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“*”時期，是我區(qū)真正融入泉州中心城市格局，全方位參與區(qū)域分工的重要機遇期，是步入科學發(fā)展、跨躍發(fā)展的新階段。區(qū)委二屆六次全體（擴大）會議審議通過的《中共泉州市洛江區(qū)委關(guān)于制定泉州市洛江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，描繪了洛江未來五年發(fā)展藍圖，是指導我們搶抓新機遇、實現(xiàn)新躍升的行動綱領(lǐng)。作為區(qū)綜合經(jīng)濟部門肩負的任務艱巨、責任重大，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，增強先導意識，拓展作為空間，為實現(xiàn)“*”良好開局不懈努力，為推進新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻。

一、精心謀劃發(fā)展，規(guī)劃走前頭

黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃和改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，省委七屆十次全會和市委九屆十二次全會認真學習貫徹五中全會精神，動員全省、全市人民為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和泉州現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)而努力奮斗。區(qū)委二屆六次全會明確了洛江區(qū)“*”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標、主要任務和重大舉措。我們要把深入學習貫徹五中全會和省委、市委、區(qū)委全會精神作為當前一項重要的政治任務，精心組織學習，把握實質(zhì)，真正把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，以全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。根據(jù)全會精神，精心編制我區(qū)“*”規(guī)劃綱要，按時提交區(qū)二屆人大五次會議審議，綱要一經(jīng)人大會審議通過，是具有法律效力的經(jīng)濟社會發(fā)展綱領(lǐng)，是其他各類規(guī)劃、年度計劃，以及區(qū)級財政、金融等各項政策的重要依據(jù)，是各級各部門經(jīng)濟社會工作的行動準繩。

*6年是“*”開局之年，必須采取有力措施，創(chuàng)新實施機制，完善各項規(guī)劃和實施方案，強化規(guī)劃可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的導向作用，為順利實施規(guī)劃開好局、起好步。一是廣泛開展宣傳。及時匯編成冊印發(fā)，讓規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍圖深入人心，使廣大人民認知規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃的實施。二是分解細化規(guī)劃。應對規(guī)劃綱要提出提升整體、城市、產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境五大競爭力，以綱要為指導，分解細化*6年階段性具體工作目標任務，認真研究制定年度計劃，并根據(jù)項目前期工程深度、開工建設(shè)條件，精心編制*6年度重點項目投資計劃。三是加強各類專項規(guī)劃銜接。針對我區(qū)作為市轄區(qū)，范圍較小、獨立性較差，規(guī)劃期間存在各種不確定因素，要根據(jù)泉州市總體規(guī)劃，結(jié)合中心城市發(fā)展布局、功能定位，深化各類專項規(guī)劃，配合有關(guān)單位進一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等規(guī)劃與市專項規(guī)劃的銜接工作。重點做好城市一環(huán)路、繞城高速公路、洛陽江綜合整治等一批重大項目及給排水排污工程、公共交通銜接；抓住城東片區(qū)“一場一館”建設(shè)的有利時機，做好中心城區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、重點商貿(mào)服務業(yè)項目布點的對接；繼續(xù)做好中心市區(qū)“退二進三”、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的接納工作，引導培植主導產(chǎn)業(yè)；找準旅游業(yè)在全市“四區(qū)兩帶”布局中的定位，加快推進以馬甲為重點的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；爭取中心市區(qū)擬外遷學校、醫(yī)院、文體等公共事業(yè)項目布點傾斜洛江，并按照資源共享的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃安排我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展項目。四是強化政策支持。加強具體政策措施研究，根據(jù)不同階段發(fā)展的需要，牽頭或參與起草具體的措施、辦法或工作實施意見，重點是強化集約用地、培育主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展流通服務業(yè)、改革投融資體制等配套政策，為規(guī)劃實施提供必要的政策支持。五是調(diào)整空間布局。以規(guī)劃為指導，進一步落實到空間布局的調(diào)整，堅持適度超前、因地制宜原則，完善三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力空間布局，重點規(guī)劃預留好三產(chǎn)發(fā)展及公共服務設(shè)施用地，深化河市西片區(qū)、馬甲區(qū)域規(guī)劃方案，及時進行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，嚴格規(guī)劃控制，積極穩(wěn)妥地推進建設(shè)，使各種資源配置達到最優(yōu)化，把握最佳的時機，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益。

二、扎實推進工作，項目走前頭

實施項目帶動是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、帶動社會事業(yè)發(fā)展、構(gòu)筑要素集聚平臺的重要抓手，要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的要求，以五年規(guī)劃為龍頭，進一步建立健全項目工作責任制，認真抓好項目的謀劃生成，推動落實工作，篩選提出城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理及社會事業(yè)，生態(tài)環(huán)境及防災減災四大支撐體系項目儲備庫，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄持續(xù)動力。一是落實“五個一”工作機制。實行“五個一”工作機制，既為了保證項目快速落地，也有利于推動真抓實干風氣的進一步形成。要以重點項目建設(shè)為支撐，早計劃、早安排、早動員、早動手，精心制定明年的重點建設(shè)項目，強化措施，明確四種責任關(guān)系，實行三種管理，進一步加強重點項目建設(shè)的跟蹤考核和協(xié)調(diào)服務，切實解決重點項目建設(shè)中存在的問題和困難，及時促進重點項目開工建設(shè)。二是強化項目前期工作。加強項目前期工作力度，嚴格按照規(guī)范和程序，扎實做好項目前期工作，是加快項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要結(jié)合陽江新城開發(fā)、仙公山生態(tài)旅游度假區(qū)等重大項目的提出，深化細化項目方案，配合做好項目建議書、可行性研究報告編制及報批，加緊土地報批、建設(shè)方案會審等前期工作，為項目開工建設(shè)打下基礎(chǔ)；精心篩選中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)田水利和基礎(chǔ)設(shè)施、華僑農(nóng)場、農(nóng)村公共事業(yè)等符合上級重點支持的項目，爭取獲取更多的資金補助；做好陽江新城開發(fā)項目的各項前期工作，爭取國家開發(fā)銀行授信和貸款；根據(jù)各類項目前期工作進展深度，多渠道、多形式向社會推介，爭取引入社會資金參與項目建設(shè)取得新突破。三是整合保留經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的交匯點，具有輻射、示范和帶動作用，是爭取土地報批、銀行貸款、政策支持的重要載體和基礎(chǔ)，因此，要根據(jù)開發(fā)區(qū)清理有關(guān)精神，大力推進開發(fā)區(qū)整合，形成連片規(guī)模，并積極向國家、省發(fā)改委匯報，爭取洛江省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)得以保留整合，并以此為契機，進一步創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理機制，規(guī)范企業(yè)和項目入駐標準，積極引進規(guī)模以上的企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，強化集約用地，加強標準廠房建設(shè)的各項工作，促進標準廠房年度建設(shè)任務的全面完成，提高開發(fā)時效。四是引導扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。組織企業(yè)參與各種展銷洽談活動，爭取在6.18項目對接、銀企對接、產(chǎn)銷對接上取得更大的成效；扶持企業(yè)技術(shù)進步，爭取上級資金支持，引導實施5個較大技改項目、2個省市級循環(huán)經(jīng)濟示范項目；及時安排扶持民營企業(yè)資金，加大企業(yè)貫標認證、創(chuàng)品牌力度；落實電力補貼各項措施，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

三、提高服務水平，創(chuàng)新走前頭

營造環(huán)境競爭力關(guān)鍵在于人，在于人的思想觀念、素質(zhì)、精神狀態(tài)和工作質(zhì)量、效率。尤其是服務意識、服務環(huán)境和服務水平，對創(chuàng)造良好的投資環(huán)境有至關(guān)重要的作用。為此，我們要進一步提高認識，增強服務意識，提高服務水平，更新觀念，不斷創(chuàng)新工作方式。一是創(chuàng)新流通服務行業(yè)發(fā)展機制。充分利用流通服務行業(yè)企業(yè)資金、人才等資源，塑造流通服務行業(yè)協(xié)會服務平臺，形成政府行政指導、協(xié)會行業(yè)管理和經(jīng)營者自我管理融為一體的格局。積極有效地促進協(xié)會工作開展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，引導參與全區(qū)流通服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目建設(shè)，加強行業(yè)規(guī)范和自律活動，協(xié)調(diào)好行業(yè)內(nèi)部資源配置、價格利益關(guān)系和經(jīng)營者與消費者的利益關(guān)系，維護經(jīng)濟秩序。二是加強電子政務建設(shè)。進一步提高公眾信息網(wǎng)及部門網(wǎng)站建設(shè)水平，開展網(wǎng)上便民、辦事指南、行政審批等服務，促使網(wǎng)站由形象宣傳逐步向信息服務轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)為公眾和企業(yè)提供信息和辦事服務；適時推進政府公文交換平臺的建設(shè)，實現(xiàn)政府協(xié)同辦公、政府業(yè)務流程信息化，推進政府信息共享，提高政府辦事效率。三是完善基建投資審批制度改革方案。把審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風、提高機關(guān)辦事效率的重要環(huán)節(jié)來抓，實施審批全程服務,加強部門交流協(xié)作，進一步強化監(jiān)督手段，發(fā)揮效能監(jiān)督卡的作用，真正落實每一個辦事環(huán)節(jié)的承諾時間，切實提高審批速度。四是增強主動服務意識。把原來“企業(yè)找我”的被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔艺移髽I(yè)”的主動式服務，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，建立與企業(yè)定期聯(lián)系制度、急需時必到制度，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，做好政策宣傳和業(yè)務指導，及時協(xié)助解決困難和問題，積極爭取上級的政策和資金支持。