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濰坊市城市管理行政執(zhí)法局坊子區(qū)分局自成立以來(lái)，緊緊圍繞本地黨委、政府的工作部署，按照市局提出的“創(chuàng)城管執(zhí)法品牌，樹(shù)文明執(zhí)法形象”的要求，積極探索城管執(zhí)法工作的新途徑，以城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)為突破口，以樹(shù)文明執(zhí)法形象為目標(biāo)，立足基層，創(chuàng)新機(jī)制，積極開(kāi)展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，收到了明顯成效，促進(jìn)了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向縱深開(kāi)展。

一、立足基層，建立機(jī)制，推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)

去年以來(lái)，坊子區(qū)分局借綜合整治的有利契機(jī)，針對(duì)部分社區(qū)秩序混亂，“臟、亂、差”問(wèn)題突出的實(shí)際，解放思想，更新觀念，突破舊的管理模式，建立了“四位一體”的社區(qū)管理體系，由過(guò)去的單一管理，變?yōu)槌枪軋?zhí)法部門、街道、社區(qū)、單位或業(yè)主綜合管理，形成了“行政指導(dǎo)、大眾參與、依法治理”的社區(qū)管理體系。

為使“四位一體”的管理體系盡早進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入社區(qū)居民意識(shí)當(dāng)中，坊子區(qū)分局積極協(xié)調(diào)，采取多種行之有效的形式開(kāi)展工作。一是提請(qǐng)政府印發(fā)文件，召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署“四位一體”的綜合管理工作，并成立區(qū)城市管理監(jiān)督考核辦公室，量化各部門、各街道、各單位的工作指標(biāo)，定期檢查通報(bào)；二是設(shè)立了10個(gè)社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，確定了社區(qū)包片信息員、聯(lián)絡(luò)員，定期不定期地召集會(huì)議匯總基層的各方面意見(jiàn)和建議；三是統(tǒng)一制發(fā)了社區(qū)聯(lián)系卡，卡上標(biāo)有聯(lián)絡(luò)員姓名、地址、聯(lián)系電話，以及聯(lián)系工作的主要內(nèi)容；四是成立了社區(qū)管理服務(wù)大隊(duì)，并在主要街道設(shè)立了8個(gè)社區(qū)城管服務(wù)中隊(duì)，逐步構(gòu)建起了城管執(zhí)法部門、街道、居委會(huì)、社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)“四位一體”的社區(qū)管理體系。

二、突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，努力改善社區(qū)環(huán)境容貌

城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，關(guān)鍵看行動(dòng)，看效果，看干了什么事。坊子區(qū)分局在搞好城市日常管理的同時(shí)，結(jié)合各社區(qū)特點(diǎn)，本著先急后緩、穩(wěn)步推進(jìn)、逐一突破的原則，從幾個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)入手，重點(diǎn)治理了亂搭亂建、亂扔亂倒、占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。

一是專項(xiàng)治理社區(qū)容貌。按照社區(qū)綜合治理方案，坊子區(qū)分局對(duì)部分社區(qū)主要街道兩側(cè)、居民樓院內(nèi)、公共場(chǎng)所及窗口單位范圍內(nèi)有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行了集中拆除，對(duì)大街小巷、居民樓院內(nèi)的亂貼亂畫(huà)及落地?zé)粝溥M(jìn)行了整治清理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共拆除社區(qū)內(nèi)亂搭亂建棚廈1200多處，清理各類違法廣告6000余處，使社區(qū)的環(huán)境面貌有了明顯改觀。

二是專項(xiàng)治理社區(qū)內(nèi)垃圾。建筑垃圾、生活垃圾亂扔亂倒，社區(qū)周圍垃圾成堆一直是居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)以來(lái)，坊子區(qū)分局進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)生活垃圾、建筑垃圾收集和清運(yùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任、措施，明確街辦、居委會(huì)、環(huán)衛(wèi)等單位的職責(zé)，落實(shí)單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶“門前三包”責(zé)任制，嚴(yán)查社區(qū)內(nèi)違法、違章行為。截止到目前，共清運(yùn)垃圾2000多噸，查處亂倒垃圾10余臺(tái)次，取締垃圾點(diǎn)36個(gè)，使社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到根本性的改善。

三是專項(xiàng)治理社區(qū)內(nèi)占道攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)。按照“攤進(jìn)市、貨進(jìn)店”的原則，組織力量，集中行動(dòng)，對(duì)社區(qū)主要道路兩側(cè)、背街小巷、居民樓院內(nèi)的占道攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)及店外經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了集中整治，進(jìn)一步凈化了社區(qū)環(huán)境。積極開(kāi)展了創(chuàng)建“平安大道”、實(shí)施“暢通工程”等活動(dòng)，對(duì)社區(qū)內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車、自行車劃線定點(diǎn)停放，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車、自行車亂停亂放。開(kāi)展了“城市是我家，管理靠大家”城市管理宣傳活動(dòng)，與沿街單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了“門前三包責(zé)任書(shū)”，讓廣大群眾共同參與到城市管理的隊(duì)伍中來(lái)。

四是及時(shí)處結(jié)社區(qū)群眾投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為進(jìn)一步解決社區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們分局向社會(huì)公布了投訴受理熱線電話，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立了12個(gè)投訴信箱，對(duì)社區(qū)居民投訴反映的問(wèn)題，實(shí)行2日內(nèi)處結(jié)。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)以來(lái)，共處結(jié)群眾投訴720余件，市城管“96111”便民服務(wù)熱線投訴260多件，市長(zhǎng)公開(kāi)電話120件，辦結(jié)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

三、加大措施，夯實(shí)根基，為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)提供保障

城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，是實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的重要內(nèi)容。能否使進(jìn)入社區(qū)的的城管執(zhí)法工作順利展開(kāi)，保障措施至關(guān)重要。在提供保障過(guò)程中，坊子區(qū)分局突出抓了四項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政”的要求，坊子區(qū)分局針對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍人員成份新、素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，在執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展了以落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、禁酒、廉潔自律、紀(jì)律處分“五項(xiàng)規(guī)定”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法集中教育活動(dòng)，組織了以貫徹執(zhí)法責(zé)任、過(guò)錯(cuò)追究、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、隊(duì)伍訓(xùn)練、檢查考核、年度考核警示“七項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)城管執(zhí)法品牌、樹(shù)文明執(zhí)法形象”活動(dòng)，去年10月份，圍繞作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、行政處罰實(shí)務(wù)三個(gè)方面，實(shí)施了《崗位責(zé)任制量化考核制度》。這些工作的開(kāi)展，使城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想作風(fēng)、組織紀(jì)律、執(zhí)法水平和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等各方面都有了不同程度的提高，樹(shù)立了新的城管執(zhí)法隊(duì)伍形象，贏得了社會(huì)各界和社區(qū)居民的認(rèn)可。

二是嚴(yán)格考核制度。坊子區(qū)分局承擔(dān)著全區(qū)城考監(jiān)督的重任，為把“四位一體”的管理體系落到實(shí)處，促進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的順利進(jìn)行，坊子區(qū)分局分別同各街辦、社區(qū)簽訂了城市管理考核責(zé)任書(shū)，印發(fā)到部門、街道、居委會(huì)。并根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定具有較強(qiáng)針對(duì)性的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)有關(guān)部門、街道、居委會(huì)進(jìn)行階段性檢查考核。每次檢查考核都打出分?jǐn)?shù)，排出名次，公開(kāi)公布，使基層工作有了壓力、有了動(dòng)力。

三是搞好輿論宣傳。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，提高群眾城市意識(shí)是最終目的。為引導(dǎo)廣大社區(qū)居民自覺(jué)地投入到社區(qū)執(zhí)法活動(dòng)中來(lái)，坊子區(qū)分局自開(kāi)始進(jìn)入社區(qū)執(zhí)法之時(shí)，就通過(guò)多種形式，積極宣傳加強(qiáng)城市管理、依法管理城市和城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的必要性和重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年一年，就建立宣傳站4個(gè)，設(shè)立宣傳欄7個(gè)，發(fā)放“致社區(qū)居民一封信”4000余份，出動(dòng)宣傳車30臺(tái)次。在日常輿論宣傳工作中，建立了城管情報(bào)信息工作機(jī)制，編辦了簡(jiǎn)報(bào)形式的《城管執(zhí)法》，及時(shí)反映全區(qū)城管執(zhí)法工作的開(kāi)展情況及各社區(qū)、單位的工作開(kāi)展情況。通過(guò)這些工作，進(jìn)一步提高了廣大群眾的城市意識(shí)，奠定了城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的輿論基礎(chǔ)。

四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為滿足城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的實(shí)際要求，坊子區(qū)分局為各執(zhí)法中隊(duì)配置了保證執(zhí)法工作需要的交通、通訊設(shè)備和辦公場(chǎng)所，配備了執(zhí)法取證用攝像機(jī)、照相機(jī)、噪聲測(cè)試儀等裝備。為加大清掃清運(yùn)能力，我們積極協(xié)調(diào)，在社區(qū)內(nèi)新配備了2臺(tái)垃圾壓縮車、4臺(tái)垃圾清運(yùn)車，并在社區(qū)街巷、居民樓院內(nèi)安置了950個(gè)移動(dòng)式垃圾桶，新建設(shè)了4座標(biāo)準(zhǔn)化公廁，新改造16座公廁，這些工作為從根源上治理社區(qū)內(nèi)的臟、亂、差問(wèn)題，發(fā)揮了重要作用。

坊子區(qū)分局推行城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)以來(lái)，社區(qū)容貌明顯改善，居民城市意識(shí)明顯增強(qiáng)，基層工作的積極性有了明顯提高。這一活動(dòng)的開(kāi)展，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到廣大市民的普遍歡迎。