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當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在城市綜合競爭力中的地位和作用越來越突出。文化可以創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競爭力，可以增強(qiáng)吸引力、形成凝聚力，它事關(guān)立國之本、治國之道、興國之路。在洛江新一輪跨越式發(fā)展中，深入研究探索區(qū)域文化發(fā)展思路，增強(qiáng)文化發(fā)展實力，提升城市的文化品位，壯大文化產(chǎn)業(yè)，提高文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和城市的整體升位具有至關(guān)重要的意義。

一、我區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)現(xiàn)狀

洛江區(qū)作為泉州歷史文化名城的重要組成部分，具有得天獨厚的文化基礎(chǔ)。近年來，洛江區(qū)委、區(qū)政府高度重視先進(jìn)文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的先進(jìn)文化活動，積極培育文化市場，人民群眾精神文化生活得到改善，先進(jìn)文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。主要表現(xiàn)在：

一是活動載體逐步增加。堅持把文化陣地建設(shè)作為文化工作的重要任務(wù)來抓，加大工作指導(dǎo)和政策激勵力度，制定出臺了《關(guān)于實施農(nóng)村文化先進(jìn)示范工程的意見》等，推動基層文化設(shè)施不斷改善。全區(qū)現(xiàn)有體育場地433個33萬平方米，人均場地面積2.1平方米，居全市第一；有“佛、道、儒”三教合一的省級風(fēng)景名勝區(qū)仙公山；全國重點文物保護(hù)單位洛陽古橋；富有文化底蘊的仰恩湖游覽區(qū)；市級愛國主義教育基地俞大猷公園、施瑯將軍陵園；“全國體育工作先進(jìn)社區(qū)”萬安街道；市級“文化先進(jìn)鎮(zhèn)”馬甲鎮(zhèn)等。這些具有地域特色的人文資源為洛江的文化發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)條件。

二是文化建設(shè)成果顯著。實施“先進(jìn)文化示范工程”，成立區(qū)文聯(lián)和區(qū)南音協(xié)會、攝影協(xié)會、作家協(xié)會、書法協(xié)會、音舞協(xié)會等，成功舉辦民族英雄俞大猷誕辰500周年紀(jì)念活動，區(qū)域特色文化得到進(jìn)一步發(fā)展。文藝創(chuàng)作躍上新水平。文學(xué)作品多次獲得省優(yōu)秀文學(xué)作品獎、省百花獎文藝獎、市刺桐文藝獎等；攝影作品屢次在上海國際攝影大賽、全球華人攝影大賽、全國群眾書畫攝影大賽等各級各類大賽中獲獎；書法作品分別獲得中國青少年書法美術(shù)金星獎、王羲之中國書畫大賽新人獎、中國當(dāng)代書法藝術(shù)大賽佳作獎等全國性大獎；青年歌手獲第九屆全國新人大賽“全國十佳”、第十屆全國青年歌手電視大獎賽“優(yōu)秀歌手獎”、省社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)聲樂銅獎等；創(chuàng)辦《洛江文學(xué)》、出版了文集《洛江風(fēng)采》、詩集《生活的聲音》、原創(chuàng)歌曲選集《洛江美》、攝影作品集《洛江攝影家》《榕趣》等。文化市場日漸繁榮。全區(qū)現(xiàn)有KTV3家、網(wǎng)吧15家、游戲機(jī)室7家、錄像室4家、音像店25家、書報刊經(jīng)營單位12家，從業(yè)人員近千名，社會文化陣容逐漸擴(kuò)大。

三是教育環(huán)境日漸改善。堅持教育為先，加大教育投入，教育環(huán)境得到進(jìn)一步改善。四年來，共投資1.1億多元新建中小學(xué)校舍8.57萬平方米，新建泉州第十一中學(xué)、敬德職業(yè)學(xué)校、區(qū)進(jìn)修學(xué)校，爭取僑資4950萬元建設(shè)奕聰中學(xué)高中部，基本完成小學(xué)“十配套”建設(shè)；全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)51所、職高1所、民辦學(xué)校2所、幼兒園48所（含辦學(xué)班），在校學(xué)生22465人。全面啟動“雙高普九”規(guī)劃，創(chuàng)建1所省級三級達(dá)標(biāo)學(xué)校，13所省、市農(nóng)村示范小學(xué)、素質(zhì)教育先進(jìn)校及1所市優(yōu)質(zhì)幼兒園，初中校全部實現(xiàn)市級達(dá)標(biāo)。素質(zhì)教育不斷深入，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.96%，三類殘疾兒童入學(xué)率94%，小學(xué)年鞏固率達(dá)到99%以上，初中入學(xué)率和年鞏固率達(dá)到97%和98%以上。

四是科技創(chuàng)先碩果頻結(jié)。堅持以技術(shù)創(chuàng)新為主線，以科技創(chuàng)新為動力，扎實推進(jìn)科技進(jìn)步。四年來，組織實施各類科技計劃項目154項，其中國家級科技項目7項，16個項目獲得省、市科技進(jìn)步獎和專利獎；連續(xù)榮獲*1-*2年度、*3-*4年度“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”稱號；推薦泉美、華豐和區(qū)農(nóng)科所申報省級“新農(nóng)村科普示范基地”，推薦區(qū)蔬菜協(xié)會、龍眼協(xié)會申報省級“百強(qiáng)農(nóng)技協(xié)”；馬甲、*均獲得省級“科技示范鎮(zhèn)”稱號；馬甲鎮(zhèn)被確認(rèn)為市級“星火技術(shù)密集區(qū)”。加強(qiáng)高新技術(shù)孵化、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基地建設(shè)，建成區(qū)科技大廈、區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

五是婚育新風(fēng)逐漸形成。以創(chuàng)建省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)政策宣傳教育，加大計生獎懲力度，全面實施“關(guān)愛女孩”五項工程和獎懲制度，綜合治理出生人口性別比問題，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變，人口計生工作有序推進(jìn)，各項責(zé)任指標(biāo)位居省市前列，榮獲“泉州市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”稱號。*6年人口出生率為11.06‰，政策符合率為96.85%。

二、我區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)存在的問題

我區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是思想觀念滯后。洛江區(qū)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，對文化的功能、作用和意義的認(rèn)識存在一定的局限性。有些部門及個人仍停留在“文化搭臺”的初步認(rèn)識上，對文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益仍未充分理解，文化建設(shè)理念停留于表面，“大文化”發(fā)展氛圍尚未形成。

二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。中心城區(qū)“三館”（文化館、圖書館、博物館）尚未建成，農(nóng)村基層文化活動場所存在少、舊、設(shè)施匱乏及發(fā)展不平衡等問題，影響了文化活動的開展。

三是投入機(jī)制未形成。文化產(chǎn)業(yè)多元化尚未形成，多種形式、多種渠道的文化投融資得不到很好的拓展，文化建設(shè)的資金極為有限，文化活動的開展受到限制。

四是文化專業(yè)人才緊缺。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干兼職多，基層文化工作隊伍整體素質(zhì)不高，特別是缺乏懂文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的人才，政府在培養(yǎng)、引進(jìn)人才上又有嚴(yán)格的控制，使專業(yè)人才尤顯緊缺。

二、加強(qiáng)我區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)的對策與措施

1、創(chuàng)新思想觀念，營造“大文化”發(fā)展氛圍。各級、各相關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，牢固樹立“兩手抓、兩手硬”、“文化和經(jīng)濟(jì)、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展”以及社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的觀念，牢固樹立抓文化就是抓生產(chǎn)力，就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念，抓先進(jìn)文化就是抓穩(wěn)定，抓發(fā)展的觀念，增強(qiáng)文化與經(jīng)濟(jì)互動，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動的意識，做到文化經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)文化化，文化經(jīng)濟(jì)一體化。各級領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化政績意識，硬化目標(biāo)管理。要把文化建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作目標(biāo)管理，要建立健全文化建設(shè)考核指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同等考核，并將考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要依據(jù)之一。各相關(guān)部門要通力合作，在規(guī)劃的提出、決策及實施上樹立“一盤棋”意識，形成政府引導(dǎo)、文化職能部門組織協(xié)調(diào)、各部門通力協(xié)作的大文化發(fā)展模式。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實文化發(fā)展基礎(chǔ)。文化基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展先進(jìn)文化必不可少的基本保障。一是加大對文化建設(shè)的投入力度。要建立健全財政對文化事業(yè)投入機(jī)制，不斷增加財政對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入，文化經(jīng)費每年增長幅度不低于經(jīng)常性財政支出的增長幅度；每年應(yīng)安排足額資金集中用于重點文化項目、文化精品、群眾文化項目、特色文化項目的獎勵、扶持以及文化交流、歷史文化遺存、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)資源挖掘和保護(hù)。同時，要逐步探索建立多元化投資方式，堅持政府帶動與社會互動相互結(jié)合，進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極鼓勵各種社會力量按照“雙贏互利”的原則參與文化活動，切實解決文化經(jīng)費短缺的瓶頸制約，努力形成“政府投入為主，社會參與、各方資助為輔"的良好局面。二是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。加快建設(shè)包括文化館、圖書館、博物館、畫院、青少年文藝輔導(dǎo)站、老干部活動中心等在內(nèi)的區(qū)文化藝術(shù)中心，同時建立健全相應(yīng)的配套機(jī)制，逐步形成集體育健身、藝術(shù)培訓(xùn)、成人教育、文化娛樂為一體的綜合文化活動中心，優(yōu)化資源配置，減少財政壓力，達(dá)到“資源共享”、“以文養(yǎng)文”的目的。要加強(qiáng)對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用，用好、用足現(xiàn)有的文化陣地，并免費向公眾開放，提高文化資源利用率，防止出現(xiàn)資源閑置等現(xiàn)象。

3、發(fā)揮地域特色，增強(qiáng)文化發(fā)展?jié)摿?。一是開展特色主題活動。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，以開展精神文明創(chuàng)建活動為平臺，繼續(xù)深入開展“三下鄉(xiāng)”、“七進(jìn)社區(qū)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“美德在農(nóng)家”、“道德新風(fēng)與你同行”、“扶殘助殘”、“希望工程”、“幸福工程”、“春蕾計劃”等實踐活動，舉辦歌詠比賽、書法比賽、攝影展、南音匯演、及各種形式的球類比賽等，豐富群眾文化生活，引導(dǎo)積極健康的文化活動主流，不斷提升全區(qū)群眾性文體活動的品位。扎實做好學(xué)校德育工作。立足洛江實際，以學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀為主題，深入開展“掃黃打非”專項整治及各種營業(yè)性娛樂場所、游戲廳、網(wǎng)吧等綜合治理活動，大力推廣羅溪中學(xué)“一分錢教育基金會”、泉州第十一中學(xué)“學(xué)生自我服務(wù)日”等優(yōu)秀德育案例，扎實推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。二是推進(jìn)先進(jìn)文化示范工程。洛江區(qū)除了萬安及雙陽兩個街道辦事處外，其它4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以農(nóng)民為主，因此在實施先進(jìn)文化示范工程上要獨具匠心、統(tǒng)籌發(fā)展，立足實際、以點帶面，促進(jìn)全面進(jìn)步。要大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化，繁榮城鄉(xiāng)文化生活，創(chuàng)造濃厚的城市文化氛圍；積極開展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和軍警民共建等精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建活動力求內(nèi)容上確保群眾得到實惠，形式上確保群眾喜聞樂見，質(zhì)量上確保群眾高度滿意，不斷提升城市的文明程度和文化品位；積極推廣省示范社區(qū)—萬福社區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗，扎實推進(jìn)社區(qū)建設(shè)向?qū)掝I(lǐng)域、縱深化發(fā)展；立足于“高品位文化、高文明素質(zhì)”的理念，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)活動為載體，積極開展群眾性文化、衛(wèi)生、體育和科普活動，全面提高人民群眾的市民意識和文明素質(zhì)。三是發(fā)展特色旅游文化。洛江區(qū)有豐富的旅游資源，區(qū)域景點主題鮮明，民俗風(fēng)情、宗教信仰、愛國教育、觀光休閑、生態(tài)保護(hù)等各具特色。因此，要立足區(qū)域特色，深入挖掘洛江文化底蘊，大力發(fā)展民俗旅游、僑鄉(xiāng)旅游、宗教旅游、生態(tài)旅游等特色旅游文化，積極培植和發(fā)展獨具人文特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)，形成內(nèi)容豐富、風(fēng)格各異、特色獨具的區(qū)域旅游文化發(fā)展格局。加快編制《洛江區(qū)旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，明確特色旅游文化發(fā)展布局?？梢劳新尻枠蛞?guī)劃建設(shè)“國際橋梁博物館”，利用“蔡襄祠”建設(shè)書法碑林，在雙陽辦事處建設(shè)“雙陽異國風(fēng)情園”，著手構(gòu)建“仰恩文化圈”，利用俞大猷公園、施瑯將軍陵園等愛國主義教育基地規(guī)劃建設(shè)“華僑歷史博物館”、紀(jì)念館等，深入挖掘各景點的文化內(nèi)涵，使文化資源和旅游資源相互交融，逐步形成文化藝術(shù)旅游、休閑娛樂旅游、生態(tài)環(huán)境旅游、考古探險旅游等多極統(tǒng)一的文化旅游業(yè)，提升旅游資源的文化含量和文化附加值。同時，依托旅游業(yè)開發(fā)獨具特色的系列旅游文化商品，如突出民族風(fēng)情特點的印尼果凍、千層糕等產(chǎn)品，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)特點的龍眼、芋頭、冰菊等綠色食品，突出宗教特點的九仙山千禧龍影雕、玻璃雕等工藝品，加快文化市場化，經(jīng)濟(jì)文化化，協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

4、打造文化人才隊伍，提升文化發(fā)展層次。文化人才隊伍是文化建設(shè)事業(yè)的主體，繁榮人民群眾文化生活發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)離不開一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)精的文化隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的人才意識，按照培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的思路，既立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，制定培養(yǎng)措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有文化專業(yè)人才素質(zhì)，又要大力實施招才引智工程，抓緊制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策及其配套措施，千方百計引進(jìn)、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。加快建設(shè)區(qū)文化館，以此為依托，加強(qiáng)對農(nóng)村業(yè)余文化隊伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)，既要提高他們的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，又要指導(dǎo)他們組織開展各種業(yè)余文化活動；要不斷優(yōu)化農(nóng)村文化隊伍的年齡及知識層次結(jié)構(gòu)，積極鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村基層文化工作者通過函授、培訓(xùn)等形式提高思想水平和文化業(yè)務(wù)水平，努力提高整體素質(zhì)；積極培育基層文化工作帶頭人和“熱心人”，注重發(fā)揮其引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾自發(fā)建立各種文化社團(tuán)，團(tuán)結(jié)和吸引具有專長、勇于奉獻(xiàn)的業(yè)余文藝愛好者，形成農(nóng)村文化骨干隊伍，為發(fā)展先進(jìn)文化提供良好的人才儲備。