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同志們：

在全國兩會召開之際，州政府在這里召開全州商務(wù)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)五年來各項(xiàng)商務(wù)工作，分析形勢，表彰先進(jìn)，部署和安排今年的工作，并動員全州各縣市、各部門進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，推進(jìn)全州商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。趙金書記對這次會議非常重視，11日專門聽取了我的工作匯報(bào)，認(rèn)真審閱了我的這份講稿，并給予充分肯定；同時(shí)強(qiáng)調(diào)“外貿(mào)興州”不能停留在口號，關(guān)鍵要抓落實(shí)，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)并重，邊貿(mào)大貿(mào)并舉，搞活規(guī)范有序；要培育扶持壯大一批重點(diǎn)企業(yè)和外貿(mào)帶頭人，做強(qiáng)做大外貿(mào)，重振外貿(mào)雄風(fēng)。剛才，排局長對近五年來及*年的商務(wù)工作做了全面總結(jié)，并對今年的工作做了具體安排。講的很客觀，措施也具體，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國全省商務(wù)工作會議、州委五屆五次全會、州十三屆人大一次會議和趙書記3月11日的指示精神，圍繞進(jìn)一步推進(jìn)我州商務(wù)工作再上新臺階，再創(chuàng)新局面，再奪新成績，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定我州商務(wù)工作取得的顯著成績

過去的五年，全州商務(wù)系統(tǒng)全力貫徹實(shí)施州委、州政府提出的“外貿(mào)興州”發(fā)展思路，攻堅(jiān)破難，苦干實(shí)干，商務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展，取得了顯著成績:

一是對外貿(mào)易快速增長。*—*年，全州完成進(jìn)出口總額19.03億美元，其中出口14.23億美元，進(jìn)口4.8億美元。外貿(mào)進(jìn)出口由五年前的2.02億美元增加到5.59億美元，增加1.77倍。進(jìn)出口額在全省穩(wěn)居第三，對外貿(mào)易在促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作用不斷增強(qiáng)。

二是“走出去”戰(zhàn)略取得較大發(fā)展，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。五年來，全州共簽訂對外工程承包項(xiàng)目55個(gè)，合同金額5744萬美元，完成金額5024萬美元；簽訂對外投資項(xiàng)目10個(gè)，投資總額2362萬美元，完成金額2062萬美元。境外罌粟替代種植進(jìn)展順利，共有30個(gè)企業(yè)，開展替代種植項(xiàng)目19個(gè)，種植面積達(dá)40.3萬畝，累計(jì)投入資金3億多元。德宏境外一側(cè)罌粟種植面積從2004年的30萬畝降為現(xiàn)在的1.36萬畝，為近10年來最低。

三是利用外資大幅增長，引資實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，我州合同利用外資13362萬美元，實(shí)際利用外資7453萬美元，外商投資企業(yè)累計(jì)完成進(jìn)出口總額1862萬美元。外商投資涉及11個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，外資主要來自香港、臺灣、美國、緬甸等9個(gè)國家和地區(qū)。外商投資的強(qiáng)勁增長帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了就業(yè)機(jī)會和稅收。利用外資質(zhì)量明顯提高，投資環(huán)境得到顯著改善。

四是內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。社會消費(fèi)品零售總額從*年的17.6億元增加到*年的30.8億元，增加0.75倍，五年來累計(jì)完成115.9億元。社會消費(fèi)穩(wěn)步增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，市場運(yùn)行和價(jià)格保持平穩(wěn)，居民消費(fèi)活躍，內(nèi)貿(mào)流通呈現(xiàn)健康、平穩(wěn)增長態(tài)勢。成品油、豬肉、食用油、奶等生活必需品市場供應(yīng)充足，品種齊全，能滿足人民群眾的需求。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等一批惠及千家萬戶和廣大人民群眾的重點(diǎn)工程積極穩(wěn)步推進(jìn)，面向全州農(nóng)村市場建立流通網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店293個(gè)、配送中心4個(gè)。

五是口岸功能進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，全州口岸出入境人員3516萬人次,交通工具出入境494萬輛次,進(jìn)出口貨運(yùn)量578萬噸，通關(guān)貨值220億元。瑞麗口岸聯(lián)檢查驗(yàn)中心一期工程、畹町口岸貨檢樓、瑞麗口岸國門和姐告出入境人員貨物通道設(shè)施、盈江口岸貨場綜合大樓等建成投入使用，盈江口岸聯(lián)檢樓、國門正在開展選址和前期相關(guān)工作，隴川縣拉勐通道聯(lián)檢樓現(xiàn)場辦公設(shè)施已完成立項(xiàng)并在建設(shè)之中，瑞麗口岸聯(lián)檢查驗(yàn)中心后續(xù)工程也在建設(shè)中。

六是工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。各級黨委政府對商務(wù)工作更加重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心過問，分管領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)指揮，出臺政策、制訂措施、創(chuàng)造條件、解決困難，商務(wù)發(fā)展環(huán)境逐步改善。上下聯(lián)動、部門協(xié)作機(jī)制深入推進(jìn)，商務(wù)發(fā)展合力日益增強(qiáng)。同時(shí)，商務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)取得新進(jìn)展，依法行政加快推進(jìn)。各級商務(wù)部門通過強(qiáng)化法律規(guī)章宣傳與培訓(xùn)、制定規(guī)范性文件、實(shí)施行政許可、開展行政監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰等方式，貫徹落實(shí)商務(wù)法律法規(guī)，切實(shí)履行法定職責(zé)，商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法狀況明顯改觀，流通領(lǐng)域市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

特別是*年，我州商務(wù)事業(yè)取得了新的進(jìn)展，全年完成進(jìn)出口額5.59億美元，比上年增長31%；全州新簽對外承包工程9項(xiàng)，合同額953萬美元，完成營業(yè)額68萬美元；引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)實(shí)際利用外資5009萬美元，同比增長5倍，創(chuàng)歷史最好水平；全州社會消費(fèi)品零售總額達(dá)30.8億元，同比增長21%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

這些成績的取得，是省委、省政府和州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級有關(guān)涉貿(mào)部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全州各級黨委政府、各有關(guān)部門高度重視、通力合作的結(jié)果，是全州商務(wù)部門和企業(yè)廣大干部職工齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。接下來，會議將對完成去年進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)的縣市、發(fā)展較好的企業(yè)以及在商務(wù)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。借此機(jī)會，我代表州委、州人民政府向大家表示衷心的感謝！同時(shí)，向即將受到表彰的縣市、部門和企業(yè)，表示熱烈的祝賀！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷提高我州商務(wù)發(fā)展的水平。

我們縱向與自己比較，這幾年來確實(shí)取得了顯著的成績，有了較大的發(fā)展。但在肯定和看到成績的同時(shí)，置身于全國、全省發(fā)展的大格局，與發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比較我們差距很大。從德宏發(fā)展的需要看，從跨越發(fā)展的要求看，我州商務(wù)工作還存在不少差距與不足。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，開放型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，企業(yè)實(shí)力普遍較弱，國際競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)及適應(yīng)國家宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)；

二是解放思想、更新觀念、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還有差距，加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，全州統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系還沒有建立，政府對市場變化的反應(yīng)不夠靈敏，市場調(diào)控手段不足，一些重要生產(chǎn)資料、生活必需品如成品油等缺乏必要儲備，應(yīng)對重大突發(fā)事件能力仍十分有限；

三是商務(wù)工作與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求還不適應(yīng)，對國內(nèi)外市場的研究不夠，對市場規(guī)律把握不深，調(diào)控和駕馭市場的能力還有待提高；

四是對商務(wù)工作重要性的認(rèn)識仍不到位，對各項(xiàng)商務(wù)工作的促進(jìn)力度還有待加強(qiáng)。商務(wù)工作存在“重外貿(mào)輕內(nèi)貿(mào)”“外強(qiáng)內(nèi)弱”的現(xiàn)象，著眼于對外貿(mào)易多，發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動擴(kuò)大消費(fèi)的舉措少，特別是在結(jié)合州情的創(chuàng)新舉措少，一定程度上受傳統(tǒng)的內(nèi)外貿(mào)分割的思想制約嚴(yán)重，創(chuàng)新不夠，探索不夠。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，處于這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須正視差距，保持清醒頭腦，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理清思路，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)德宏商務(wù)工作的大發(fā)展。

（一）要深化當(dāng)前發(fā)展形勢的認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定做好商務(wù)工作的信心和決心

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存仍然是今年商務(wù)工作面臨的主要形勢。從外部條件看，黨的十七大提出提升沿邊開放，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，這為做好新形勢下我州對外開放工作指明了方向。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，我們面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造競爭優(yōu)勢的難得機(jī)遇；從自身來看，新一屆州委、州政府更加深化了以大開放帶動大發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識，提出加快國際大通道建設(shè)，開創(chuàng)對外開放新局面。芒市機(jī)場擴(kuò)建、大瑞鐵路、中緬輸油（氣）管道、龍瑞高速公路、騰瑞公路改造等大項(xiàng)目的推進(jìn)，德宏作為面向東南亞、南亞大通道的樞紐地位更加凸顯。當(dāng)然，從宏觀上看我們面臨許多壓力。我國產(chǎn)品出口的國際貿(mào)易摩擦在進(jìn)一步加劇，人民幣匯率升值壓力在進(jìn)一步增大，國家實(shí)行緊縮性的貨幣政策，調(diào)整出口退稅政策。此外，緬甸政局、外貿(mào)政策多變。這些都會給企業(yè)帶來了較大壓力。這要求我們要發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，在克服困難中爭取主動，堅(jiān)定做好商務(wù)工作的信心和決心，努力保持商務(wù)工作持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）要提高內(nèi)外貿(mào)并重的認(rèn)識，推動內(nèi)外貿(mào)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)是流通工作的兩個(gè)方面，是商務(wù)工作的主要內(nèi)容。內(nèi)貿(mào)流通是外貿(mào)的基礎(chǔ)，是社會再生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)之一，是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、方便群眾生活、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會的重要工作。中央一再強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)需求來改變國民經(jīng)濟(jì)依賴投資和出口拉動增長的局面。全國商務(wù)工作會議要求把進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需作為做好今年商務(wù)工作的中心任務(wù)。州委五屆五次全會和州十三屆人大一次會議都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)外貿(mào)并重，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。內(nèi)貿(mào)工作的地位前所未有。這就要求各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要像重視外貿(mào)、重視農(nóng)業(yè)、重視工業(yè)一樣重視內(nèi)貿(mào)工作，將之列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好，使內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展、比翼齊飛，實(shí)現(xiàn)全州商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。這里，我想強(qiáng)調(diào)一下商務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的問題。目前，全州商務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)外貿(mào)工作力量嚴(yán)重失衡，在某種程度上制約了全州內(nèi)貿(mào)工作的開展。今年要把進(jìn)一步完善商務(wù)機(jī)構(gòu)作為系統(tǒng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，要以大開放、大市場、大流通的視角，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面合理整合和配置，積極提出思路和對策，爭取專題向州委常委會或州政府常務(wù)會匯報(bào)。

（三）要強(qiáng)化邊貿(mào)與大貿(mào)并舉的認(rèn)識,做大做強(qiáng)對外貿(mào)易

當(dāng)前我州商務(wù)工作尤其是對外貿(mào)易發(fā)展的首要任務(wù)仍然是做大規(guī)模。只有做大規(guī)模，商務(wù)對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用才會進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。我州具有開展對緬邊境貿(mào)易的獨(dú)特優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮這種優(yōu)勢，繼續(xù)強(qiáng)化我州在對緬貿(mào)易中的重要地位，積極探索開拓印、孟、泰等國市場，同時(shí)要放寬眼界，培育綠色食品、生物制藥、林漿紙等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，努力開拓歐美日韓等發(fā)達(dá)國家市場，實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易的大發(fā)展，以外貿(mào)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。商務(wù)部門要積極與農(nóng)業(yè)、科技、發(fā)改委、經(jīng)委、旅游、文化等部門實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大貿(mào)易，為國際大通道建成后的大開放、大發(fā)展提前做好準(zhǔn)備；要打好外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，出臺建設(shè)我州出口商品加工基地的意見，積極爭取納入全省出口基地并給予重點(diǎn)扶持。

（四）要樹立品牌意識，努力打造德宏會展品牌

要在積極組織參加廣交會、昆交會、南博會等有影響的全國和區(qū)域性交易會基礎(chǔ)上，集中力量重點(diǎn)辦好中緬邊交會，把中緬邊交會辦成在國內(nèi)外具有一定知名度和影響力的會展品牌。要不斷完善和改進(jìn)辦會機(jī)制，精心策劃，創(chuàng)新工作方法，努力使中緬邊交會上規(guī)模、上檔次，辦出特色、辦出成效、辦出高水平，將其打造為服務(wù)中緬兩國輻射東南亞、南亞國家廣大地區(qū)的區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)盛會，為擴(kuò)大德宏知名度，為推動中緬兩國乃至東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作與交流發(fā)揮更大的作用。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動我州商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展

今年是全面貫徹黨的十七大精神的重要一年，是改革開放30周年，同時(shí)也是奧運(yùn)年，做好今年的商務(wù)工作具有重要意義。我們一定要正確分析商務(wù)工作面臨的形勢，深刻認(rèn)識商務(wù)工作的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照州委、州政府的部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)全州商務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易的規(guī)模和水平

要充分發(fā)揮我州對緬貿(mào)易和連接?xùn)|南亞、南亞市場的優(yōu)勢，加快出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，不斷增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展后勁。

一是要繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品，繼續(xù)抓好進(jìn)出口額前50名企業(yè)、出口額排前20位大宗商品的進(jìn)出口工作，保持骨干企業(yè)、重點(diǎn)商品進(jìn)出口穩(wěn)步增長。

二是要積極培育新的增長點(diǎn)，大力支持咖啡、檸檬、石斛等特色農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品出口，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生物醫(yī)藥、綠色食品開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金屬硅深加工、建材、林果、畜產(chǎn)品等有潛力的領(lǐng)域和商品出口。

三是要加快實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，大力培育本州品牌企業(yè)、品牌商品，進(jìn)一步提高德宏出口商品的科技含量和附加值，增強(qiáng)我州骨干企業(yè)、特色商品在國際上的競爭力。

四是要加快貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，繼續(xù)鞏固和發(fā)展邊境貿(mào)易，進(jìn)一步規(guī)范邊民互市，加快邊民互市點(diǎn)的建設(shè)，加強(qiáng)邊貿(mào)政策研究，用足、用活、用好各項(xiàng)邊貿(mào)政策。積極發(fā)展一般貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，采取有效措施，著力發(fā)展大進(jìn)大出“兩頭在外”的加工貿(mào)易，積極推動瑞麗、潞西重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

五是要發(fā)揮臨緬地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)與緬方在木材、礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作，有序推進(jìn)雙方資源開發(fā)利用，積極擴(kuò)大資源性產(chǎn)品及其他國內(nèi)短缺原材料進(jìn)口，力爭全年進(jìn)出口貿(mào)易額突破7億美元。

（二）加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通工作，促進(jìn)社會消費(fèi)穩(wěn)步增長

各縣市、各有關(guān)部門要把內(nèi)貿(mào)流通工作作為商務(wù)發(fā)展的重要工作來抓。

一是認(rèn)真抓好重點(diǎn)商品市場運(yùn)行監(jiān)測工作，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。要認(rèn)真總結(jié)去年緩解成品油市場供應(yīng)緊張工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全市場監(jiān)測體系，運(yùn)用科學(xué)方法，探索市場發(fā)展變化的規(guī)律，對市場各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的重大問題作出預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)生產(chǎn)，保證供應(yīng)，引導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定市場，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全和社會安定。

二是各縣市要保證必要的儲備。目前，全州不少地方豬肉、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品仍在高位運(yùn)行，食用油、牛奶等價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng)，一些生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢明顯，市場供應(yīng)與穩(wěn)定物價(jià)的任務(wù)艱巨。當(dāng)前穩(wěn)定市場的重點(diǎn)是要確保成品油、豬肉、糧油等市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。商務(wù)部門要與有關(guān)部門搞好調(diào)研，與兩大石油公司、重點(diǎn)流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推動產(chǎn)銷銜接，必要時(shí)組織成品油、糧油、肉、菜等生活必需品平抑物價(jià)。

三是以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)為契機(jī)，大力培育和開拓農(nóng)村市場，建立新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村商品市場體系建設(shè)試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)我州農(nóng)村商品市場體系建設(shè)。

四是推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，切實(shí)做好市場建設(shè)規(guī)劃工作，把城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和市政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。今年要把啟動州和縣市兩級的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，增強(qiáng)和完善城市商業(yè)功能。

五是加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，努力培育一批競爭力強(qiáng)的骨干商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)，建立中小流通企業(yè)促進(jìn)體系，大力培育提高流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。

六是積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。州委提出打造“美麗德宏•康體天堂”的戰(zhàn)略構(gòu)想，對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。商務(wù)部門要積極主動在餐飲業(yè)、商業(yè)零售業(yè)等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)揮牽頭組織作用，推進(jìn)分等定級工作，引入先進(jìn)的管理理念，帶動行業(yè)管理創(chuàng)新，促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)整體升級。

七是要加大力度，整頓和規(guī)范市場交易秩序，著力改善市場環(huán)境。要進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，深入持久地開展“誠信興商”活動，加快流通法制建設(shè)，規(guī)范市場交易行為，加大行政執(zhí)法力度，打擊制售假冒偽劣商品行為，提高行業(yè)自律程度，對嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、影響消費(fèi)的要堅(jiān)決打擊。

（三）深入開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略

我國與緬甸經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，開展與緬互利合作要重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：

一是切實(shí)抓好境外替代種植和替展。要充分利用國家境外罌粟替代種植和替展政策，鼓勵我企業(yè)到境外發(fā)展替代種植和替代產(chǎn)業(yè)，為禁毒人民戰(zhàn)爭作出貢獻(xiàn)。

二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)“走出去”的各項(xiàng)政策，推動我州企業(yè)“走出去”投資辦廠、承包工程和進(jìn)行資源開發(fā)合作，開拓國際市場。

三是全力推進(jìn)“中緬瑞麗――木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”上報(bào)審批工作，力爭國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)。并在促進(jìn)招商引資，擴(kuò)大進(jìn)出口，拓寬經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域預(yù)作準(zhǔn)備，未雨綢繆。

（四）抓好口岸重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化

我州是口岸大州，兩個(gè)國家一類口岸和兩個(gè)國家二類口岸是我州擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。要充分認(rèn)識口岸在擴(kuò)大開放和加快發(fā)展中的重要意義，牢固樹立口岸興、百業(yè)旺的思想，把口岸作為擴(kuò)大貿(mào)易進(jìn)出口、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

一是切實(shí)加強(qiáng)對口岸工作的領(lǐng)導(dǎo)。州口岸辦要認(rèn)真做好口岸便利化通關(guān)協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。積極推進(jìn)章鳳、盈江口岸申報(bào)國家一類口岸和潞西芒海申報(bào)指定通道工作。

二是切實(shí)加強(qiáng)口岸建設(shè)，充分發(fā)揮口岸功能。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)州內(nèi)4個(gè)口岸的交通、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視口岸貨場、倉儲等物流設(shè)施建設(shè)，加快完善物流體系，充分發(fā)揮口岸的物流中心作用。

三是改進(jìn)口岸管理，提高服務(wù)水平。地方政府和口岸辦、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等有關(guān)部門要從各口岸實(shí)際出發(fā)，正確把握為國把關(guān)和加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系，建立健全部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，提高口岸管理質(zhì)量和服務(wù)水平。商務(wù)部門要主動加強(qiáng)與各部門的溝通聯(lián)系,尋求支持,同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)“關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、檢貿(mào)”等部門之間的合作與協(xié)調(diào)，建立職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效的合作機(jī)制，形成合力，促進(jìn)發(fā)展。

四是積極推進(jìn)“大通關(guān)”工作，促進(jìn)貿(mào)易便捷，切實(shí)提高通關(guān)速度和工作效率，深化通關(guān)制度改革，改進(jìn)作業(yè)流程，縮短通關(guān)時(shí)間，為擴(kuò)大對外貿(mào)易提供更加便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

商務(wù)工作是一項(xiàng)十分重要的經(jīng)濟(jì)工作，拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，即投資、消費(fèi)、出口均涉及商務(wù)工作。做好商務(wù)工作是各級政府、各有關(guān)部門的共同責(zé)任，要站在更高的層面、更寬的視野、更新的起點(diǎn)，充分認(rèn)識加強(qiáng)商務(wù)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感。

各縣市要切實(shí)加強(qiáng)對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，建立支持商務(wù)發(fā)展資金與財(cái)政收入同步增長機(jī)制，為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供有力支持；各部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，積極為商務(wù)尤其是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真研究制定各縣市、各部門的工作目標(biāo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快形成各縣市、各部門、各行業(yè)齊抓共管商務(wù)的局面。

商務(wù)部門要不斷提高服務(wù)水平，牽頭組織分析國內(nèi)國際貿(mào)易形勢，把握發(fā)展趨勢，強(qiáng)化對企業(yè)的指導(dǎo)工作和提高應(yīng)變的能力；要深入企業(yè)調(diào)查了解情況，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)融資、運(yùn)力等突出問題；要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國家和省對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展所給予的各項(xiàng)扶持政策，并廣泛宣傳，用好用足國家政策，開展“送政策”服務(wù)，讓企業(yè)充分了解和掌握出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口貼息、農(nóng)產(chǎn)品出口技改貸款貼息、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕工紡織品、機(jī)電產(chǎn)品等方面的出口支持政策，積極幫助企業(yè)向上爭取國家西部外貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金。

要充分發(fā)揮商會、協(xié)會等各類中介組織和廣大外貿(mào)、外資、外經(jīng)企業(yè)的作用，積極為全州商務(wù)發(fā)展服務(wù)。

四、加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)提高“五種能力”

面對新形勢、新任務(wù)，做好全州商務(wù)工作，必須造就一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（一）提高戰(zhàn)略思維能力

商務(wù)工作聯(lián)系國內(nèi)外，許多問題既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題；既有常規(guī)性的問題，又有突發(fā)性的問題。要在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、我國改革開放不斷深入的大背景下開展工作，就必須以更寬的視野，善于站在全州、全省、全國以至全球的高度思考問題，正確把握時(shí)勢、大勢，正確把握時(shí)展要求。強(qiáng)化機(jī)遇意識、競爭意識，時(shí)刻保持一種昂揚(yáng)向上、勇于爭先的精神狀態(tài)，推動商務(wù)工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）提高科學(xué)決策能力

要深入研究和正確把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下商務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)商務(wù)工作的意識和能力，不斷增強(qiáng)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓好商務(wù)工作的意識和能力。善于從紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢中、千頭萬緒的工作中抓住主要矛盾，著力解決突出問題。要健全完善民主決策制度，對于影響全局的重大決策，要充分發(fā)揚(yáng)民主，多方征詢意見，避免決策失誤。

（三）提高開拓創(chuàng)新能力

商務(wù)工作是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的工作，做好新時(shí)期的商務(wù)工作，必須鼓勵探索，支持創(chuàng)新，要在科學(xué)規(guī)律的指導(dǎo)下大膽地闖，大膽地干。要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、工作舉措，保持商務(wù)工作生機(jī)和活力，推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新成效。

（四）提高落實(shí)執(zhí)行能力

要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，按照州委、州政府工作部署，密切結(jié)合各地各部門具體實(shí)際，聚精會神、心無旁騖地抓好工作落實(shí)，真正在求實(shí)效上下功夫。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把工作目標(biāo)實(shí)化、量化，責(zé)任到人。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況，解決新問題。

（五）提高依法行政能力

要通過上派下掛、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型的商務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)特別是有關(guān)國際法、WTO規(guī)則和我國各項(xiàng)貿(mào)易政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)法律觀念，提高法律素養(yǎng)和政策水平。把依法行政的觀念貫徹到商務(wù)工作的各個(gè)方面和全部過程，善于運(yùn)用法律手段解決商務(wù)工作中的問題和矛盾。不斷提高依法行政、按國際通行規(guī)則辦事的能力和水平。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到廉潔從政，為民、務(wù)實(shí)、清廉。

同志們，2008年商務(wù)工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，我們從現(xiàn)在起就要靜下心來，對每項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真的研究，認(rèn)真地部署，列出時(shí)間表，實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格督查，認(rèn)真考核，定期通報(bào)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)商務(wù)工作再上一個(gè)新臺階，為我州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。