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在全縣春季嚴(yán)打總結(jié)表彰暨夏季治安整治會議上的講話

同志們：

今天這次會議是經(jīng)縣委、縣府研究決定召開的。既是春季嚴(yán)打斗爭的總結(jié)表彰會，又是夏季治安整治的動員會，對于我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更扎實(shí)有效地開展工作具有重要意義。會議的主要議題是，全面總結(jié)為期70天的春季嚴(yán)打斗爭工作，對在嚴(yán)打斗爭中表現(xiàn)突出的16個先進(jìn)集體和60名先進(jìn)個人進(jìn)行隆重表彰，進(jìn)一步分析當(dāng)前治安形勢，查找問題，對下一步的工作進(jìn)行部署和安排，以此全面推進(jìn)“平安陵縣”建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居業(yè)創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。下面，我講三個方面的問題：

一、表彰先進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，全面客觀地總結(jié)春季嚴(yán)打斗爭

春季嚴(yán)打斗爭以來，全縣上下齊心協(xié)力，各級各部門密切配合，政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主力軍的作用，通過卓有成效的工作，有力地打擊和遏制了各類違法犯罪活動，取得了顯著成效，客觀地說，這次嚴(yán)打斗爭從組織保障、宣傳發(fā)動、破案數(shù)量、統(tǒng)一行動、社會效果來說，是近十年的歷次嚴(yán)打斗爭所不及的。其主要表現(xiàn)在五個方面：一是營造了強(qiáng)大的宣傳聲勢。整個活動期間，共懸掛橫幅160余幅，粉刷永久性標(biāo)語口號1500余條，發(fā)放明白紙和宣傳單14000余份，出動宣傳車800余輛次，在省市縣鄉(xiāng)三級電視臺制作專題節(jié)目36期，真正做到了廣播有聲、電視有影，形成了良好的嚴(yán)打輿論氛圍。二是偵破了一大批重特大案件。公安機(jī)關(guān)在這期間對故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪和打孔盜油、盜搶通訊電纜、破壞公用電信設(shè)施等危害公共安全案件進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，偵破了一大批重特大案件，其中偵破國家公安部督辦案件3起，抓獲重刑在逃犯罪分子8人，搗毀重大犯罪團(tuán)伙5個。三是嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪。在整個春季嚴(yán)打斗爭中，共打擊處理各類違法犯罪嫌疑人634名，其中，刑事拘留255人，行政拘留209人，其他行政處罰170人，勞動教養(yǎng)25人，逮捕36人；破獲各類案件820起，打掉團(tuán)伙15個，抓獲團(tuán)伙成員52名，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。四是形成了行動統(tǒng)一、協(xié)作作戰(zhàn)的工作機(jī)制。在這次行動過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委對斗爭的支持力度空前，黨政一把手親自抓，抽得出人，擠得出錢，拿得出物，有力地推動了嚴(yán)打斗爭的開展和進(jìn)行。法、檢等部門與公安部門密切配合，真正做到了快偵快破、快捕快訴、快審快判，形成了對各類違法犯罪強(qiáng)有力的震懾。五是涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個人。在這次嚴(yán)打斗爭中，廣大公安干警發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累、不怕犧牲的精神，真蹲實(shí)駐，舍小家，為大家，把廣大人民群眾的根本利益放在首位，體現(xiàn)了強(qiáng)有力的時代精神，重塑了政法干警特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的良好形象，并涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個人。在這里，縣委、縣政府對這些先進(jìn)集體和個人進(jìn)行隆重表彰，希望各級各部門都要以這些集體和個人為榜樣，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之，通過這次春季嚴(yán)打斗爭，排除了全縣城鄉(xiāng)各類不穩(wěn)定因素，遏制了大多數(shù)可防性案件的發(fā)生，有力地推進(jìn)了平安陵縣建設(shè)，為全縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

二、分析形勢，明確重點(diǎn)，持續(xù)深入地開展好各項(xiàng)治安整治活動

從當(dāng)前看，全縣的社會治安形勢還不容樂觀，某些方面和個別環(huán)節(jié)還很脆弱，苗頭性問題及區(qū)域性犯罪出現(xiàn)新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：一是社會矛盾糾紛仍較突出。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村土地和宅基地成為引發(fā)各類糾紛矛盾的“焦點(diǎn)”，為此引發(fā)的打架斗毆、群體性事件、越級上訪現(xiàn)象越來越突出。二是社會治安形勢仍較嚴(yán)峻。在春季嚴(yán)打斗爭中，我們可以看出社會治安形勢仍不容樂觀，盜竊、搶劫、搶奪、危害公共安全等案件仍是威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。三是季節(jié)性犯罪又有所抬頭。眼下已進(jìn)入夏季，根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，季節(jié)性的犯罪態(tài)勢呈現(xiàn)高發(fā)。主要表現(xiàn)在入室盜竊、搶奪、街面的打架斗毆等現(xiàn)象又有所抬頭。四是追逃工作任務(wù)仍比較重。少數(shù)犯罪分子懾于嚴(yán)打聲威，長期潛逃在外，使我們無法盡快結(jié)案，要求我們必須樹立長期作戰(zhàn)的意識，做到追逃工作始終不放松?；谏厦娴囊蛩?，縣委、縣府決定，從現(xiàn)在開始到九月底，在全縣范圍內(nèi)深入開展一次夏季治安整治活動。活動中主要是突出“兩大戰(zhàn)區(qū)”，打響“三大戰(zhàn)役”。具體講：兩大戰(zhàn)區(qū)即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)”、三大戰(zhàn)役即“春季嚴(yán)打戰(zhàn)果鞏固、夏季突擊整治、專項(xiàng)集中治理”。重點(diǎn)做好以下具體工作。

㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再接再厲，全力鞏固春季嚴(yán)打成果

在春季嚴(yán)打過程中，我們打擊了一些浮在面上的犯罪行為和犯罪分子，遏制了各類違法犯罪的囂張氣焰。下一步，我們要繼續(xù)深入開展摸排活動，把隱藏在背后、深層面的各類苗頭性矛盾糾紛和隱患排查出來，予以集中整治。重點(diǎn)要做好四項(xiàng)工作：一是排出治安混亂村莊，進(jìn)行重點(diǎn)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對實(shí)際情況，把治安混亂、村班子軟弱、偷盜搶嚴(yán)重、霸字號人物橫行的村莊逐一列出單子，制定整治計劃，結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，徹底整治一批治安后進(jìn)村莊。二是排出反映突出的信訪案件，進(jìn)行限期解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村莊久訪、纏訪、無理鬧訪的典型案件，進(jìn)一步梳理，重新排隊建檔，逐案落實(shí)責(zé)任人，對能解決的限期給以解決，防止矛盾蔓延和激化，盡量減少和降低由此引發(fā)其他案件。三是加大追逃力度，對負(fù)案在逃人員進(jìn)行一次集中追捕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合好公安機(jī)關(guān)，拿出專門力量靠上抓好這項(xiàng)工作，一定要把負(fù)案在逃的犯罪分子緝拿歸案，還法律一個公正，給人民一個交待。四是進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)防、聯(lián)治，探索維護(hù)農(nóng)村社會長治久安的工作機(jī)制。宋家、糜鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防隊建設(shè)、探索村民治安承包等做法已走在了全縣前列，創(chuàng)出了自己的工作特色，取得了明顯成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自己的實(shí)際，出實(shí)招，求實(shí)效，在治安防控方面“闖”出自己的特色，培植自己的亮點(diǎn)。

㈡城區(qū)戰(zhàn)區(qū)，各單位要不折扣地嚴(yán)格落實(shí)“三防”措施，切實(shí)降低可防性案件的發(fā)生

城區(qū)是城鄉(xiāng)的結(jié)合部，是全縣人口密集，各種不安全因素相對集中的重要區(qū)域。做好城區(qū)的治安防范工作尤為重要。如何有效地防范各類違法犯罪的發(fā)生，關(guān)鍵是落實(shí)好防范措施，這就要求做到對開放地區(qū)實(shí)行嚴(yán)防嚴(yán)治、對社區(qū)和單位實(shí)行自防自治、對特殊行業(yè)與特殊人群實(shí)行專防專治，只有這樣把公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)打嚴(yán)治、單位社區(qū)的自防自治和全社會的聯(lián)防聯(lián)治結(jié)合起來，才能做到防范措施到位，不給違法犯罪分子以任何可乘之機(jī)。

（1）對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位和行業(yè)實(shí)行專防專治

一是強(qiáng)化對流動人口的管理。要嚴(yán)格落實(shí)“誰用工、誰管理，誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面加強(qiáng)對暫住人口的管理。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的管理。各單位對轄區(qū)內(nèi)“兩勞”釋放人員，監(jiān)外（所外）執(zhí)行人員、取保候?qū)?、監(jiān)視居住人員，治安危險分子以及有違法犯罪嫌疑的重點(diǎn)人員，要摸清底數(shù)，分類管理，密切注視動態(tài)表現(xiàn)，落實(shí)監(jiān)控、幫教措施，做好耐心細(xì)致的教育幫助工作，促其盡快轉(zhuǎn)化，減少重新違法犯罪。三是加強(qiáng)對青少年的教育管理。近年來，我們在電視、報刊等媒體上也注意到了，青少年犯罪現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。因此我們要給予高度重視，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會教育緊密結(jié)合起來，要加強(qiáng)學(xué)校及周圍地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂場所的管理和監(jiān)督，消除社會上的不良影響對青少年的侵蝕。四是加強(qiáng)公共復(fù)雜場所和特種行業(yè)管理。公安、文化、工商等部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對娛樂服務(wù)場所、文化市場和旅館等場所的檢查管理，適時組織集中清理整頓。對場所、行業(yè)中發(fā)生的治安問題，要及時發(fā)現(xiàn)，依法打擊處理。五是加強(qiáng)出租車業(yè)管理。交通、公路、公安、城建等部門要著手聯(lián)手制定有關(guān)措施和方案，加強(qiáng)對出租車的運(yùn)營、停放管理，突擊治理各類車輛的亂停亂放行為，加強(qiáng)對他們的安全檢查，以維護(hù)出租車行業(yè)的運(yùn)營、治安秩序。

（2）對城區(qū)的開放部位實(shí)行嚴(yán)防嚴(yán)治

要在城區(qū)加強(qiáng)社會面的治安防控網(wǎng)絡(luò)。隨著夏季的到來，人民群眾的夜生活越來越豐富，街面上的酗酒、尋釁滋事、打架斗毆就會增多，因此，要發(fā)揮城區(qū)治安巡邏、治安防范和治安控制作用，以城區(qū)分局、農(nóng)村分局、開發(fā)區(qū)分局、防暴大隊為主體，要提高夜間街面巡邏力度，治安情況比較復(fù)雜的區(qū)域設(shè)立治安服務(wù)崗?fù)ぃ訌?qiáng)流動巡邏隊伍，以便于直接受理群眾報警和求助。同時發(fā)揮好和利用好城區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)的作用，做到監(jiān)控到位、出警迅速、處置有力，加強(qiáng)對街區(qū)的全方位治安控制。

（3）對縣直各單位、大中企業(yè)實(shí)行自防自治，

在公安機(jī)關(guān)組織的治安防范檢查工作中發(fā)現(xiàn)，有的單位或企事業(yè)單位平時不注意安全防范措施，舍不得投入，到出現(xiàn)問題時，把責(zé)任歸咎于公安和綜治部門。有的企事業(yè)單位多次發(fā)生內(nèi)盜現(xiàn)象，這一系列問題顯示出了城區(qū)企事業(yè)單位的安全防范措施存在很大漏洞。加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，首先要在“自治”上下功夫。要按照“人防抓落實(shí)，物防抓堅固，技防上檔次”的要求，著力強(qiáng)化內(nèi)部單位的防范工作。在人防上，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要建立治安聯(lián)防辦公室，建立專職聯(lián)防隊，組建看護(hù)組，對于治安聯(lián)防隊員的選拔要重點(diǎn)選拔年青力壯、責(zé)任心強(qiáng)的精干力量，避免使用年老力衰或是有殘疾的人員；在物防上，居民小區(qū)要普遍修建院墻、警衛(wèi)室和看車棚，居民住戶要安裝防盜門和單元防盜門，企事業(yè)單位廠房、工地等重要場所要安裝相應(yīng)的防盜設(shè)備；在技防上，有條件的小區(qū)和居民戶要安裝室外監(jiān)控、無線防盜、防劫報警裝置。金融系統(tǒng)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企事業(yè)單位財會室外、檔案室、保密室等部位要全部安裝電子監(jiān)控、防盜防劫報警設(shè)施。只有把“自治”與聯(lián)治、專治結(jié)合起來，才能有效防范各類不法分子乘虛而入。

三、細(xì)化職責(zé)，嚴(yán)格獎懲，確保社會治安防范措施落到實(shí)處

做好夏季整治工作，在“兩大戰(zhàn)區(qū)”打好“三大戰(zhàn)役”，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，主力是政法隊伍，根本是群防群治。因此，各級各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)做好嚴(yán)打斗爭和治安防控的責(zé)任感和緊迫感，高度重視，細(xì)化職責(zé)，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，確保嚴(yán)打和治安防控工作萬無一失。

①領(lǐng)導(dǎo)重視不松勁。大家也看出來了，縣委李書記、縣府李縣長在百忙之中抽出時間先后參加了春季嚴(yán)打動員會和這次的表彰和夏季整治動員會，可見對社會穩(wěn)定工作重視程度之高、會議規(guī)格之高、會議規(guī)模之大都是歷年之少見。因此希望各單位一把手也要親自抓，重點(diǎn)抓，思想上高度重視，切實(shí)從力量建設(shè)、裝備配置、經(jīng)費(fèi)投入上做好重點(diǎn)傾斜，確保本單位治安防范工作措施落到實(shí)處。

②工作措施不松懈。做到“三個落實(shí)”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，各單位要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層明確責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。二是落實(shí)人員，各部門、大中型企業(yè)認(rèn)真查找自己的不足之處，按照要求馬上配齊配強(qiáng)人員，選拔精干人員充實(shí)到治安防范工作中來。三是落實(shí)裝備，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化治安防范工作的軟硬件建設(shè)，要做到有房子、有電話、有器械、有專車、有制度。

③責(zé)任追究不放松。在這里，我再一次重申：市委提出的“六條責(zé)任追究控制線”即“”處置、信訪、防范和處置群體性事件、整治治安后進(jìn)村、打擊黑惡勢力、政法隊伍管理六條責(zé)任追究線制度，是一條“高壓線”，各級各部門必須認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，堅決貫徹執(zhí)行，努力實(shí)現(xiàn)“六個確?！奔矗捍_保不發(fā)生到省進(jìn)京重大聚集滋事事件、確保不發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件、確保不發(fā)生影響惡劣的政治性案件、確保不發(fā)生爆炸和投毒等重大惡性刑事案件、確保不發(fā)生被盜案件、確保不發(fā)生重特大安全事故。對因思想不重視、領(lǐng)導(dǎo)不得力、責(zé)任不明確、工作不落實(shí)而發(fā)生群體性事件、惡性治安案件和重大災(zāi)害事故的，縣綜治委要堅決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

同志們，通過這次會議，我們表彰了先進(jìn)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，更重要的是分析了形勢，明確了任務(wù)，希望大家要以這次總結(jié)總結(jié)表彰會和夏季治安整治動員會為契機(jī)，以先進(jìn)集體和先進(jìn)個人為榜樣，再接再厲，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)有效地完成夏季治安整治的各項(xiàng)工作任務(wù)，再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔加速、跨越發(fā)展做出我們新的更大的貢獻(xiàn)！