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一、切實(shí)抓好26號(hào)文件的貫徹落實(shí)

市委、市政府制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》，是全市繼續(xù)推進(jìn)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重大舉措，也是推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化方向發(fā)展的重要保障。文件的起草經(jīng)過(guò)了市軟環(huán)境辦公室、黨政聯(lián)席會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)反復(fù)討論，并就有關(guān)法律法規(guī)專門(mén)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)以及綜合了全市50多個(gè)單位的反饋意見(jiàn)，數(shù)易其稿，文件具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，下一步關(guān)鍵是結(jié)合全市軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作，采取扎實(shí)的措施推進(jìn)落實(shí)。

一要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。目前，集中整治的成果已經(jīng)在全市的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了充分體現(xiàn)，外商對(duì)我市的投資熱情明顯提高，投資信心明顯增強(qiáng)。今年1-7月份，全市新簽利用外資合同數(shù)同比增長(zhǎng)78%，合同利用外資額同比增長(zhǎng)118%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)141.3%，其中直接利用外資增長(zhǎng)59.9%。事實(shí)證明，堅(jiān)定不移地抓好軟環(huán)境建設(shè)，對(duì)連云港的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。整治、建設(shè)、改善、優(yōu)化軟環(huán)境是黨政機(jī)關(guān)干部服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的具體行動(dòng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，是為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、快速崛起”的實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)都要從服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)，服從服務(wù)于全局發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，一切圍繞加快發(fā)展，堅(jiān)決克服小團(tuán)體意識(shí)和本位主義思想，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，與時(shí)俱進(jìn)地把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”轉(zhuǎn)變到“重服務(wù)”上來(lái)，把必要的管理寓于服務(wù)之中，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，用親商、安商、扶商的具體措施使外來(lái)投資者在連云港安心、放心、舒心，以貫徹落實(shí)26號(hào)文件的實(shí)際行動(dòng)，為連云港的加快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好文件精神。當(dāng)前，各部門(mén)、各單位要將26號(hào)文件的學(xué)習(xí)列入本部門(mén)、單位近期的重點(diǎn)工作，周密部署，精心實(shí)施，講求實(shí)效，安排專門(mén)時(shí)間，集中進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。要把學(xué)習(xí)文件與學(xué)習(xí)陳書(shū)記在市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督查暨軟環(huán)境集中整治總結(jié)大會(huì)的講話精神相結(jié)合，與本單位的軟環(huán)境建設(shè)的工作實(shí)際相結(jié)合，與本部門(mén)面向社會(huì)所作的承諾相結(jié)合，力求學(xué)得更深、理解得更透、把握得更好，切實(shí)把文件精神落實(shí)到具體工作之中。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，從群眾中獲取良策，完善辦法，提高效果，下決心、花功夫找準(zhǔn)存在問(wèn)題，并以文件精神為指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的落實(shí)方案，切實(shí)解決突出問(wèn)題。特別是在座的各部門(mén)、各單位要認(rèn)真對(duì)照文件，根據(jù)26號(hào)文件所明確的責(zé)任分工，結(jié)合本單位實(shí)際制定具體的落實(shí)方案。今天大家初步排出了下一步的工作重點(diǎn)，會(huì)議結(jié)束后還要進(jìn)一步加以完善。方案要突出針對(duì)性，要重點(diǎn)明確，任務(wù)具體，措施扎實(shí)；方案要突出可操作性，要認(rèn)真抓好責(zé)任分解，建立完善責(zé)任體系，把工作逐級(jí)分解落實(shí)，細(xì)化到具體的責(zé)任人。

三要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其各級(jí)黨政“一把手”是軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，一定要對(duì)本部門(mén)本單位的軟環(huán)境建設(shè)工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好分管范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，各科室也要明確責(zé)任，把文件的各項(xiàng)要求不折不扣地落實(shí)到位。在工作中，各部門(mén)各單位要對(duì)照文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，完善措施，落實(shí)制度，兌現(xiàn)承諾，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)本部門(mén)本單位發(fā)生的破壞投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事，要嚴(yán)格按照連發(fā)［2002］9號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

二、關(guān)于今年下半年軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作

今年下半年，市投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)辦公室將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持強(qiáng)有力的工作態(tài)勢(shì)，組織一系列的活動(dòng)，推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)的深入開(kāi)展。

1、組織開(kāi)展經(jīng)常性的明察暗訪活動(dòng)。組織市委委員、市委候補(bǔ)委員、市人大常委、市政協(xié)常委、市紀(jì)委委員和行風(fēng)監(jiān)督員等，組成明察暗訪組，對(duì)各部門(mén)、單位軟環(huán)境建設(shè)情況，特別是向全社會(huì)公開(kāi)承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)落實(shí)情況、對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》分解落實(shí)情況以及對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境重點(diǎn)人和事的處理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并提出處理建議。從8月份開(kāi)始，每月組織一次明察暗訪，明察暗訪主要采取大量走訪服務(wù)對(duì)象、電話暗訪以及到相關(guān)單位辦事窗口、相關(guān)科室現(xiàn)場(chǎng)咨詢考察等方式，明查暗訪的結(jié)果將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

2、不斷加強(qiáng)投訴中心工作。繼續(xù)堅(jiān)持“有訴必受，有受必查，有查必果”原則，做到熱情接待投訴，切實(shí)幫助投資者排憂解難。進(jìn)一步加大投訴件督查力度，繼續(xù)保持整治態(tài)勢(shì)，對(duì)于一般性的投訴件，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，采取交辦方式進(jìn)行督辦，下發(fā)規(guī)范的《督辦通知書(shū)》，要求有關(guān)部門(mén)限時(shí)查報(bào)結(jié)果，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人在查結(jié)報(bào)告上簽字；對(duì)涉及幾個(gè)部門(mén)的投訴件，采取聯(lián)辦方式，市投訴中心將會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害投資發(fā)展軟環(huán)境的重點(diǎn)投訴問(wèn)題、典型案件，以及不宜轉(zhuǎn)交辦理的投訴件，市投訴中心將直接查處，必要時(shí)將會(huì)同市紀(jì)委（監(jiān)察局）共同查處。同時(shí)，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)提供全市投資發(fā)展軟環(huán)境投訴情況和動(dòng)態(tài)，呈報(bào)典型投訴件核查和督查情況。

3、繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”節(jié)目。堅(jiān)持樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持“替百姓說(shuō)話，為政府分憂，給港城添彩”的“行風(fēng)熱線”宗旨，繼續(xù)加大對(duì)“行風(fēng)熱線”節(jié)目推進(jìn)力度。推動(dòng)新聞媒體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步做好“熱線追蹤”、“熱線回音”的深度報(bào)道；推進(jìn)節(jié)目?jī)?nèi)外聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷提高節(jié)目質(zhì)量和水平，使《行風(fēng)熱線》節(jié)目成為服務(wù)廣大群眾和投資者，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要陣地。各參與單位特別是主要負(fù)責(zé)同志要把辦好《行風(fēng)熱線》作為一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真做好節(jié)目的準(zhǔn)備工作，積極解決群眾反映的問(wèn)題，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系。

4、積極探索和完善軟環(huán)境建設(shè)公開(kāi)評(píng)議辦法。開(kāi)展多形式的群眾評(píng)議活動(dòng)。從9月份開(kāi)始，由聯(lián)絡(luò)組每月組織一次專項(xiàng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，選擇一些與投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)關(guān)系密切或群眾投訴較多的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)崗位進(jìn)行測(cè)評(píng)。方法是組織部分重點(diǎn)單位服務(wù)對(duì)象直接評(píng)議有關(guān)部門(mén)和崗位，測(cè)評(píng)的結(jié)果將作為年底公開(kāi)評(píng)議的參考。同時(shí)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善提高、學(xué)習(xí)借鑒外地好的做法的基礎(chǔ)上，綜合各方面的合理化建議，制定年底的測(cè)評(píng)工作方案。