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城管行政執(zhí)法是馬路上管理、陽(yáng)光下執(zhí)法。平時(shí)隊(duì)員分組值勤,既要做到依法行政、文明執(zhí)法,又要做到糾正違章、提高管理效果。因此,隊(duì)員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力、執(zhí)法技巧尤為重要。從實(shí)踐來(lái)看,每一個(gè)成功的案例都蘊(yùn)涵著良好的執(zhí)法技巧。高超的執(zhí)法技巧能夠化解矛盾、減少阻力,從而取得執(zhí)法目的、執(zhí)法形象的雙豐收。
一是“明”。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆?!懊鳌?,就是對(duì)違章當(dāng)事人的個(gè)人情況、文化層次、心理情緒、違章行為的規(guī)模、頻率及執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的周圍情況,要有一個(gè)基本的了解、便于制定對(duì)策。
二是“活”。面對(duì)當(dāng)前一些違反城市管理法律法規(guī)的行為長(zhǎng)期化、規(guī)?;约斑`章群體復(fù)雜化、職業(yè)化的實(shí)際情況,隊(duì)員在執(zhí)法中要因地制宜、因人而異,要靈活運(yùn)用、相機(jī)處理。
三是“勤”。執(zhí)法中要做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤”。“眼勤”就是要善于觀察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及其發(fā)展趨勢(shì);“嘴勤”就是要多宣傳城市管理的有關(guān)法律法規(guī),對(duì)違章者做耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作;“腿勤”就是對(duì)違章行為要早發(fā)現(xiàn)、早查處,不讓其蔓延;“手勤”就是按照?qǐng)?zhí)法程序及時(shí)書寫執(zhí)法文書,確保執(zhí)法迅速準(zhǔn)確。
四是“誠(chéng)”。對(duì)待當(dāng)事人要有誠(chéng)心,要?jiǎng)又郧?、曉之以理,寓管理于服?wù)之中。要時(shí)刻把急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦這四句話作為座右銘,切實(shí)改變過(guò)去那種門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的衙門作風(fēng)。要做到深入基層、體察民情、為民服務(wù)。
五是“禮(理)”。要做到一罰兩禮、換位思考,不能高高在上,嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法,做到糾正違章有禮、說(shuō)服教育講理。特別是在當(dāng)事人不配合、市民圍觀時(shí),更要以理服人,盡量避免事態(tài)擴(kuò)大,做到有理、有據(jù)、有節(jié)。
六是“靜”。頭腦要冷靜,認(rèn)真分析執(zhí)法矛盾。在市民圍觀時(shí),要冷靜分析,因勢(shì)利導(dǎo),不與當(dāng)事人發(fā)生沖突、爭(zhēng)執(zhí),多做宣傳工作,迅速解決問(wèn)題。但“靜”不等于躲,不等于跑。
七是“嚴(yán)”。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理法律法規(guī)、嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,減少執(zhí)法的隨意性,做到依法行政,公平、公正執(zhí)法。城管執(zhí)法人員要嚴(yán)格用法紀(jì)約束自己的行為規(guī)范,只有以法為尺、以法為鏡,牢固樹(shù)立法紀(jì)觀念,自律、自省、自警、自制,才能在復(fù)雜的環(huán)境下,在多變的事態(tài)面前做到遇事不慌、處事不亂、行為不越軌。