付參與。干部自主選修培訓的課程嚴重不足。在縣委黨校干部培訓班的課程設(shè)置中，所設(shè)置的課程基本上是必修課程，培訓內(nèi)容上偏重理論培訓，技能性操作性知識培訓不足。在黨校培訓中，理論培訓在所有課程設(shè)置當中所占據(jù)的比重過大，而實用的操作性技能性課程嚴重不足。由于理論培訓注重大而全，按照體系系統(tǒng)講述，加之絕大多數(shù)干部以前都不同程度地進行過多次理論研究和學習，許多科目的學習是重復性的和復習性的，學期結(jié)束后又沒有統(tǒng)一的權(quán)威的測試標準，培訓效果也不明顯。中長期培訓較多，短期適應(yīng)性技能培訓不夠。目前縣委黨校所舉辦的干部培訓班一般時間都在一個月左右，而選送到省市委黨校學習的干部每次培訓時間一般都在兩個月以上，就是目前開展的實用性課程計算機操作培訓也在十天以上，很少有象**那樣大多數(shù)技能培訓課程的時間在5天以內(nèi)，有許多只有半天或1天。二是高層干部的培訓力度急待加強。一個單位和一個地方的發(fā)展與工作好壞在很大程度上取決于其主要負責人的能力與水平。因此通過教育培訓不斷提高“一把手”的能力素質(zhì)，并通過教育培訓有針對性地培訓建立一支高素質(zhì)的后備干部隊伍，對于縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但在目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直科局級單位黨政主要負責人的教育培訓出現(xiàn)斷檔的現(xiàn)象。在干部培訓計劃擬定時只注重了班子成員和后備干部的培養(yǎng)，而對“一把手”的培訓重視不夠。在實際運作中，由于“一把手”擔負的工作任務(wù)相對較重，難以擠出相對長的時間來參加系統(tǒng)培訓，因此即使有些層次較高的培訓機會，也由于種種原因難以將最需參加培訓的人員安排進行培訓。三是干部培訓與干部考核任用的結(jié)合程度不高，培訓成果的充分利用不夠?？己酥敢嘤柫Χ炔粔颉，F(xiàn)在我們沒有確定的硬性的不同崗位不同職務(wù)干部的素質(zhì)要求，因此在干部考核中忽視了對干部技能素質(zhì)的測評，對許多干部的素質(zhì)狀況不甚了了，無法為干部培訓在內(nèi)容設(shè)置上提供明確的需求導向。培訓促進任用堅持不好。在許多干部任用中，培訓既不是任用的必要條件，也不是任用的充分條件，經(jīng)常發(fā)生所用的不是所訓的，所訓的不是所用的情況，這種狀況特別在局級干部的培訓與任用關(guān)系中表現(xiàn)得最為突出。

三、創(chuàng)新我縣干部教育培訓工作的對策建議

我們看到了**公務(wù)員和干部教育培訓所取得的成功經(jīng)驗，也認識到了我縣干部培訓在面對實現(xiàn)“躋身全省三強縣”目標需要時的差距，如何借鑒**公務(wù)員培訓的成功經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新我縣干部教育培訓工作，筆者認為要在從以下幾個方面入手。

1、創(chuàng)新干部培訓發(fā)展理念。

要使干部教育培訓工作真正能適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，并保證干部教育培訓工作能取得實效，必須進一步更新干部培訓工作的理念。一是要明確培訓目標。全縣干部教育培訓工作的目標要始終堅持為黨和國家服務(wù)，為“躋身全省三強縣”的戰(zhàn)略目標服務(wù)，為部門工作效率的提高服務(wù)。與此同時要兼顧為干部個人發(fā)展前途服務(wù)。要通過教育培訓使干部明確所承擔的歷史責任，激發(fā)他們忠于黨，忠于國家，忠于本部門、本單位、本企業(yè)，忠于職守，為望城的建設(shè)發(fā)展貢獻自己的聰明才智。要通過培訓千方百計地提高干部的工作效率，提高干部的行為能力，改善干部工作態(tài)度和行為方式，提高機關(guān)事業(yè)單位工作效率。同時要借鑒**經(jīng)驗，尊重市場價值規(guī)律，肯定并照顧干部正當?shù)牡膫€人利益追求和發(fā)展，真正為干部個人發(fā)展服務(wù)，只有這樣，才能激發(fā)干部自覺參與培訓的原動力，培訓工作才會獲得最大的培訓效益。要出臺政策支持鼓勵干部在職攻讀研究生，為他們提供必要的財政支持；鼓勵干部到其他單位應(yīng)試或應(yīng)聘，為他們創(chuàng)造晉升的條件；給予輪崗機會，增長多方面的才干。二是要強化效益意識。干部培訓說到底也是一種投入，既然是投入就要講究效益，就要講究回報。近兩年來，縣委政府逐步加大了對干部教育培訓的投入力度，為干部培訓提供了強有力的保障。但在實踐過程中，對干部培訓的效益回報仍然沒有有效的機制予以保障。特別是在一些部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓中，舉辦單位只重過程不重結(jié)果的現(xiàn)象比較普遍，只是將干部培訓作為一項應(yīng)付上級檢查的必須完成的項目來完成，在思想上為培訓而培訓，而對于培訓的結(jié)果和培訓對象是否真正通過培訓得到提高重視不夠，更缺乏對培訓結(jié)果行之有效的考核手段和相應(yīng)的獎懲措施。因此在干部培訓中必須進一步強化效益意識，確保財政投入資金的回報率。要加強對培訓舉辦單位的監(jiān)管，盡量淡化培訓過程中的利益驅(qū)動因素，使其真正做到干部培訓為提高本部門工作效率和水平服務(wù)。要加強對培訓對象的考核，督促其強化效益意識，珍惜組織上提供的培訓機會，做到學有所成。三是要突出創(chuàng)新原則?！皠?chuàng)新是發(fā)展的靈魂”，是個人取得進步的標志，也是社會得以前進的動力。隨著社會的不斷進步和形勢的不斷發(fā)展，對干部隊伍素質(zhì)與能力提出了不同的要求，也對干部培訓工作提出了新的要求。因此，干部培訓工作一定要根據(jù)形勢的發(fā)展不斷進行創(chuàng)新，以適應(yīng)形勢的需要。一方面，干部培訓工作只有運用創(chuàng)新的原則作為其重要的指導理念，它才能夠依據(jù)客觀情況的變化不斷調(diào)整培訓的內(nèi)容與形式，與時俱進，達到其真正的作用效果。另一方面，要通過培訓不斷培養(yǎng)干部的創(chuàng)新精神，創(chuàng)新精神用之于個人則個人成功，用之于組織則組織昌盛，用之于國家則國家繁榮，只要將每個干部培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神的人，就能極大地推動我們的事業(yè)向前發(fā)展，真正使培訓收到實際效果。

2、創(chuàng)新干部培訓管理機制

**的經(jīng)驗表明，一個強有力的培訓管理機構(gòu)和一套科學的培訓管理機制，是干部培訓能取得實效的組織保證。但在我縣干部教育培訓管理機制中由于一些體制上的原因，仍然存在一定程度上缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導和高效有序的實施機構(gòu)，與干部培訓的現(xiàn)實需要不相適應(yīng)，影響了干部培訓整體效果。目前，我縣干部教育培訓工作由縣委干教領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，由干教領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施。但在實際工作中，由于縣委干教領(lǐng)導小組是非常設(shè)機構(gòu)，而干教領(lǐng)導小組辦公室也只是由縣委組織部一名副部長兼任辦公室主任，組織部明確一名專干負責全縣干部教育培訓工作的規(guī)劃制定和日常管理，這樣在領(lǐng)導力量和具體實施上難以有效保證全縣干部教育培訓規(guī)劃的落實。加之目前仍有多個部門擔負不同方面的培訓職能，部門與部門之間的協(xié)調(diào)困難，存在多頭培訓重復培訓的現(xiàn)象，在一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至存在一些專門的培訓干部，一年到頭被不同的部門分別抽調(diào)參加培訓；甚至有些部門在舉辦培訓班的過程中過多地受利益驅(qū)動，為培訓而有培訓，存在“辦班為收費”的現(xiàn)象。因此，要創(chuàng)新干部培訓工作必須把創(chuàng)新培訓管理機制擺在重要位置。一是要充分發(fā)揮縣委干教領(lǐng)導小組的領(lǐng)導作用。干教領(lǐng)導小組要建立定期會議制度，審定和全縣干部教育培訓規(guī)劃和每年干部培訓計劃，及時聽取和研究全縣干部教育培訓工作中的重大事項，督促擔負干部培訓任務(wù)的各職能部門各司其職。二是要建立健全干部培訓工作機構(gòu)。要保證全縣干部培訓按規(guī)劃有序進行，保證各項培訓計劃的落實，改變多頭培訓重復培訓的現(xiàn)象，必須建立一個負責統(tǒng)籌全縣干部培訓的權(quán)威管理機構(gòu)。在目前無法設(shè)置專門獨立的干部培訓管理機構(gòu)的情況下，可以在縣委組織部設(shè)立干部培訓科專門負責全縣干部培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃和日常管理工作。縣委干教領(lǐng)導小組要在制度上操作上明確其在干部培訓中的權(quán)威地位，干部培訓科主要負責全縣中長期干部培訓整體規(guī)劃，制定和修訂干部培訓有關(guān)規(guī)定，制訂全縣性干部培訓規(guī)劃和計劃，協(xié)調(diào)處理全縣干部培訓工作中出現(xiàn)的重大問題。三是要加強部門協(xié)調(diào)合作。在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，擔負干部培訓職能的各部門必須通力合作，充分調(diào)動各方面的培訓力量，共同完成年度培訓任務(wù)。干部培訓科每年初要根據(jù)各部門干部培訓需求制定全年培訓計劃提交干教領(lǐng)導小組審定并負責組織實施，要負責送省市培訓的干部名單審定和把關(guān)。各有培訓需求的單位要在年初向干部培訓科提出培訓申請，并在經(jīng)審定批準后組織實施。縣委黨校等承擔培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)要按照干教領(lǐng)導小組下達的培訓任務(wù)認真組織師資力量，切實搞好培訓班的教學與管理。財政部門要提供資金支持，保證干部培訓的順利實施，并加強對培訓經(jīng)費的監(jiān)督，確保培訓資金充分發(fā)揮效益。同時要加強干部培訓陣地建設(shè)，確保在干部培訓中能運用最先進的培訓手段以保證培訓效果。

3、創(chuàng)新干部培訓課程設(shè)置

干部培訓要達到培訓目標，首要的是要激發(fā)培訓對象主動參與的原動力，因此在干部培訓的課程設(shè)置上提出了更高的要求。但從目前干部培訓的課程設(shè)置來看，很難滿足干部參與培訓的需求，必須不斷創(chuàng)新培訓課程的設(shè)置才能最大程度地保障培訓效果。一是要增設(shè)基本技能課程。目前在縣委黨校開設(shè)的課程中理論性的課程居多，而針對為提高機關(guān)干部完成崗位職責所必須的基本技能開設(shè)的課程很少，使得干部培訓很難達到立竿見影的效果。因此要根據(jù)機關(guān)干部履行崗位職責的需要，開設(shè)例如普通話、電腦操作、公文寫作、辦公室實務(wù)、英語會話等基本技能課，在每期干部培訓班上作為選修課程供學員選擇，或者利用“雙休日”課堂的形式舉辦專門的基本技能訓練班。二是要增設(shè)管理技能培訓課程。干部教育培訓的主體對象是各部門各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員和中層骨干，而這部分對象在各單位都主持或相對獨立負責一個方面的工作，增強管理知識提高管理能力應(yīng)該是他們培訓的主要目標。因此在課程設(shè)置上要考慮這部分培訓的需求，增設(shè)管理技能課程。開設(shè)的課程可以有以下一些：如何提高工作效率、如何處理糾紛、如何激發(fā)部下積極性、有效談判技巧、如何改善人際關(guān)系、擴寬對私營機構(gòu)的認識、如何應(yīng)付壓力、不同文化的管理方式、面對傳播媒介的技巧訓練等等。在培訓形式上，要避免傳統(tǒng)的灌輸教學方式，而要更多針利用簡要介紹、情景模擬、實務(wù)訓練等形式，使培訓對象在輕松的環(huán)境中使自己的管理水平得到提高，管理技能得到改善。三是要增設(shè)專題研討課程?？h級領(lǐng)導干部和縣直部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責人是全縣干部隊伍的核心力量，他們的決策和思考能力直接關(guān)系到各部門和各地方的開展，關(guān)系到望城的發(fā)展。因此通過培訓提高他們的思維層次和思考能力是干部培訓的重要任務(wù)。今年以來我縣利用“雙休日”課堂的形式，不定期聘請專家教授到望城來開展專題講座，收到了很好的效果。要在此基礎(chǔ)上進一步加大專題研討的力度，針對當前的一些熱點和難點問題，聘請專家教授來講課，并在此基礎(chǔ)上組織縣級領(lǐng)導干部和縣直部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責人進行研討，以此來澄清思想認識，消除思想誤區(qū)，達到統(tǒng)一思想的目的。四是要注重增強培訓主題的真實性，提高培訓成果的實用性。參照**政務(wù)官的培養(yǎng)方式，使部分骨干力量和全部后備干部經(jīng)受多崗位鍛煉和國外培訓，培養(yǎng)成熟后直接進入主要負責干部隊伍。要加強對這支隊伍的實踐鍛煉，使其經(jīng)受不同崗位的考驗與鍛煉；要組織好這支隊伍的外出進修與實習，每年選派一兩批有培養(yǎng)前途的干部到發(fā)達地區(qū)參加中長期進修和掛職鍛煉，以此培養(yǎng)接受過發(fā)達地區(qū)思想觀念洗洗禮的開放型高層次的干部隊伍，使全縣高層次的干部隊伍能夠適應(yīng)“融城強縣”的戰(zhàn)略目標的需要。

4、創(chuàng)新干部培訓考核機制。

檢驗干部培訓的成效如何，關(guān)鍵在于培訓對象能否通過培訓達到增強自身素質(zhì)、改善工作水平、提高工作效率的目的。因此必須進一步創(chuàng)新干部培訓的考核機制，建立干部考核、培訓和任用緊密結(jié)合的良性循環(huán)機制，從根本上改變只重培訓過程不重培訓結(jié)果的現(xiàn)象，確保干部培訓對望城發(fā)展的推動作用。一是要建立考核引導培訓制度，開發(fā)培訓需要。應(yīng)通過年度考核，針對干部的培養(yǎng)方向和在工作過程中表現(xiàn)出來的能力缺陷，給出下一年度的培訓指引，使干部考核工作與干部培訓工作密切結(jié)合起來。通過考核確定培訓需求，能夠使用人單位和干部本人都了解了干部素質(zhì)中的發(fā)展?jié)摿?、方向與薄弱環(huán)節(jié)，這就確定了考核和測試指引培訓的客觀基礎(chǔ)。干部在年度自我考評時必須檢討自身能力素質(zhì)的不足，明確自己來年的培訓方向。用人單位必須在年度考核給出培訓指引，根據(jù)對該干部的總體培養(yǎng)目標，指出其在下一年應(yīng)該加強的培訓項目。培訓機構(gòu)根據(jù)個人需要和單位培訓指引制定來年干部培訓計劃，并進行考核。要將考核與培訓緊密結(jié)合起來，對在年度干部考核中被評為基本稱職的要求必須參加離崗培訓，被評為不稱職的干部要降職參加離崗培訓。二是要嚴格培訓考核制度。結(jié)合職位分類，分別確定基層、中層和高層干部的素質(zhì)標準，嚴格對他們的年度考核，通過獨立考試機構(gòu)對各級各類干部的素質(zhì)進行測試。在考核標準與測試標準的制定上，除了對干部基本的思想素質(zhì)和普遍的能力素質(zhì)提出相應(yīng)的要求以外，特別是要對干部應(yīng)具備的基本技能素質(zhì)提出明確的量化標準。為確保培訓效果，加強對培訓機構(gòu)和培訓對象兩方的考核監(jiān)督，要逐步推行“獨立考試”制度，由專門的考試機構(gòu)負責組織對培訓效果的測試。在近期可以推行“考培分離”制度，把考試從培訓機構(gòu)的職能中分離出來，把嚴考試，放活培訓。取消“不參加指定培訓，就不準參加考試”的制度，允許干部自主選擇培訓方式、培訓時間和培訓地點。同時由專門機構(gòu)指定考試大綱，獨立實施考試，各培訓機構(gòu)不得同時承擔考試任務(wù)。三是要嚴格執(zhí)行干部培訓與任用相結(jié)合的制度。在培訓對象的確定上要與干部任用相結(jié)合，特別是在高級研修班等中長期培訓學員的確定上，一定要把具備培養(yǎng)前途的培養(yǎng)對象送出去培訓，防止出現(xiàn)“所用的不是所學的，所學的不是所用的”的現(xiàn)象，媽保證培訓效益的發(fā)揮，又有利于培訓對象積極性的調(diào)動。要明確要求凡是新提拔的領(lǐng)導干部必須先經(jīng)過相應(yīng)的任職資格培訓并取得合格證書，凡是沒有參加相應(yīng)的培訓或培訓考核達不到要求的，要堅持“單位不推薦、組織不考察、縣委不研究”。同時在干部任前公示中要將干部接受培訓的情況一并予以公示，接受社會干部群眾的監(jiān)督。

總之，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新階段，望城縣已進入縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、能擔重任的干部隊伍事關(guān)全局，事關(guān)未來，我們必須不斷創(chuàng)新干部教育培訓工作，努力改善干部隊伍素質(zhì)，增強干部隊伍能力，提高干部隊伍水平，為適應(yīng)新的形勢實現(xiàn)新的目標提供堅強的干部人才保證。