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在州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效率”教育整頓活動動員大會上的講話

根據(jù)州委的統(tǒng)一部署和要求，今天我們召開一個“改進(jìn)作風(fēng)、提高效率”主題教育活動動員大會，我根據(jù)黨組研究的意見講三個問題，供大家在學(xué)習(xí)討論時參考。

一、什么要開展這個主題教育活動

先進(jìn)性教育活動才剛剛結(jié)束，又要搞主題教育活動，同志們會有一些不同的想法和認(rèn)識，開展主題教育活動的重要意義，可以從以下三個方面去認(rèn)識和理解。

（一）是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

近幾年，我們一直把加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)工作抓住不放，常抓不懈，為優(yōu)化投資環(huán)境發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前在我州經(jīng)濟(jì)和社會生活中，影響和干擾發(fā)展的問題仍然不少，發(fā)展環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放快速發(fā)展的需要，我們州局機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)上在不同程度還存在以下幾個方面的問題。一是事業(yè)心不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)不精不深，業(yè)務(wù)知識不熟不通，工作只求過得去不求過得硬，辦事疲沓拖拉；二是意志消沉，工作的目標(biāo)臺階不高，工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，工作的干勁鼓得不足；三是貪圖清閑安逸，把多一事不如少一事當(dāng)作處事原則，辦事互相推諉；四是紀(jì)律觀念不強(qiáng)，上班經(jīng)常遲到早退、串崗、溜崗、外出辦私事；五是工作效能低，因循守舊，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，工作上不推不動，作風(fēng)上不抓不改，辦事水平低；六是衙門習(xí)氣較重，公仆意識不強(qiáng)，個人位置擺得不正，好抖部門威風(fēng)，服務(wù)態(tài)度差；七是法制觀念不強(qiáng)，在行政監(jiān)管、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測、收費(fèi)管理等方面還存在不規(guī)范的地方，在個別的干部當(dāng)中還存在以權(quán)謀私、以證謀私、有令不行、有禁不止的違紀(jì)違規(guī)行為。這些問題的存在，嚴(yán)重地?fù)p害了人民群眾的利益，損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，損害了我質(zhì)監(jiān)部門對外的聲譽(yù)和形象，這些問題如果不解決，落實(shí)今年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)就無從談起，要實(shí)現(xiàn)省局局長提出的“一年要有一個新變化，三年再上一個新臺階”的工作目標(biāo)就是一句空話。大家要有這樣一個共識：環(huán)境就是生產(chǎn)力，機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)是當(dāng)前最大的環(huán)境建設(shè)；要加速開放、加快發(fā)展，環(huán)境問題必須先行；要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須大力加強(qiáng)部門機(jī)關(guān)和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。大家要切實(shí)提高對這次“改進(jìn)作風(fēng)提高效率”活動重要作用和意義的認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感、工作緊迫感和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深入扎實(shí)地推進(jìn)活動的順利開展。

（二）是構(gòu)建社會主義和諧社會的的客觀需要

建立融洽的黨群關(guān)系，構(gòu)筑良好的群眾基礎(chǔ)是建設(shè)和諧社會的必然要求和具體表現(xiàn)。因此，必須從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能和干部作風(fēng)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)能力，形成服務(wù)氛圍，提高服務(wù)效果，認(rèn)真實(shí)踐我黨執(zhí)政為民、服務(wù)為民的理念。要著力轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持以人為本、執(zhí)政為民、事事為百姓著想，為民、利民、便民；樹立人人都是環(huán)境的觀點(diǎn)，堅持不懈地改善環(huán)境，事事為企業(yè)著想，親企、富企、扶企。要著力轉(zhuǎn)變工作職能，從重審批、重收費(fèi)的“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；從管理、干預(yù)具體事務(wù)向制定規(guī)劃、制定政策、宏觀指導(dǎo)、完善環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持親民愛民，在思想上重視群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，做到民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為；堅持求真務(wù)實(shí)，做到重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義，杜絕虛報浮夸，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益；堅持勤政廉政，做到艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，公正辦事，清廉為人。要通過作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，全面提升黨員干部的服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。要著力建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層察民情、解民憂、幫民富。要完善群眾信訪來訪制度，通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。還要建立健全政務(wù)公開民主評議等一系列群眾監(jiān)督制度，結(jié)合干部年度考核，開展群眾評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作。要設(shè)立群眾舉報信箱、監(jiān)督電話，便于群眾監(jiān)督?？傊塾诘於ê椭C社會的組織基礎(chǔ)，增加黨對社會階層的整合力。

（三）是鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果的需要

我局去年在開展黨的先進(jìn)性教育活動中，始終把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)作為整改的首要任務(wù)來抓，所屬各單位都堅持按照“部門服務(wù)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)基層、黨員服務(wù)群眾”的先進(jìn)性要求，不斷掀起黨員干部下基層、排憂解難促發(fā)展的熱潮，我質(zhì)監(jiān)部門不僅把服務(wù)當(dāng)作執(zhí)法的基礎(chǔ)，還把執(zhí)法當(dāng)作服務(wù)的延伸，堅持依法行政、為民行政，為企業(yè)、為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，受到社會各界的好評。計量所黨支部被州直工委授予“學(xué)習(xí)型黨支部”和“先進(jìn)基層黨支部”稱號，州局被州人民政府授予四星級行風(fēng)建設(shè)單位。

其實(shí)，開展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效率”主題教育活動的重要意義還有很多，辟如：可以說是發(fā)展社會主義民主政治的需要，是加強(qiáng)部門和行業(yè)自身建設(shè)的需要，是開展社會主義榮辱觀教育的需要，等等。

二、怎樣才能開展好主題教育活動

（一）要明確方法和步驟

這次活動分7個活動小組進(jìn)行。4個直屬所各為1個組，組長由所長擔(dān)任；局機(jī)關(guān)分3個組，標(biāo)質(zhì)、計量、食品、特設(shè)為1個組，景進(jìn)同志任組長；監(jiān)督、法制為1個組，周鴻同志任組長；辦公室、計財、人事、監(jiān)察為1個組，邵啟珍同志任組長；局領(lǐng)導(dǎo)參加各自分管的科室活動。整個教育活動分五步進(jìn)行：

第一步，搞好宣傳發(fā)動。今天動員大會，就是我們的一次宣傳發(fā)動，希望以上我講的從三個方面去認(rèn)識理解開展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效率”主題教育活動的重要意義，能夠?qū)Ω魑徽_認(rèn)識這次活動的重要性，積極投入到這次活動中去起到好的作用。我們?nèi)w干部職工要堅決克服“作風(fēng)問題是小事”、作風(fēng)已改進(jìn)得差不多了，再改也出不了新成效，或者“改進(jìn)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)的事、與自己沒有多大關(guān)系”等錯誤思想和消極情緒，以飽滿的政治熱情，積極投入到這次活動中來。

第二步，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)教育中，各活動單位要堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，有針對性地引導(dǎo)廣大黨員和干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、鄧小平、、等領(lǐng)袖人物關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》及有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要文件，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章活動。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員和干部職工堅定理想信念，加強(qiáng)思想和道德修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)五種意識(即：宗旨意識、責(zé)任意識、效率意識、創(chuàng)新意識和廉政意識)，努力提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性。同時，各單位要根據(jù)自己的工作實(shí)際，加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、崗位練兵、知識競賽等多種形式，努力提高黨員、干部職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，克服因循守舊思想，努力創(chuàng)新工作思路、工作方法，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。在學(xué)習(xí)教育中，各活動單位要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)中心組和黨支部抓學(xué)習(xí)的職能，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，這個階段工作要保證有一個月時間。

第三步，切實(shí)搞好自查自糾。各單位要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動的整改成果，對查找出來的突出問題，特別是機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問題和整改情況認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，切實(shí)查缺補(bǔ)漏，及時召開機(jī)關(guān)作風(fēng)分析評議會，深入開展“七查七看”活動：即查理想信念是否堅定，看踐行“三個代表”重要思想情況；查黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)，看履行黨員義務(wù)情況；查作風(fēng)是否實(shí)在，看履行崗位職責(zé)情況；查法紀(jì)觀念樹得牢不牢；看執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況；查組織觀念強(qiáng)不強(qiáng)，看遵守黨的紀(jì)律的情況；查廉潔自律意識強(qiáng)不強(qiáng)，看是否有違反規(guī)定的情況；查黨的組織生活健全不健全，看發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和開展批評與自我批評情況；重點(diǎn)檢查和分析一下前面我提到的在我局范圍內(nèi)不同程度存在七個方面的問題和現(xiàn)象。通過自查，自覺分析原因，切實(shí)加以糾正。要通過問卷調(diào)查、發(fā)放行政行為監(jiān)督卡、設(shè)立意見箱和熱線電話等多種形式廣泛征求群眾意見，切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

第四步，整章建制。州局機(jī)關(guān)和各直屬單位要針對機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的主要問題，突出抓好以下四項(xiàng)制度的落實(shí)：一是要進(jìn)一步完善和執(zhí)行辦事公開制度。堅持做到辦事程序公開、辦事規(guī)則公開、辦事責(zé)任部門公開、辦事責(zé)任人員公開、辦事具體時限公開、辦事結(jié)果公開，并自覺接受群眾的監(jiān)督。二是要進(jìn)一步完善執(zhí)行首問責(zé)任制。結(jié)合各單位實(shí)際，明確各部門、各科室及工作人員問首責(zé)任制的內(nèi)容、首問責(zé)任人的職責(zé)，并付諸實(shí)行，發(fā)現(xiàn)問題，及時督查和處理；三是要進(jìn)一步完善和執(zhí)行責(zé)任追究制。對責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度不佳、辦事不力、拖拉疲沓、敷衍了事、不講質(zhì)量、工作失職、造成損失和不良后果的現(xiàn)象，要明確相應(yīng)的責(zé)任追究措施，并及時給予追究和處罰。四是要建立機(jī)關(guān)作風(fēng)問題信訪舉報制度。要求各單位要分級分單位設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)問題信訪舉報信箱，公開舉報受理部門和熱線電話，明確專門的工作人員，及時調(diào)查和處理群眾反映的突出問題。對署名舉報的，在問題查清后，要將調(diào)查處理情況反饋給舉報人。5月底要全面完成這個階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五步，認(rèn)真抓好督查督辦。一是要認(rèn)真抓好各活動單位開展活動情況的督查工作。對群眾反映的問題要督促有關(guān)單位及時加以解決。二是要對群眾反映的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，要組織人員進(jìn)行調(diào)查，并報調(diào)查結(jié)果。三是協(xié)助州直工委年內(nèi)在全州范圍內(nèi)開展一次對州直機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的問卷調(diào)查和評議，8月底以前對各活動單位要召開一次高質(zhì)量的民主生活會進(jìn)行自查自糾，于11月中旬對全年開展活動情況進(jìn)行一次全面檢查，寫出主題教育活動總結(jié)報告。并將各單位活動開展情況納入評先推薦和三個文明建設(shè)目標(biāo)管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核驗(yàn)收之中。

這次機(jī)關(guān)“改進(jìn)作風(fēng)，提高效率”活動，從4月下旬開始進(jìn)行，到11月底務(wù)求取得階段性成果，其中的各個步驟不規(guī)定具體時限。在活動中，各單位要切實(shí)建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，積極做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的部門、科室，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的部門、科室和個人，單位領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)督查，督促其認(rèn)真整改到位。

（二）要突出改進(jìn)重點(diǎn)。要把改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)放在機(jī)關(guān)科室和幾個所。尤其是一些窗口崗位直接和群眾打交道，接觸面寬、范圍廣，你們的辦事效率、服務(wù)態(tài)度，直接反映著部門和行業(yè)的工作作風(fēng)，其所作所為直接影響著群眾的利益，影響著部門和行業(yè)的形象，也影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。根據(jù)糾風(fēng)部門調(diào)查統(tǒng)計，許多群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，相當(dāng)多發(fā)生在這些基層單位，加之這些單位點(diǎn)多面廣，管理監(jiān)督相對薄弱，是作風(fēng)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，所以必須重視加強(qiáng)基層單位的行風(fēng)建設(shè)，抓住反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。因此，我們要加大對基層單位的改進(jìn)力度，增加基層評議的份量，通過解決一些基層單位的行風(fēng)問題，以點(diǎn)帶面，機(jī)關(guān)和基層互動，全面推進(jìn)主題教育活動。

（三）要嚴(yán)格把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

這次主題教育活動的關(guān)鍵是認(rèn)真走好第三步，切實(shí)搞好“查”和“糾”?！安椤本褪且獙?shí)實(shí)在在的全面排查，既要狠查過去老問題的整改到位情況，又要深挖細(xì)找新出現(xiàn)的新問題，查只是手段，整改才是目的。通過高質(zhì)量的民主生活會，務(wù)必把存在的問題找全找準(zhǔn)，把產(chǎn)生問題的原因分析透，把整改的任務(wù)落實(shí)到人。只有緊緊抓住整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，才能保持改進(jìn)作風(fēng)的完整性、有效性，才能提高改進(jìn)作風(fēng)的質(zhì)量，深化改進(jìn)作風(fēng)的內(nèi)容，只查不糾，教育活動就會走過場。在作風(fēng)建設(shè)中要著力解決以下三個方面的問題：一是要著力解決影響黨和政府形象的突出問題。各級各部門要把影響黨和政府形象的問題作為整改作風(fēng)重點(diǎn)內(nèi)容，從主觀上找原因，從領(lǐng)導(dǎo)班子、工作方法上找原因，有針對性地研究和制定出改進(jìn)工作、加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體措施，加大治理力度，使一些影響干群關(guān)系、損害政府形象的問題，在教育活動中真正得到解決。二是要著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺到重要位置上來，著力解決制約我州發(fā)展的風(fēng)氣不正、效率不高的問題，緊緊圍繞這個主題，務(wù)求取得成效。三是要著力解決好發(fā)生在群眾身邊，特別是群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的問題。對能夠馬上整改的問題，要立即整改，做到件件有結(jié)果；對下決心可以解決的問題，要多從大局想辦法，少從部門利益找理由；涉及到老大難問題，要敢于下手，敢于碰硬；對嚴(yán)重的問題要組織力量進(jìn)行核查、處理，該查處的決不手軟，堅決查處；對州糾風(fēng)辦批轉(zhuǎn)下來的投訴件要認(rèn)真進(jìn)行查辦，對拖拉不辦，愈期不報結(jié)果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任；特別對涉及到領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該負(fù)責(zé)的問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要敢于承擔(dān)責(zé)任，帶頭整改，做好榜樣；對由于體制原因造成的問題，不僅要耐心解釋，更要積極協(xié)調(diào)，盡最大努力幫助解決，讓群眾滿意，使他們切實(shí)感受到改進(jìn)作風(fēng)帶來的實(shí)際效果。

（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

州局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位大都是行業(yè)窗口單位，大多數(shù)崗位都直接和群眾打交道，接觸面寬，范圍廣，所言所行直接影響著群眾的切身利益。所作所為直接影響著部門和行業(yè)的形象，也無時不刻影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象，為了搞好這些窗口部門的主題教育活動，局黨組決定在各活動小組大力開展三比三看競賽活動：

1、比學(xué)習(xí)教育，看誰學(xué)習(xí)教育搞得活、效果好。

2、比邊查邊糾，看誰的民主生活會的質(zhì)量高。

3、比整章建制，看誰的制度更為健全和完善。

作風(fēng)建設(shè)已抓了多年，而形勢在不斷發(fā)生變化，再按過去的老方式和方法，可能就收不到良好的效果。需要不斷適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的要求，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。如何創(chuàng)新，我想要圍繞“實(shí)、嚴(yán)、新”三個字作文章。所謂的“實(shí)”，就是評議內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)要切合實(shí)際，整改上要有一些實(shí)實(shí)在在的舉措，取得實(shí)實(shí)在在的效果；所謂的“嚴(yán)”，就是要動真格的，既要總結(jié)宣傳評出形象好、風(fēng)氣正的示范單位和示范崗位，也要讓那些風(fēng)氣不好的出來亮丑，不能不痛不癢，你好我好，皆大歡喜；所謂的“新”，就是要創(chuàng)新改進(jìn)作風(fēng)的方式、方法，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制。希望各活動單位的負(fù)責(zé)人一定要把這次活動組織好、開展好，要通過這次活動切實(shí)提高我局黨員和全體工作人員素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，切實(shí)推進(jìn)我局“文明、高效、清廉、和諧”機(jī)關(guān)建設(shè)。

根據(jù)州委的統(tǒng)一部署和要求，今天我們召開一個“改進(jìn)作風(fēng)、提高效率”主題教育活動動員大會，我根據(jù)黨組研究的意見講三個問題，供大家在學(xué)習(xí)討論時參考。

一、什么要開展這個主題教育活動

先進(jìn)性教育活動才剛剛結(jié)束，又要搞主題教育活動，同志們會有一些不同的想法和認(rèn)識，開展主題教育活動的重要意義，可以從以下三個方面去認(rèn)識和理解。

（一）是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

近幾年，我們一直把加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)工作抓住不放，常抓不懈，為優(yōu)化投資環(huán)境發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前在我州經(jīng)濟(jì)和社會生活中，影響和干擾發(fā)展的問題仍然不少，發(fā)展環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放快速發(fā)展的需要，我們州局機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)上在不同程度還存在以下幾個方面的問題。一是事業(yè)心不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)不精不深，業(yè)務(wù)知識不熟不通，工作只求過得去不求過得硬，辦事疲沓拖拉；二是意志消沉，工作的目標(biāo)臺階不高，工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，工作的干勁鼓得不足；三是貪圖清閑安逸，把多一事不如少一事當(dāng)作處事原則，辦事互相推諉；四是紀(jì)律觀念不強(qiáng)，上班經(jīng)常遲到早退、串崗、溜崗、外出辦私事；五是工作效能低，因循守舊，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，工作上不推不動，作風(fēng)上不抓不改，辦事水平低；六是衙門習(xí)氣較重，公仆意識不強(qiáng)，個人位置擺得不正，好抖部門威風(fēng)，服務(wù)態(tài)度差；七是法制觀念不強(qiáng)，在行政監(jiān)管、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測、收費(fèi)管理等方面還存在不規(guī)范的地方，在個別的干部當(dāng)中還存在以權(quán)謀私、以證謀私、有令不行、有禁不止的違紀(jì)違規(guī)行為。這些問題的存在，嚴(yán)重地?fù)p害了人民群眾的利益，損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，損害了我質(zhì)監(jiān)部門對外的聲譽(yù)和形象，這些問題如果不解決，落實(shí)今年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)就無從談起，要實(shí)現(xiàn)省局局長提出的“一年要有一個新變化，三年再上一個新臺階”的工作目標(biāo)就是一句空話。大家要有這樣一個共識：環(huán)境就是生產(chǎn)力，機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)是當(dāng)前最大的環(huán)境建設(shè)；要加速開放、加快發(fā)展，環(huán)境問題必須先行；要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須大力加強(qiáng)部門機(jī)關(guān)和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。大家要切實(shí)提高對這次“改進(jìn)作風(fēng)提高效率”活動重要作用和意義的認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感、工作緊迫感和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深入扎實(shí)地推進(jìn)活動的順利開展。

（二）是構(gòu)建社會主義和諧社會的的客觀需要

建立融洽的黨群關(guān)系，構(gòu)筑良好的群眾基礎(chǔ)是建設(shè)和諧社會的必然要求和具體表現(xiàn)。因此，必須從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能和干部作風(fēng)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)能力，形成服務(wù)氛圍，提高服務(wù)效果，認(rèn)真實(shí)踐我黨執(zhí)政為民、服務(wù)為民的理念。要著力轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持以人為本、執(zhí)政為民、事事為百姓著想，為民、利民、便民；樹立人人都是環(huán)境的觀點(diǎn)，堅持不懈地改善環(huán)境，事事為企業(yè)著想，親企、富企、扶企。要著力轉(zhuǎn)變工作職能，從重審批、重收費(fèi)的“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；從管理、干預(yù)具體事務(wù)向制定規(guī)劃、制定政策、宏觀指導(dǎo)、完善環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持親民愛民，在思想上重視群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，做到民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為；堅持求真務(wù)實(shí)，做到重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義，杜絕虛報浮夸，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益；堅持勤政廉政，做到艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，公正辦事，清廉為人。要通過作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，全面提升黨員干部的服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。要著力建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層察民情、解民憂、幫民富。要完善群眾信訪來訪制度，通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。還要建立健全政務(wù)公開民主評議等一系列群眾監(jiān)督制度，結(jié)合干部年度考核，開展群眾評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作。要設(shè)立群眾舉報信箱、監(jiān)督電話，便于群眾監(jiān)督?？傊?，要著眼于奠定和諧社會的組織基礎(chǔ)，增加黨對社會階層的整合力。

（三）是鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果的需要

我局去年在開展黨的先進(jìn)性教育活動中，始終把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)作為整改的首要任務(wù)來抓，所屬各單位都堅持按照“部門服務(wù)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)基層、黨員服務(wù)群眾”的先進(jìn)性要求，不斷掀起黨員干部下基層、排憂解難促發(fā)展的熱潮，我質(zhì)監(jiān)部門不僅把服務(wù)當(dāng)作執(zhí)法的基礎(chǔ)，還把執(zhí)法當(dāng)作服務(wù)的延伸，堅持依法行政、為民行政，為企業(yè)、為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，受到社會各界的好評。計量所黨支部被州直工委授予“學(xué)習(xí)型黨支部”和“先進(jìn)基層黨支部”稱號，州局被州人民政府授予四星級行風(fēng)建設(shè)單位。

其實(shí)，開展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效率”主題教育活動的重要意義還有很多，辟如：可以說是發(fā)展社會主義民主政治的需要，是加強(qiáng)部門和行業(yè)自身建設(shè)的需要，是開展社會主義榮辱觀教育的需要，等等。

二、怎樣才能開展好主題教育活動

（一）要明確方法和步驟

這次活動分7個活動小組進(jìn)行。4個直屬所各為1個組，組長由所長擔(dān)任；局機(jī)關(guān)分3個組，標(biāo)質(zhì)、計量、食品、特設(shè)為1個組，景進(jìn)同志任組長；監(jiān)督、法制為1個組，周鴻同志任組長；辦公室、計財、人事、監(jiān)察為1個組，邵啟珍同志任組長；局領(lǐng)導(dǎo)參加各自分管的科室活動。整個教育活動分五步進(jìn)行：

第一步，搞好宣傳發(fā)動。今天動員大會，就是我們的一次宣傳發(fā)動，希望以上我講的從三個方面去認(rèn)識理解開展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效率”主題教育活動的重要意義，能夠?qū)Ω魑徽_認(rèn)識這次活動的重要性，積極投入到這次活動中去起到好的作用。我們?nèi)w干部職工要堅決克服“作風(fēng)問題是小事”、作風(fēng)已改進(jìn)得差不多了，再改也出不了新成效，或者“改進(jìn)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)的事、與自己沒有多大關(guān)系”等錯誤思想和消極情緒，以飽滿的政治熱情，積極投入到這次活動中來。

第二步，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)教育中，各活動單位要堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，有針對性地引導(dǎo)廣大黨員和干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、鄧小平、、等領(lǐng)袖人物關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》及有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要文件，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章活動。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員和干部職工堅定理想信念，加強(qiáng)思想和道德修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)五種意識(即：宗旨意識、責(zé)任意識、效率意識、創(chuàng)新意識和廉政意識)，努力提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性。同時，各單位要根據(jù)自己的工作實(shí)際，加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、崗位練兵、知識競賽等多種形式，努力提高黨員、干部職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，克服因循守舊思想，努力創(chuàng)新工作思路、工作方法，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。在學(xué)習(xí)教育中，各活動單位要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)中心組和黨支部抓學(xué)習(xí)的職能，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，這個階段工作要保證有一個月時間。

第三步，切實(shí)搞好自查自糾。各單位要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動的整改成果，對查找出來的突出問題，特別是機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問題和整改情況認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，切實(shí)查缺補(bǔ)漏，及時召開機(jī)關(guān)作風(fēng)分析評議會，深入開展“七查七看”活動：即查理想信念是否堅定，看踐行“三個代表”重要思想情況；查黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)，看履行黨員義務(wù)情況；查作風(fēng)是否實(shí)在，看履行崗位職責(zé)情況；查法紀(jì)觀念樹得牢不牢；看執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況；查組織觀念強(qiáng)不強(qiáng)，看遵守黨的紀(jì)律的情況；查廉潔自律意識強(qiáng)不強(qiáng)，看是否有違反規(guī)定的情況；查黨的組織生活健全不健全，看發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和開展批評與自我批評情況；重點(diǎn)檢查和分析一下前面我提到的在我局范圍內(nèi)不同程度存在七個方面的問題和現(xiàn)象。通過自查，自覺分析原因，切實(shí)加以糾正。要通過問卷調(diào)查、發(fā)放行政行為監(jiān)督卡、設(shè)立意見箱和熱線電話等多種形式廣泛征求群眾意見，切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

第四步，整章建制。州局機(jī)關(guān)和各直屬單位要針對機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的主要問題，突出抓好以下四項(xiàng)制度的落實(shí)：一是要進(jìn)一步完善和執(zhí)行辦事公開制度。堅持做到辦事程序公開、辦事規(guī)則公開、辦事責(zé)任部門公開、辦事責(zé)任人員公開、辦事具體時限公開、辦事結(jié)果公開，并自覺接受群眾的監(jiān)督。二是要進(jìn)一步完善執(zhí)行首問責(zé)任制。結(jié)合各單位實(shí)際，明確各部門、各科室及工作人員問首責(zé)任制的內(nèi)容、首問責(zé)任人的職責(zé)，并付諸實(shí)行，發(fā)現(xiàn)問題，及時督查和處理；三是要進(jìn)一步完善和執(zhí)行責(zé)任追究制。對責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度不佳、辦事不力、拖拉疲沓、敷衍了事、不講質(zhì)量、工作失職、造成損失和不良后果的現(xiàn)象，要明確相應(yīng)的責(zé)任追究措施，并及時給予追究和處罰。四是要建立機(jī)關(guān)作風(fēng)問題信訪舉報制度。要求各單位要分級分單位設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)問題信訪舉報信箱，公開舉報受理部門和熱線電話，明確專門的工作人員，及時調(diào)查和處理群眾反映的突出問題。對署名舉報的，在問題查清后，要將調(diào)查處理情況反饋給舉報人。5月底要全面完成這個階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五步，認(rèn)真抓好督查督辦。一是要認(rèn)真抓好各活動單位開展活動情況的督查工作。對群眾反映的問題要督促有關(guān)單位及時加以解決。二是要對群眾反映的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，要組織人員進(jìn)行調(diào)查，并報調(diào)查結(jié)果。三是協(xié)助州直工委年內(nèi)在全州范圍內(nèi)開展一次對州直機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的問卷調(diào)查和評議，8月底以前對各活動單位要召開一次高質(zhì)量的民主生活會進(jìn)行自查自糾，于11月中旬對全年開展活動情況進(jìn)行一次全面檢查，寫出主題教育活動總結(jié)報告。并將各單位活動開展情況納入評先推薦和三個文明建設(shè)目標(biāo)管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核驗(yàn)收之中。

這次機(jī)關(guān)“改進(jìn)作風(fēng)，提高效率”活動，從4月下旬開始進(jìn)行，到11月底務(wù)求取得階段性成果，其中的各個步驟不規(guī)定具體時限。在活動中，各單位要切實(shí)建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，積極做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的部門、科室，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的部門、科室和個人，單位領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)督查，督促其認(rèn)真整改到位。

（二）要突出改進(jìn)重點(diǎn)。要把改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)放在機(jī)關(guān)科室和幾個所。尤其是一些窗口崗位直接和群眾打交道，接觸面寬、范圍廣，你們的辦事效率、服務(wù)態(tài)度，直接反映著部門和行業(yè)的工作作風(fēng)，其所作所為直接影響著群眾的利益，影響著部門和行業(yè)的形象，也影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。根據(jù)糾風(fēng)部門調(diào)查統(tǒng)計，許多群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，相當(dāng)多發(fā)生在這些基層單位，加之這些單位點(diǎn)多面廣，管理監(jiān)督相對薄弱，是作風(fēng)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，所以必須重視加強(qiáng)基層單位的行風(fēng)建設(shè)，抓住反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。因此，我們要加大對基層單位的改進(jìn)力度，增加基層評議的份量，通過解決一些基層單位的行風(fēng)問題，以點(diǎn)帶面，機(jī)關(guān)和基層互動，全面推進(jìn)主題教育活動。

（三）要嚴(yán)格把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

這次主題教育活動的關(guān)鍵是認(rèn)真走好第三步，切實(shí)搞好“查”和“糾”?！安椤本褪且獙?shí)實(shí)在在的全面排查，既要狠查過去老問題的整改到位情況，又要深挖細(xì)找新出現(xiàn)的新問題，查只是手段，整改才是目的。通過高質(zhì)量的民主生活會，務(wù)必把存在的問題找全找準(zhǔn)，把產(chǎn)生問題的原因分析透，把整改的任務(wù)落實(shí)到人。只有緊緊抓住整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，才能保持改進(jìn)作風(fēng)的完整性、有效性，才能提高改進(jìn)作風(fēng)的質(zhì)量，深化改進(jìn)作風(fēng)的內(nèi)容，只查不糾，教育活動就會走過場。在作風(fēng)建設(shè)中要著力解決以下三個方面的問題：一是要著力解決影響黨和政府形象的突出問題。各級各部門要把影響黨和政府形象的問題作為整改作風(fēng)重點(diǎn)內(nèi)容，從主觀上找原因，從領(lǐng)導(dǎo)班子、工作方法上找原因，有針對性地研究和制定出改進(jìn)工作、加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體措施，加大治理力度，使一些影響干群關(guān)系、損害政府形象的問題，在教育活動中真正得到解決。二是要著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺到重要位置上來，著力解決制約我州發(fā)展的風(fēng)氣不正、效率不高的問題，緊緊圍繞這個主題，務(wù)求取得成效。三是要著力解決好發(fā)生在群眾身邊，特別是群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的問題。對能夠馬上整改的問題，要立即整改，做到件件有結(jié)果；對下決心可以解決的問題，要多從大局想辦法，少從部門利益找理由；涉及到老大難問題，要敢于下手，敢于碰硬；對嚴(yán)重的問題要組織力量進(jìn)行核查、處理，該查處的決不手軟，堅決查處；對州糾風(fēng)辦批轉(zhuǎn)下來的投訴件要認(rèn)真進(jìn)行查辦，對拖拉不辦，愈期不報結(jié)果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任；特別對涉及到領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該負(fù)責(zé)的問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要敢于承擔(dān)責(zé)任，帶頭整改，做好榜樣；對由于體制原因造成的問題，不僅要耐心解釋，更要積極協(xié)調(diào)，盡最大努力幫助解決，讓群眾滿意，使他們切實(shí)感受到改進(jìn)作風(fēng)帶來的實(shí)際效果。

（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

州局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位大都是行業(yè)窗口單位，大多數(shù)崗位都直接和群眾打交道，接觸面寬，范圍廣，所言所行直接影響著群眾的切身利益。所作所為直接影響著部門和行業(yè)的形象，也無時不刻影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象，為了搞好這些窗口部門的主題教育活動，局黨組決定在各活動小組大力開展三比三看競賽活動：

1、比學(xué)習(xí)教育，看誰學(xué)習(xí)教育搞得活、效果好。

2、比邊查邊糾，看誰的民主生活會的質(zhì)量高。

3、比整章建制，看誰的制度更為健全和完善。

作風(fēng)建設(shè)已抓了多年，而形勢在不斷發(fā)生變化，再按過去的老方式和方法，可能就收不到良好的效果。需要不斷適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的要求，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。如何創(chuàng)新，我想要圍繞“實(shí)、嚴(yán)、新”三個字作文章。所謂的“實(shí)”，就是評議內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)要切合實(shí)際，整改上要有一些實(shí)實(shí)在在的舉措，取得實(shí)實(shí)在在的效果；所謂的“嚴(yán)”，就是要動真格的，既要總結(jié)宣傳評出形象好、風(fēng)氣正的示范單位和示范崗位，也要讓那些風(fēng)氣不好的出來亮丑，不能不痛不癢，你好我好，皆大歡喜；所謂的“新”，就是要創(chuàng)新改進(jìn)作風(fēng)的方式、方法，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制。希望各活動單位的負(fù)責(zé)人一定要把這次活動組織好、開展好，要通過這次活動切實(shí)提高我局黨員和全體工作人員素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，切實(shí)推進(jìn)我局“文明、高效、清廉、和諧”機(jī)關(guān)建設(shè)。