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在全縣礦業(yè)開發(fā)秩序綜合整治動(dòng)員大會上的講話

縣長××,

同志們：

這次緊急會議，是縣委、縣政府在當(dāng)前礦業(yè)開發(fā)形勢異常嚴(yán)峻情況下決定召開的，極為重要，非常嚴(yán)肅。目的在于動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，縝密部署，迅速行動(dòng)，積極應(yīng)對全縣較為復(fù)雜的礦業(yè)開發(fā)形勢，采取有效措施建立科學(xué)規(guī)范、依法有序、持續(xù)健康的礦業(yè)開發(fā)良好局面。為此，專門制發(fā)了全縣《礦業(yè)開發(fā)秩序綜合整治實(shí)施方案》，會上××?xí)涍€要做重要指示，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣的貫徹執(zhí)行，務(wù)求實(shí)效。下面，我明確幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，高度重視，深刻認(rèn)識開展礦業(yè)秩序整治的必要性、緊迫性，痛下決心，堅(jiān)決果斷的予以徹底整頓規(guī)范

去年下半年以來，縣委、縣政府審時(shí)度勢，搶抓市場機(jī)遇，深度開發(fā)礦產(chǎn)資源、著力培植鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，持之以恒、毫不松懈地整頓規(guī)范全縣礦業(yè)秩序。多次召開會議、制發(fā)文件、聯(lián)合執(zhí)法、巡回檢查、集中整治，并取得一定成效。但是，面對極度狂熱的市場形勢，近乎瘋狂的群眾、企業(yè)、干部職工心態(tài)，前段的治理整頓盡管非常努力，做了大量艱苦細(xì)致的工作，但仍顯蒼白無力，杯水車薪，根本難以抵擋瘋狂洶涌之勢，混亂局面沒能得到有效遏制，礦業(yè)開發(fā)秩序還存在諸多的問題和不足。一是不同程度的存在無序開采、資源利用不合理問題，部分礦山企業(yè)和群眾置政策法規(guī)不顧，對鐵礦趨之若騖，私挖濫采、采易棄難、采富棄貧，礦產(chǎn)資源開發(fā)缺乏科學(xué)性、規(guī)劃性。二是個(gè)別礦山和選廠有侵占耕地、林地、河道現(xiàn)象，土地和林木資源沒能得到很好地保護(hù)。三是對鐵礦企業(yè)日常管理和對違法違規(guī)行為治理整頓的力度不夠，重審批輕管理，職能部門在監(jiān)督上存有漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存有地方保護(hù)主義思想，對縣委、縣政府組織開展的集中整頓工作落實(shí)不到位，工作不徹底。四是受利益驅(qū)動(dòng)，部分企業(yè)盲目投資，沒有長遠(yuǎn)打算，缺乏必要的環(huán)保和安全生產(chǎn)措施，沒有嚴(yán)格按規(guī)定合理堆放尾礦，特別是礦山企業(yè)存在安全隱患。五是宣傳、教育和培訓(xùn)工作不到位，個(gè)別干部職工參與資源和礦權(quán)交易等不法活動(dòng)，倒買倒賣鐵礦石及礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)市場有待進(jìn)一步規(guī)范。六是礦業(yè)軟環(huán)境有加劇惡化之勢，群眾時(shí)常阻工，圍堵企業(yè)，甚至打砸搶，干擾生產(chǎn)，個(gè)別人組織煽動(dòng)，串連集體訪。有些企業(yè)不誠信合法經(jīng)營，借黑惡勢力干預(yù)，靠武力擺平，企業(yè)與群眾關(guān)系僵化。七是礦產(chǎn)資源合理配置、優(yōu)化整合不夠，影響招商引資及資源的有效利用。上述問題的存在固有其客觀因素，但我們必須多從主觀上查找，我認(rèn)為核心癥結(jié)在于我們科學(xué)發(fā)展觀樹立的不牢，致使有此決策站位不高，缺乏前瞻性、預(yù)見性和科學(xué)性。在突如其來的機(jī)遇面前，有些慌亂手腳，大好形勢下沒能冷靜思考，急于把礦產(chǎn)變?yōu)樨?cái)富，過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展，忽視了科學(xué)發(fā)展，顧此失彼。礦業(yè)秩序治理整頓工作手段和措施不過硬，作為不到位，執(zhí)法力度不大，管理失之于寬、失之于軟。在處理環(huán)境、飲水、失地農(nóng)民就業(yè)等方面不夠慎重，欠妥當(dāng)，群眾利益維護(hù)不夠，或者說只重視了群眾眼前既得利益，忽視了群眾長遠(yuǎn)利益的損失。

5月14日有關(guān)媒體對我縣礦業(yè)開發(fā)中存在的問題進(jìn)行了專題報(bào)道，隨后國土資源部、省國土資源廳、市委市政府及國土資源局組成調(diào)查組，到我縣實(shí)地核實(shí)，認(rèn)為報(bào)道實(shí)事求是，客觀公正，并提出明確整改要求。開展治理整頓是落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)指示精神，是服從命令，但這不是治理整頓的唯一必要，這緊緊是一個(gè)方面，而且沒報(bào)道之前我縣也正在進(jìn)行治理整頓，不報(bào)道今后也會下大力予以整頓。開展治理整頓主要目的在于解決實(shí)際問題，改變鐵礦業(yè)目前混亂局面，要認(rèn)識到不僅侵占耕地林地、環(huán)境污染、安全事故等表象問題嚴(yán)重，已到非治不可的地步，而且隱藏很深的社會問題，已上華容道，必須下狠手，早下手，出硬招，否則混亂局面難以控制，愈演愈烈，不可收拾。從長遠(yuǎn)來看，鐵業(yè)要再壯大、再發(fā)展、再提高，必須走全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展路子。如果掠奪式的無序盲目開采，等同于殺雞取卵，只是短暫的經(jīng)濟(jì)表面繁榮，隱藏的則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脆弱和環(huán)境及生態(tài)的危機(jī)，是撿眼前的小芝麻，丟了今后的大西瓜，是明智的作法。因此，規(guī)范整頓利于我們真正把資源優(yōu)勢作成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終形成發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，是鐵業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必要，是延續(xù)產(chǎn)業(yè)生命力、持久蓬勃發(fā)展的重要舉措，整頓不會影響發(fā)展，而恰恰是為了加快發(fā)展，想發(fā)展必須要整頓。從國家大政方針來看，國家宏觀調(diào)控政策強(qiáng)硬，力度加大，一再強(qiáng)調(diào)、三令五申保護(hù)農(nóng)田和林木資源、壓減固定資產(chǎn)投資、限制鋼鐵項(xiàng)目、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，并正在集中清理整頓的特殊緊張時(shí)期，條條都是高壓線，誰觸誰危險(xiǎn)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，從大局來考慮，從政治責(zé)任感出發(fā)，開展治理整頓是非常必要的。總之，開展礦業(yè)秩序綜合整治具有重大意義，是貫徹執(zhí)行中央及省市政策法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神的需要，是及時(shí)徹底解決礦業(yè)存在的諸多問題的現(xiàn)實(shí)選擇，是產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展及縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有利舉措?？h委、縣政府號召全縣各級各部門、各企業(yè)、全體干部職工群眾，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，痛定思痛，積極行動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切力量，不惜一切代價(jià)，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，采取有利措施進(jìn)行全面徹底的整頓，力求做到認(rèn)識高、動(dòng)作快、力度大、效果好，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前較為混亂的礦業(yè)的局面，使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)真正走上良性發(fā)展軌道。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，把握基本內(nèi)容要求，有針對性、有重點(diǎn)的加以整治，務(wù)求實(shí)效

此次綜合整治嚴(yán)格按照上級政策法規(guī)進(jìn)行，強(qiáng)力規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。堅(jiān)決制止違法開發(fā)行為，違法占用耕地、林地行為；堅(jiān)決打擊不法經(jīng)營行為；堅(jiān)決治理環(huán)境污染和安全隱患問題；堅(jiān)決追究違法施政現(xiàn)象和執(zhí)法不到位問題。發(fā)現(xiàn)問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，舉一返三，綜合整治，從而教育全縣廣大人民群眾、開發(fā)投資商、黨政干部職工形成強(qiáng)烈的法制觀念，樹立牢固的科學(xué)發(fā)展觀，從時(shí)時(shí)、處處、人人抓起做起，真正建立科學(xué)規(guī)范的礦業(yè)開發(fā)秩序，形成良好的投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)樹立起黨和政府的威信及良好形象，力促各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

此次綜合整治全縣范圍內(nèi)開展，全面徹底，同時(shí)圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題進(jìn)行。重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)是××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)和××鄉(xiāng)，縣委、縣政府組建了五個(gè)工作組，由五名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全力攻堅(jiān)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門負(fù)責(zé)整治，可單獨(dú)進(jìn)行，也可聯(lián)合行動(dòng)。整治的重點(diǎn)問題是：無證采礦、亂采濫挖、越界采礦、采易棄難、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境、超范圍供購礦石、私建亂建鐵選廠、侵占耕地、林地及河道、非法承包轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、倒買倒賣礦業(yè)權(quán)、逃漏稅費(fèi)、破壞投資環(huán)境干擾企業(yè)生產(chǎn)，礦業(yè)涉黑案件、安全隱患、違法施政、利用職務(wù)謀私謀利等違法違紀(jì)行為。上述問題要逐礦山逐企業(yè)排查，一個(gè)一個(gè)過篩子，限期整改，或關(guān)庭取締。

對整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況，分類處理。一要規(guī)范一批。對證照齊全，手續(xù)完備，照章納稅，合理開采，依法經(jīng)營，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的采選企業(yè)，本著有則改之，無則加勉的原則，維護(hù)其外部環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)狠抓生產(chǎn)調(diào)度，不斷提高效益，在規(guī)范過程中發(fā)展壯大。二要整頓一批。對證照手續(xù)不健全的，及時(shí)補(bǔ)辦，特別是林地、耕地征占手續(xù)必須完善，對環(huán)保措施不到位、尾礦堆放不達(dá)標(biāo)的限期整改，對存有安全隱患的立即解除，問題不嚴(yán)重的可以邊生產(chǎn)邊整改，必要時(shí)候停業(yè)整頓，待檢查達(dá)標(biāo)合格后，恢復(fù)正常生產(chǎn)。三要關(guān)停一批。對無證開采、持超期證開采、私建亂建選廠、不按規(guī)劃侵占農(nóng)田林地河道、有嚴(yán)重違法行為、對屢教不改整頓不到位、已批未建的一律關(guān)停，不管是誰，不講條件，沒有商量余地，同時(shí)停止選廠審批，四要打擊一批。對公然與縣委、縣政府對抗，拒不服從、我行我素的人和事，政法機(jī)關(guān)嚴(yán)歷打擊，抓典型，惡劣的依法追究刑事責(zé)任。對頂風(fēng)違紀(jì)參與倒買倒賣礦業(yè)權(quán)和鐵礦石，或利用職務(wù)之變牽線搭橋，牟取私利的黨政機(jī)關(guān)干部職工，要嚴(yán)肅查處，公開曝光，懲前毖后。對非法轉(zhuǎn)讓、偷逃稅款的要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段從眾懲處。

三、明確責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力以赴抓整治抓落實(shí)

開展礦業(yè)綜合整治，實(shí)行嚴(yán)格的全方位的責(zé)任制，工作組、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)干部人人有責(zé)。工作組服從組長指揮調(diào)度，重點(diǎn)負(fù)責(zé)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合整治，實(shí)行統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，反復(fù)督查，逐企業(yè)治理整頓，直至規(guī)范。成員單位要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行職責(zé)，依法依政策辦事，不允許推卸責(zé)任，逃避問題，要為組長分憂解難，主動(dòng)開展工作，否則追究不作為或作為不到位責(zé)任。各部門之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相互配合。國土資源局牽頭負(fù)責(zé)清理違規(guī)侵占的耕地，關(guān)停無證開采礦山，整頓越層越界開采、亂挖濫采、采富棄貧、采易棄難行為，打擊非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)為，整合小而散礦山企業(yè)，合理配制礦產(chǎn)資源。礦業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)關(guān)停私建亂建的選廠，規(guī)范選廠交易行為，遏制倒買倒賣鐵礦石，堵截礦石外運(yùn)。林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，礦山及選廠林地和山場的清理整頓，手續(xù)該補(bǔ)的補(bǔ)，該罰的罰，該恢復(fù)的恢復(fù)，該停的停。環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)環(huán)境整治，重點(diǎn)解決亂堆亂排問題，限期整改。水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)清理亂占河道行為，限期恢復(fù)，要求企業(yè)安規(guī)劃設(shè)計(jì)取水，避免影響周邊群眾生活用水。安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)排查安全隱患，即防一萬，也防萬一，認(rèn)真落實(shí)防范措施，督導(dǎo)整改，確保不出現(xiàn)安全事故。公安局牽頭負(fù)責(zé)維護(hù)整治環(huán)境、企業(yè)外部環(huán)境，加強(qiáng)爆炸物品管理，保證正常企業(yè)供應(yīng)，同時(shí)配合關(guān)停行動(dòng)，對采取關(guān)停整頓措施的礦山企業(yè)停供爆破用品。電力局負(fù)責(zé)規(guī)范企業(yè)的正常電力供應(yīng)，保障生產(chǎn)，同時(shí)也要配合關(guān)停行動(dòng)，對需要關(guān)停的選廠停止供電。財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門共同查處非法交易，查補(bǔ)稅費(fèi)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是綜合整頓的關(guān)鍵，誰的轄區(qū)誰負(fù)責(zé)，誰的問題誰解決，不能只依賴工作組力量，不能只依賴縣職部門行動(dòng)，要高度重視，把其當(dāng)作當(dāng)前最緊迫重要的工作，成立組織，制定工作安排，全員抓整治，如果再不與縣委、縣政府保持一致，工作拖拉，不積極，整治不到位，不徹底，縣委、縣政府要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。企業(yè)即是整頓對象，也是整治的主體，必須認(rèn)識上位，從大局出發(fā)，從自身長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，對照政策法規(guī)，深刻查找不足，積極采取措施予以彌補(bǔ)，該健全手續(xù)的健全手續(xù)，該落實(shí)措施的落實(shí)措施，迅速整改到位，需要關(guān)停的要做出犧牲，要認(rèn)識到這是在嚴(yán)肅執(zhí)行政策法規(guī)，是大勢所趨。全縣所有機(jī)關(guān)單位和干部職工，都有責(zé)任有義務(wù)為綜合整治作出努力，從自我做起，配合宣傳發(fā)動(dòng)，做好引導(dǎo)教育，營造良好的社會輿論氛圍和穩(wěn)定的整治基礎(chǔ)?？傊?，希望全縣上下切實(shí)增強(qiáng)政策敏銳感和責(zé)任感，對礦業(yè)秩序綜合整治工作重視再重視，抓緊再抓緊，認(rèn)真再認(rèn)真，傾注全部力量，使出渾身解術(shù)，想盡一切辦法，切實(shí)履行職責(zé)，執(zhí)法到位，查處到位，整治到位，共同努力，真正建立起科學(xué)有序的礦業(yè)開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)以及全縣經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

四、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是根本之所在。小平同志講過“不發(fā)展，走任何路都是死路一條”。工礦強(qiáng)縣地歷屆黨委、政府多年探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是符合××實(shí)際的科學(xué)抉擇，必須堅(jiān)定不移地加以貫徹。正是得益于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，去年全縣財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，不僅保證了公教人員工資的正常發(fā)放并有所提高，而且支持了企業(yè)改制和各項(xiàng)社會事業(yè)?？梢哉f，沒有礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就沒有GDP財(cái)政收入的快速增長，增加城鄉(xiāng)居民收入、改善群眾生活就無從談起，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步也會受到嚴(yán)重制約。當(dāng)前雖出現(xiàn)一些問題，但這并不是說我們的路子錯(cuò)了，更不能因噎廢食停止發(fā)展。這些問題是發(fā)展中的問題，最終還要在發(fā)展中逐步加以解決，發(fā)展要求必須很好的進(jìn)行整頓規(guī)范，整頓規(guī)范的目的是為了更快更好的發(fā)展。各位投資者必須清醒的認(rèn)識到縣委、縣政府加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路沒有變，鼓勵(lì)支持投資礦業(yè)開發(fā)、保護(hù)守法經(jīng)濟(jì)者的既定方針沒有變。各級各部門要自覺監(jiān)督和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)于發(fā)展這一主題，在打擊違法行為同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，更好地保護(hù)依法經(jīng)營者。

（一）要切實(shí)創(chuàng)造加快發(fā)展的人文環(huán)境。當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一基本形勢沒有變，各地競相加快發(fā)展已是不爭的事實(shí)。對于我縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，這是歷史賦予我們的一次重要機(jī)遇，緊緊抓住這一機(jī)遇，追趕式發(fā)展，迎頭趕上是全縣人民的期望，是我們義不容辭的責(zé)任。面對當(dāng)前的問題，大家要不推托、不埋怨，勇挑重?fù)?dān)，積極出主意、想辦法，進(jìn)言獻(xiàn)策，以實(shí)際行動(dòng)支持配合這次集中整治行動(dòng)，盡快地完成治理整頓工作，搶在其它地區(qū)前頭規(guī)范一步，進(jìn)而贏得加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，保護(hù)發(fā)展穩(wěn)定這一大局。全縣上下要真正形成凝神聚力謀發(fā)展，齊心協(xié)力度難關(guān)的良好精神狀態(tài)。

2、要努力創(chuàng)造加快發(fā)展的法制環(huán)境。良好的法制環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。要加強(qiáng)對群眾的思想教育，教育強(qiáng)導(dǎo)群眾通過法律手段、依靠各級黨委、政府，解決征山占地過程中遇到的各種矛盾和問題。對那些無理取鬧、集體阻工、干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為要采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)厲的予以打擊，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要加強(qiáng)對經(jīng)營者的教育，促其依法經(jīng)營、依法解決問題。目前，部分業(yè)主漠視法律，與群眾發(fā)生矛盾糾紛，不是依法解決或是依靠黨委、政府和有關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決，動(dòng)輒使用武力，甚至通過流氓黑惡事力，靠打打殺殺來解決，有的還采用威脅、恫嚇等手段強(qiáng)買強(qiáng)賣，性質(zhì)及其惡劣。對此，公安部門要切實(shí)加大偵破力度，嚴(yán)厲打擊，該抓的抓、該捕的捕，絕不能手軟。

3、創(chuàng)造加快發(fā)展的良好服務(wù)環(huán)境，各職能部門特別是執(zhí)法人員要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)政策、規(guī)定，絕不能消極抵制，拖著不辦，造成“中梗阻”、“下梗阻”；要嚴(yán)格遵守黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)禁參與鐵礦經(jīng)營活動(dòng)的要求，絕不能依靠職權(quán)，搞有償服務(wù)或強(qiáng)攬業(yè)務(wù)、變相入股，妨礙公平競爭；要嚴(yán)格按《行政許可法》規(guī)定，設(shè)置審批事項(xiàng)，履行審批程序，絕不允許擅自設(shè)立審批事項(xiàng)或違反規(guī)定亂審批；要嚴(yán)格約束自己，管住自己的嘴，管住自己的手，絕不允許利用職權(quán)和職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報(bào)”，刁難勒索服務(wù)對象。特別是要加大對資金雄厚、工藝先進(jìn)、管理科學(xué)、守法經(jīng)營企業(yè)的扶持力度，扶優(yōu)助強(qiáng)，促其規(guī)模經(jīng)營，做大做強(qiáng)。

五、上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，確保綜合整治工作順利進(jìn)行

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次綜合整治工作形勢嚴(yán)峻，時(shí)間緊迫，涉及企業(yè)數(shù)量多，分布范圍廣，情況復(fù)雜，工作難度大。因此，縣里成立了由書記、縣長為組長，主管副書記、人大主任、主管副縣長為副組長，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個(gè)工作組，這五個(gè)工作組也都由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員均為科級干部，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作的綜合指導(dǎo)工作。但這并不是說各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門就沒有責(zé)任了，就可以等著工作組去做了。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組承擔(dān)的是綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門乃是此次工作的主體，黨政一把手是第一責(zé)任人，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及時(shí)的成立相應(yīng)的組織，特別是沒有縣工作組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要加強(qiáng)力量，采取行之有效的措施，摸清底數(shù)，配合各相關(guān)部門把問題解決好?？傊@次整治工作將嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰轄區(qū)誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，哪里出現(xiàn)問題，追究哪里的責(zé)任，一追到底。

（二）分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，各單位、各部門在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，要緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力。首先，各部門要加強(qiáng)溝通，互通信息，準(zhǔn)確掌握各企業(yè)、采點(diǎn)、選廠的詳細(xì)情況，找出存在問題，以便有的放矢的解決問題，為治理整頓打基礎(chǔ)。其次，在執(zhí)法過程中，要加強(qiáng)聯(lián)系，組成專門的執(zhí)法隊(duì)伍，聯(lián)合執(zhí)法，一次到位，不留尾巴，不留死角，特別是公、檢、法部門，對于重點(diǎn)案件要給予大力支持，案件處理過程中，需要采取拘留等強(qiáng)制性措施的，公安部門應(yīng)予以批準(zhǔn)，夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，待有關(guān)部門移交后要從速從快辦理。檢察院要充分行使法律監(jiān)督職能，對符合批捕條件的犯罪嫌疑人依法提起公訴。法院要從快從嚴(yán)審判，嚴(yán)懲犯罪，對職能部門下達(dá)處理決定書或停止違法行為通知書而拒不履行的企業(yè)，執(zhí)行庭要大力配合，依法執(zhí)行，維護(hù)法律尊嚴(yán)。另外，各企業(yè)主也要積極配合工作組和部門執(zhí)法人員工作，及時(shí)提供相關(guān)證照、材料，配合縣里搞好整改，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，走上正軌。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。新聞部門要掌握正確的輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握宣傳的尺度。要通過廣播、電視、出動(dòng)宣傳、刷寫宣傳標(biāo)語等形式，宣傳治理整頓的重要性、必要性，宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高群眾和礦業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識、法制觀念，自覺遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營。對有影響的大案要案，要公開暴光，警示他人，教育群眾，處理一個(gè)，震懾一方。各有關(guān)部門還要做好典型案件的影像資料的錄制和留存工作，經(jīng)宣傳部門把關(guān)后，將處理結(jié)果及時(shí)向上級有關(guān)部門反饋。各單位還要在縣電視臺公布舉報(bào)電話，暢通群眾反映問題的渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，防止產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。

（四）依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律。清理整頓工作中，工作人員要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，認(rèn)真研究法律法規(guī)，熟練掌握有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。既要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法行為，又要依法施政，嚴(yán)防治理整頓過程中產(chǎn)生新的違法行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，對在行政執(zhí)法活動(dòng)中濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私枉法、玩忽職守的行政執(zhí)法人員，要給予嚴(yán)肅處理，該追究什么責(zé)任，追究什么責(zé)任。要通過這次綜合整治，堅(jiān)決打擊企業(yè)違法行為，堅(jiān)決保護(hù)依法經(jīng)營行為，堅(jiān)決追究違法施政和違紀(jì)人員的責(zé)任，規(guī)范廣大人民群眾的行為，規(guī)范廣大開發(fā)者、投資者的行為，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)干部的行政行為，真正建立起規(guī)范有序的礦業(yè)開發(fā)秩序，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，目前時(shí)間非常緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重，各級各部門要堅(jiān)決克服畏難情緒，認(rèn)清形勢，理清思路，突出重點(diǎn)，以對縣委、縣政府高度負(fù)責(zé)，對自身高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣地把縣委、縣政府的決策、部署落到實(shí)處，扎實(shí)有效地做好清理整頓工作，努力促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)秩序的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。