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黨員是構(gòu)成黨的肌體的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)系到黨的生命。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，地域之間人員流動(dòng)日益頻繁，形成了流動(dòng)人員這一特殊的社會(huì)群體，尤其是在廣大農(nóng)村，外出務(wù)工經(jīng)商的人員日益增多，且大多數(shù)是年富力強(qiáng)的農(nóng)村骨干力量，其中不乏思想政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發(fā)展黨員工作中的“盲點(diǎn)”。在這一特殊群體中發(fā)展黨員，是當(dāng)前黨建工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)做好在流動(dòng)人員中培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員的工作。

加強(qiáng)培訓(xùn)，制定有效措施?；鶎狱h組織要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清楚在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的目的和意義、重要性和緊迫性，調(diào)動(dòng)工作積極性。要按“流動(dòng)人員到哪里，發(fā)展黨員的工作就延伸到哪里；農(nóng)村優(yōu)秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養(yǎng)到哪里”的要求，建立工作聯(lián)系制度和入黨積極分子的聯(lián)動(dòng)管理制度，明確責(zé)任，制定符合實(shí)際的、具體有效的工作方案。

不少農(nóng)村流出人員都是當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)分子，黨組織要做的工作就是，搭建一些合適的平臺(tái)去與他們對(duì)接。對(duì)外出流動(dòng)人員較多且相對(duì)集中的大中城市，依托政府駐外辦事處建立黨組織，由駐外辦事處黨組織安排人員負(fù)責(zé)在流動(dòng)人員中做發(fā)展黨員工作。對(duì)分散外出流動(dòng)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，了解他們?cè)谕獾墓ぷ?、思想表現(xiàn)，做好幫助、教育工作。由流出地駐外辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和流入地黨組織聯(lián)合成立“外出流動(dòng)人員聯(lián)合支部”，負(fù)責(zé)發(fā)展工作。利用出外流動(dòng)人員返鄉(xiāng)時(shí)召開座談會(huì)，對(duì)流動(dòng)人員中的積極分子加以教育和培養(yǎng)。

加強(qiáng)教育，確保質(zhì)量。在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員，同樣必須按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員工作方針，堅(jiān)持個(gè)別吸收，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。為確保流動(dòng)人員的入黨質(zhì)量，基層黨組織要實(shí)事求是的抓好教育培訓(xùn)工作。

在流動(dòng)人員入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象外出前，利用他們辦理暫住證、計(jì)生證等機(jī)會(huì)對(duì)他們進(jìn)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的行前教育。對(duì)流動(dòng)人員中的優(yōu)秀分子，黨組織指定1—2名黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)和跟蹤培養(yǎng)，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，壯大流動(dòng)人員中入黨積極分子隊(duì)伍。青年外出務(wù)工時(shí)，入黨積極分子攜帶“外出入黨積極分子委托培養(yǎng)書”到流入地黨組織報(bào)到，參加流入地黨組織的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受流入地黨組織的“委托教育”。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息量大、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行培養(yǎng)教育和聯(lián)系。經(jīng)常互相交流，了解他們?cè)谕夤ぷ鞯那闆r。

在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，以流入地黨組織為主，由流出地和流入地黨組織共同負(fù)責(zé)，構(gòu)成流入地和流出地黨組織密切配合，有機(jī)銜接的發(fā)展黨員工作機(jī)制。在實(shí)際工作中，有一些發(fā)展黨員的步驟和程序，對(duì)于在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員來(lái)說(shuō)，不好操作或無(wú)法操作，建議上級(jí)黨組織作適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整。協(xié)調(diào)各方成立“流動(dòng)人員之家”，定期或不定期外出幫助流動(dòng)人員、了解流動(dòng)人員情況，負(fù)責(zé)在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員。對(duì)流動(dòng)人員中的黨員發(fā)展對(duì)象進(jìn)行考察時(shí)，要在其從業(yè)(居住)所在地和原籍地實(shí)行“雙向考察”，既要聽取發(fā)展對(duì)象所在單位和街道社區(qū)的意見，又要采取實(shí)地考察、函詢等形式，向其原籍地了解發(fā)展對(duì)象的表現(xiàn)情況，同時(shí)，還要征求其從業(yè)(居住)所在地公安、計(jì)生、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門的意見。

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的幫助，流出地黨組織幫助照管流出人員的老人健康、小孩學(xué)習(xí)和承包地耕種等等，流入地黨組織幫助照管流動(dòng)人員的工資兌付、小孩讀書等等，在幫助的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和發(fā)展黨員。