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當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技創(chuàng)新日益成為反映地區(qū)綜合實(shí)力、開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。依靠科技自主創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，既是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫和艱巨的任務(wù)，又是各級(jí)政府和部門需要認(rèn)真研究和解決的課題。

一、我區(qū)科技自主創(chuàng)新的成效

1、集成提升，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。不斷加快集成和提升花卉園藝、精密機(jī)械等高新技術(shù)為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐漸形成以高新技術(shù)產(chǎn)品為主，配套產(chǎn)品和半成品為輔的產(chǎn)業(yè)配套半徑，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。目前，全區(qū)有國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家、省高新技術(shù)企業(yè)9家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)12家、市制造業(yè)信息化示范企業(yè)13家、區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10家。以培植和壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的星火技術(shù)密集區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

2、環(huán)境優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。建成區(qū)科技大廈，成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、區(qū)高科辦等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立洛江科技信息網(wǎng)站，加快高新技術(shù)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。建立健全“一個(gè)窗口辦事，一條龍服務(wù)”制度，設(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善打假網(wǎng)絡(luò)，加大打假侵權(quán)力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。全區(qū)累計(jì)組織實(shí)施火炬計(jì)劃、科技攻關(guān)項(xiàng)目98項(xiàng)，企業(yè)素質(zhì)不斷提高，通過(guò)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)52家，榮獲省、市“著（知）名商標(biāo)”稱號(hào)10項(xiàng)，省名牌產(chǎn)品6個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)含量均達(dá)到或超過(guò)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

3、搭建平臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)化成績(jī)喜人。堅(jiān)持把科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要載體，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，廣泛開(kāi)展與中科院、浙江大學(xué)、福州大學(xué)、華僑大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、市農(nóng)科所等10多家高校、科研院所的科技合作，積極為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、科技信息，解決技術(shù)難題、項(xiàng)目課題及開(kāi)發(fā)論證等服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。幾年來(lái)，共組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目154個(gè)，其中國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目8個(gè)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目56個(gè)，市級(jí)重大項(xiàng)目2個(gè)，29個(gè)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審鑒定，13個(gè)項(xiàng)目獲得省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)；并協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)專利168個(gè)，申請(qǐng)專利資助資金項(xiàng)目53個(gè)。

4、體制健全，科技創(chuàng)新氛圍日漸融厚。通過(guò)健全組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，健立以政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，金融貸款為支撐，社會(huì)資金投入為重要補(bǔ)充的創(chuàng)新投入機(jī)制，科技創(chuàng)新氛圍日漸融厚。幾年來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入科技三項(xiàng)費(fèi)用1700多萬(wàn)元，企業(yè)投入研發(fā)、技改資金數(shù)億元；擁有各類人才總量9300人，專業(yè)技術(shù)人員總量8177人，其中高級(jí)職稱379人，中級(jí)職稱1145人，為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支持。

二、科技自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題

一是政策不健全。近幾年，我區(qū)出臺(tái)一系列促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠、人才發(fā)展、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、技術(shù)改造、科技獎(jiǎng)勵(lì)等政策，但現(xiàn)有政策大多傾向于個(gè)性、微觀方面，涉及創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、中介機(jī)構(gòu)組建等共性、宏觀方面的不夠健全。

二是人才缺乏。人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定，引進(jìn)后又流失的情況比較嚴(yán)重，高素質(zhì)的技術(shù)人才、設(shè)計(jì)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏；企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的勞動(dòng)力技能基礎(chǔ)。

三是投入不足。技術(shù)開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重不足，尤其是金融擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資保障機(jī)制缺乏，中小企業(yè)貸款困難，融資成本較高，缺少創(chuàng)新啟動(dòng)資金，研發(fā)能力嚴(yán)重受限。

四是環(huán)境滯后。我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。同時(shí)，缺少公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，無(wú)法為企業(yè)提供公益性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信息咨詢和其他配套服務(wù)。

三、加快科技自主創(chuàng)新的思考

1、優(yōu)化政策環(huán)境，健全相關(guān)扶持制度。發(fā)揮政府在創(chuàng)新體系建設(shè)的主導(dǎo)作用，圍繞項(xiàng)目組織、資源配置、成果轉(zhuǎn)化、利益分配等重要環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系，建設(shè)科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)，加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、富有活力、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合。加強(qiáng)政府宏觀管理組織和協(xié)調(diào)服務(wù)功能，樹(shù)立“全區(qū)一盤棋”的思想，克服官本位主義和“管多扶少”的現(xiàn)象，采取“招商引資”與“扶強(qiáng)扶優(yōu)”并舉，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)營(yíng)和在建項(xiàng)目予以全力扶持，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)定期走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決企業(yè)實(shí)際困難；積極與金融、稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，用好用足金融、稅收政策，充分發(fā)揮金融支撐作用，推動(dòng)科技與金融結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；依托各種媒介，開(kāi)展科技宣傳、科技招商、科技展示，加大科技宣傳推介力度，提高高新區(qū)的知名度，營(yíng)造良好輿論氛圍，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。

2、拓寬融資渠道，建立相關(guān)扶持基金。促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，拓寬融資渠道，建立為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺(tái)和科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，形成積極有效的科技投入機(jī)制。積極探索中小企業(yè)信用擔(dān)保公司加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資的扶持力度，確立企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)出讓、資產(chǎn)重組、吸引外資、股票上市等多種形式，吸引社會(huì)資本增強(qiáng)對(duì)科技開(kāi)發(fā)的投入，“捆綁”聯(lián)合上市融資，進(jìn)入“創(chuàng)業(yè)板”市場(chǎng)。積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的路子，成立科技擔(dān)保公司或評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)行“招標(biāo)制”，對(duì)科技項(xiàng)目和企業(yè)采取“推薦制”，對(duì)科技貸款實(shí)行“評(píng)估制”，對(duì)高科技成果轉(zhuǎn)化提供貼息貸款、股權(quán)投資和融資擔(dān)保，吸引金融機(jī)構(gòu)增加科技貸款幅度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3、完善人才管理和開(kāi)發(fā)機(jī)制，增強(qiáng)科研支撐力度。不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的長(zhǎng)效機(jī)制，制定和實(shí)施對(duì)各類人才具有強(qiáng)大吸引力的優(yōu)惠政策措施，用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才，集聚人才，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)體制，完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革，營(yíng)造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為科技人才成長(zhǎng)營(yíng)造更好的環(huán)境。健全生產(chǎn)要素參與收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員和管理骨干以技術(shù)、智力、才能等要素入股，支持企業(yè)建立技術(shù)骨干、管理人員股份期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)的形式，把個(gè)人利益與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合，保持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。盡快制定洛江區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)人才需求調(diào)查、招才引智及依托仰恩大學(xué)、華僑大學(xué)等國(guó)內(nèi)科研院所建立人才培訓(xùn)基地，真正把“211”人才工程的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

4、建設(shè)萬(wàn)安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。一要搞好發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)制定萬(wàn)安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，搞好園區(qū)資源勘探，明確工業(yè)發(fā)展方向，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)聚集，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。設(shè)立萬(wàn)安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，成立專門班子，賦予具體職能權(quán)限，堅(jiān)持政策執(zhí)行、土地征用、證照辦理、規(guī)費(fèi)收取相統(tǒng)一，使園區(qū)管理步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。三要打造政策優(yōu)勢(shì)。制定和落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策，變招商引資為招商選資，對(duì)重大項(xiàng)目堅(jiān)持“政策跟著項(xiàng)目走”，實(shí)行一商一策、一事一議，著力打造“你無(wú)我有，你有我優(yōu)”政策環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和生物工程、五金機(jī)電等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展和壯大，增強(qiáng)高新區(qū)的發(fā)展后勁。

5、發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推廣產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)或區(qū)扶持行業(yè)企業(yè)，研究制定成立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，如在啟動(dòng)資金、稅收、土地審批等方面提供協(xié)助，給予優(yōu)惠、減免。由政府主導(dǎo)，高校與企業(yè)聯(lián)姻，或企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)一批以企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)構(gòu)，加快培育科技型企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)重大科技項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)高校與科研機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目、產(chǎn)品為股權(quán)，組成科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)一體化。

6、構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升科技創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮好科技職能部門的參謀助手和組織協(xié)調(diào)作用，健全完善政府主導(dǎo)的科技創(chuàng)新推廣服務(wù)體系，疏通區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村科技推廣渠道，著力形成上下貫通、服務(wù)健全的科技推廣網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)建以技術(shù)市場(chǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多形式為企業(yè)提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、招商入住等一條龍服務(wù)。積極抓好技術(shù)市場(chǎng)的調(diào)控、引導(dǎo)和服務(wù)工作，加快技術(shù)交易、技術(shù)咨詢與評(píng)估機(jī)構(gòu)等建設(shè)，真正發(fā)揮高新區(qū)服務(wù)企業(yè)的功能。通過(guò)開(kāi)展科技示范等宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)做好區(qū)科技大廈企業(yè)孵化器建設(shè)工作，吸引國(guó)內(nèi)外各類人才來(lái)洛創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建人才集聚和高新技術(shù)發(fā)展的嶄新平臺(tái)。