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同志們：

剛才，市委書記、人大主任特木爾巴根同志作了重要講話，全面總結(jié)了我市第二批黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)動員階段的工作，對我市第二批黨員先進(jìn)性教育活動分析評議階段工作作了全面的安排部署。通遼市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)黨委書記、督導(dǎo)檢查組組長白金海同志講了很好意見，在下一步工作中，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合第二階段工作,我重點(diǎn)講三個方面具體意見。

一、有效銜接,認(rèn)真做好轉(zhuǎn)段期間的各項(xiàng)工作

認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好轉(zhuǎn)段期間工作，對于圓滿完成學(xué)習(xí)動員階段任務(wù)，及時啟動分析評議階段工作，具有非常重要的意義。當(dāng)前，要抓緊做好以下幾項(xiàng)具體工作。

（一）精心組織，嚴(yán)肅認(rèn)真地組織開展學(xué)習(xí)動員階段“回頭看”工作。從前段工作情況看，總的感覺各部門、單位對黨員先進(jìn)性教育活動都很重視，能夠按照市委的統(tǒng)一要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，很多部門、單位在嚴(yán)格完成好“規(guī)定動作”的同時，“自選動作”也很有新意，而且符合實(shí)際。但是，按照市委的要求，還存在一定差距。剛才特書記講話當(dāng)中，對取得的成績和存在問題已進(jìn)行了全面總結(jié)，我這里就不再重復(fù)了。雖然我們今天對黨員先進(jìn)性教育活動第二階段工作進(jìn)行了動員部署，但是，未完成第一階段工作任務(wù)的部門、單位，要按照督導(dǎo)組的意見和要求，利用兩天左右時間進(jìn)行“回頭看”，盡快完善各項(xiàng)工作。對達(dá)不到要求的，不要急于轉(zhuǎn)入下一階段，要進(jìn)行認(rèn)真“補(bǔ)課”，直至達(dá)到市委要求，經(jīng)督導(dǎo)組驗(yàn)收合格后再開展分析評議階段工作。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定分析評議階段工作方案。各部門要按照市里的整體方案，結(jié)合本部門實(shí)際，制定出分析評議階段的具體工作方案。在這里，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，分析評議階段工作的方案中，“規(guī)定動作”要嚴(yán)格按照市委的要求進(jìn)行，不能簡化程序，也不能走樣變通；“自選動作”要符合本部門實(shí)際，切實(shí)可行，不搞花架子、空對空。各部門的第二階段工作方案和工作會議上的動員講話經(jīng)督導(dǎo)組把關(guān)后報(bào)市委先進(jìn)性教育活動辦公室。

(三)迅速行動，開好轉(zhuǎn)段工作會議。大家回去以后，要抓緊召開專題會議，具體研究部署轉(zhuǎn)段工作。并以最快的方式把會議精神傳達(dá)給每位參加先進(jìn)性教育活動的黨員。要在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開轉(zhuǎn)段工作會議，主要負(fù)責(zé)同志要親自作動員講話，搞好骨干人員培訓(xùn)，講清搞好先進(jìn)性教育活動第二階段工作的重要性，明確工作任務(wù)和具體要求，切實(shí)統(tǒng)一廣大黨員的思想認(rèn)識。第二階段動員部署必須在9月4日前全部完成。市委先進(jìn)性教育辦公室和督導(dǎo)組要統(tǒng)籌安排，派人參加各部門轉(zhuǎn)段工作會，給予及時指導(dǎo)。

二、抓住關(guān)鍵,扎實(shí)推進(jìn)分析評議階段工作

分析評議階段是整個黨員先進(jìn)性教育活動中一個極為重要的階段。這個階段時間緊、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重、步驟程序相對復(fù)雜。因此，各部門要深入貫徹落實(shí)好特書記、白書記講話精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，做到該有的環(huán)節(jié)一個都不能少，該走的步驟一個都不能缺，該履行的程序一個都不能亂，環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)。

（一）對接好兩個階段征求意見工作。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，各部門通過各種形式廣泛征求了有關(guān)方面的意見、建議?？梢哉f，征求意見工作行動比較早，效果也比較明顯，為分析評議階段作了充分準(zhǔn)備。分析評議階段的第一個環(huán)節(jié)就是征求意見，學(xué)習(xí)動員和分析評議這兩個階段征求意見工作是一個整體，后者征求意見要在前者的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化。學(xué)習(xí)動員階段征求意見范圍達(dá)不到要求的，第二階段要補(bǔ)上。學(xué)習(xí)動員階段主要是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員征求意見，第二階段要搞好黨員征求意見。學(xué)習(xí)動員階段主要是通過座談、問卷等方式征求意見，第二階段主要是通過談心、交流征求意見。各部門、各單位向服務(wù)對象征求意見的工作一定要做好，不能可搞可不搞，不能敷衍，督導(dǎo)組要幫助把好關(guān)。市委先進(jìn)性教育活動辦公室下發(fā)的第二階段工作方案對征求意見工作的方式、范圍、內(nèi)容已經(jīng)作了明確規(guī)定，而且，在學(xué)習(xí)動員階段，先進(jìn)性教育活動辦公室已將征求意見工作進(jìn)行了安排，各部門、單位必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是范圍要廣，關(guān)起門來聽少數(shù)人的意見不行，虛掩著門或半開著門聽部分人的意見也不行，要走群眾路線，敞開大門請進(jìn)來、走出去，全方位、多層次聽取對黨員和黨組織的意見，深入到意見最多、矛盾最尖銳的地方去，真正做到“兼聽”而不“偏聽”，不留空白；二是內(nèi)容要全，蜻蜓點(diǎn)水似的“淺聽輒止”不行，以偏概全不行，以點(diǎn)代面也不行，要耐心地聽、深入地聽、全面地聽，既要聽取對黨組織整體的，也要聽取對領(lǐng)導(dǎo)班子的，還要聽取對黨員個人的；既要征求理想信念方面的，也要征求工作學(xué)習(xí)方面的，還要征求工作作風(fēng)方面的；三是方式要活，要開辟多種渠道，采取多種形式廣泛征求意見，可以個別交談、設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表，也可以采取召開座談會、開通熱線電話、開通電子郵箱等形式進(jìn)行。在征求意見的方法、思路上要更寬一些；除這次征求到的意見、建議外，開組織生活會、民主生活會時，可對去年民主生活會上群眾提出的意見進(jìn)行檢查，看看哪些改了，哪些沒改；還可以邀請人大代表、政協(xié)委員，聽取他們的意見和建議，真正把征求意見工作抓實(shí)。

（二）精心組織談心活動。各部門、各單位對談心活動要合理安排，可以把主要領(lǐng)導(dǎo)向班子成員反饋群眾意見、支部書記向黨員反饋群眾意見與談心活動結(jié)合起來；把談心與進(jìn)一步聽取意見、交換意見結(jié)合起來。談心要講求方式方法，要提前預(yù)約，有準(zhǔn)備地談，要抓住問題，有針對性地談，要觸動思想，有促進(jìn)地談。在普遍開展談心的活動中，要突出重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間、班子成員相互之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管二級單位負(fù)責(zé)人之間，黨支部書記與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間要普遍進(jìn)行談心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要與所在支部每個黨員進(jìn)行談心。要制定詳細(xì)的談心計(jì)劃，什么時間誰和誰談要有具體的時間安排表。

（三）認(rèn)真撰寫黨性分析材料。撰寫的黨性分析材料，要問題準(zhǔn)、根源清、認(rèn)識深、措施實(shí)。撰寫黨性分析材料要因人而異，堅(jiān)持做到“三個區(qū)別對待”，對在職干部職工中的黨員，以及有一定文化程度、書寫能力、身體狀況允許的黨員，要強(qiáng)調(diào)親筆撰寫黨性分析材料；對年老體弱、文化程度低、無書寫能力的黨員，可采取本人口述、其他黨員記錄等方式，形成簡要黨性分析材料。在這里，就如何寫好黨性分析材料，我著重提幾點(diǎn)要求。一是要“嚴(yán)”，從嚴(yán)要求自己，不過多地講工作成績，不把分析材料寫成一般的工作總結(jié)和述職報(bào)告，主要是找問題、查不足；二是要“準(zhǔn)”，找準(zhǔn)存在的主要問題，既不夸大也不縮小，更不文過飾非或無中生有；三是要“實(shí)”，講成績實(shí)事求是，擺問題實(shí)實(shí)在在，不講空話；四是要“深”，敢于觸及深層次的問題，著重從黨性方面查找原因。黨性分析材料結(jié)合個人實(shí)際不夠，問題找得不準(zhǔn)，剖析不深不透的要認(rèn)真進(jìn)行修改或重新撰寫。各部門、單位主要負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組審閱領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，班子成員負(fù)責(zé)審閱分管單位、內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)同志的，黨支部書記負(fù)責(zé)審閱本支部黨員的。其中，部門、單位主要負(fù)責(zé)同志的黨性分析材料經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱把關(guān)后，報(bào)市級分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。要保證黨性分析材料的質(zhì)量，對講成績多、問題少，分析客觀原因多、主觀原因少，談表面現(xiàn)象多、挖思想根源少的，要重新撰寫。黨性分析材料形成后，要通過公示欄、局域網(wǎng)絡(luò)或適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，黨員之間互提批評修改意見，進(jìn)行修改完善。

（四）高質(zhì)量開好專題生活會。領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會和黨支部專題組織生活會，必須在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行，做到“六個不開”：一是征求意見不深入的不開；二是談心不廣泛的不開；三是黨性分析材料達(dá)不到要求的不開；四是參加會議的黨員達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的不開；五是黨組書記、黨支部書記不能到會的不開；六是上級黨組織和督導(dǎo)組人員未到會的不開。高質(zhì)量開好專題生活會，關(guān)鍵在于解決好“批評難”的問題。一是“班長”必須帶頭開展批評與自我批評，為大家作好榜樣；二是要克服好人主義，倡導(dǎo)講政治，不講“面子”，講正氣，不講“關(guān)系”，講黨性，不講私情；三是要講究藝術(shù)，與人為善，持之有據(jù)，言之成理，切忌無限上綱。專題組織生活會要以黨支部為單位召開；召開組織生活會要注意吸收非黨同志參加；在黨支部召開的專題組織生活會上，每名黨員都要按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料作黨性分析，進(jìn)行個人對照檢查。然后采取黨員之間互評、群眾參與評議、領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評等方式，逐個進(jìn)行評議，開展批評與自我批評。

（五）切實(shí)搞好“兩個通報(bào)”。在整個分析評議階段，有兩個環(huán)節(jié)需要進(jìn)行通報(bào)。一是各黨支部要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評議情況，通報(bào)內(nèi)容包括專題組織生活會情況、黨員對存在問題的認(rèn)識和整改意見以及今后努力方向、黨支部的評議結(jié)果。二是黨組織要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況，通報(bào)的內(nèi)容包括專題民主生活會的基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題及其整改措施。關(guān)于通報(bào)的方式和范圍，《方案》提出了基本的要求，各部門可以根據(jù)實(shí)際情況，作出適當(dāng)?shù)陌才?。要把握好度，既保證相關(guān)干部群眾充分了解民主評議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及黨性分析情況，又便于操作，有利于工作。同時，對領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會情況要進(jìn)行群眾滿意度測評，群眾滿意度未達(dá)到70％的，必須“補(bǔ)課”。

（六）嚴(yán)格把握政策界限。分析評議階段“規(guī)定動作”多，政策性非常強(qiáng)，這一階段，最怕的是走過場、搞形式，最容易出的問題是“出偏差”。要特別注意的是，在開展黨員評議過程中要準(zhǔn)確把握政策，慎重區(qū)別情況，分清主客觀原因，分清是一時一事的問題，還是一貫的表現(xiàn)，不能采取以票取人或末位淘汰等簡單辦法。在具體操作中，要注重“五個區(qū)別開來”：一是把思想認(rèn)識一時跟不上形勢，對黨的路線方針政策理解不夠，同抵制黨的路線方針政策區(qū)別開來；二是把因年老體弱或長期患病等實(shí)際困難不能正常參加黨的活動，無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；三是把由于經(jīng)驗(yàn)不足或能力所限造成工作失誤，同本人玩忽職守給工作造成損失的區(qū)別開來；四是把愿意接受教育、改正錯誤，同拒絕幫助教育、不思悔改區(qū)別開來；五是把個別基層黨組織軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)、不愿意接受黨組織教育管理區(qū)別開來。分析評議要力爭做到“全覆蓋”，年老體弱的黨員，身體狀況允許的，要參加專題組織生活會，口頭開展批評和自我批評；外出黨員中條件允許的應(yīng)回來參加分析評議，條件不允許的要向所在黨組織提交黨性分析材料。在這里，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，民主評議不確定黨員格次，這是上級的明確要求，我們要準(zhǔn)確把握。評議中對黨員是否能夠履行黨員義務(wù)，是否符合黨員條件，要有明確的意見。對不認(rèn)真履行黨員義務(wù)的黨員要多做教育工作，提出明確的要求和改進(jìn)時限，做好細(xì)致的思想工作，幫助解決具體困難，促使他們盡快轉(zhuǎn)化。對擬確定為不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，要及時向市委組織部和市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由各督導(dǎo)組幫助把關(guān)。

分析評議階段總體上要求是一個月，從9月初開始，10月1日前基本結(jié)束。總的原則是，時間要服從任務(wù)和質(zhì)量，這個階段的內(nèi)容和程序很多，如果時間不夠可以適當(dāng)延長。轉(zhuǎn)段時間晚一些的部門和單位，適當(dāng)向后順延，但總體上還是要求各部門按《方案》中提出的時間要求完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。分析評議階段結(jié)束前，各部門要對這一階段的工作進(jìn)行一次自查。自查內(nèi)容，主要是看征求意見的面廣不廣、內(nèi)容實(shí)不實(shí)、存在的突出問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)；看談心活動開展得是否普遍，是否達(dá)到了溝通思想、增進(jìn)了解的目的；看黨性分析結(jié)合個人實(shí)際緊不緊、剖析深不深；看批評與自我批評開展得好不好，生活會的質(zhì)量高不高；看邊議邊改堅(jiān)持得怎么樣，整改措施實(shí)不實(shí)，效果好不好，群眾滿意不滿意。分析評議階段也要經(jīng)檢查驗(yàn)收后才能轉(zhuǎn)入下一階段。督導(dǎo)組同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把平時了解和結(jié)束時驗(yàn)收情況結(jié)合起來，以確定其是否轉(zhuǎn)入下一階段。

三、強(qiáng)化措施,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

開展黨員先進(jìn)性教育活動，確保不走過場、不出偏差、取得實(shí)效，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各部門、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這一階段的工作抓緊抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

（一）要提高認(rèn)識，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。任何工作領(lǐng)導(dǎo)如果重視，認(rèn)識如果到位，這項(xiàng)工作不管多困難，難度有多大，也都能抓好，反之，這項(xiàng)工作不管多容易，也難以取得實(shí)際效果。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各單位一把手，必須樹立“不抓黨員先進(jìn)性教育就是失職，抓不好黨員先進(jìn)性教育就是不稱職，抓不好黨員先進(jìn)性教育本身就是不先進(jìn)”的意識。市委已經(jīng)把各單位先進(jìn)性教育活動的開展情況作為班子年度考核和干部實(shí)績考核的主要內(nèi)容之一，把抓先進(jìn)性教育活動作為評價班子駕馭全局能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。在分析評議階段，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，發(fā)揮好帶頭示范作用。要堅(jiān)持“雙重”組織生活制度，既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，又要參加所在支部的專題組織生活會。要通過帶頭征求意見，帶頭開展談心，帶頭自我剖析，以自己的模范行動帶動廣大黨員認(rèn)真開展批評與自我批評，把學(xué)習(xí)教育不斷引向深入。

（二）要把學(xué)習(xí)貫徹整個教育活動始終。黨員先進(jìn)性教育活動轉(zhuǎn)入分析評議階段，并不是意味著學(xué)習(xí)培訓(xùn)就此結(jié)束，要把學(xué)習(xí)貫穿于整個黨員先進(jìn)性教育活動的全過程。各部門在第二階段要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》關(guān)于黨員權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定和同志關(guān)于新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性六條基本要求的重要論述，也可結(jié)合本部門實(shí)際，適當(dāng)補(bǔ)充學(xué)習(xí)內(nèi)容。要通過深入的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正態(tài)度，擺正位置，正確對待黨員群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議結(jié)果，正確對待自己的缺點(diǎn)不足。

（三）要精心組織，勇于創(chuàng)新。這次分析評議涉及面廣，黨員的思想狀況千差萬別，存在的問題多種多樣。因此，要精心安排好每一步驟、每一環(huán)節(jié)的工作，防止手忙腳亂、顧此失彼，切實(shí)把握主動權(quán)，減少工作漏洞和失誤。特別是對一些具體環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，要想周到、想具體，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要在不折不扣完成好“規(guī)定動作”前提下，在征求意見、黨員談心、開展批評等方面大膽探索，創(chuàng)造出更加符合實(shí)際、更加行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，形式是為內(nèi)容服務(wù)的，沒有形式，內(nèi)容是空洞的，也不可能達(dá)到理想的效果。在教育活動中，我們既不能只圖虛名，搞不切合實(shí)際的形式主義，但同時又要運(yùn)用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果，最終實(shí)現(xiàn)教育活動的目標(biāo)。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。先進(jìn)性教育活動辦公室和督導(dǎo)組要加強(qiáng)有針對性地督查和具體指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，第二批先進(jìn)性教育活動參加的部門多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工學(xué)矛盾突出。對于分析評議階段各環(huán)節(jié)工作要統(tǒng)籌考慮、合理安排、做好準(zhǔn)備，確保分析評議階段各環(huán)節(jié)工作的有序進(jìn)行。同時，先進(jìn)性教育活動辦公室和督導(dǎo)組要認(rèn)真研究分析評議階段的各項(xiàng)工作，扎實(shí)抓好督促落實(shí)，準(zhǔn)確地向市委反饋工作進(jìn)展情況，特別是要增強(qiáng)工作的預(yù)見性。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好三個方面工作。一是督促各部門搞好“回頭看”。二是指導(dǎo)各部門、各單位的轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)要看一看工作方案是不是符合市委要求，做到內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)不走樣；是不是貼近本部門、本崗位實(shí)際，做到于事簡便、于法周延。三是主動地發(fā)現(xiàn)和培育典型，督導(dǎo)組和各單位都要努力掌握一批不同類型的典型，及時總結(jié)宣傳和向上推薦。

（五）要堅(jiān)持邊議邊改，抓好結(jié)合。對查擺出來的問題，能解決的要立即解決，不要等到進(jìn)入整改提高階段再進(jìn)行。各部門、各單位要從社會反映強(qiáng)烈、群眾意見大的事情改起，對群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情，要竭盡全力，盡快抓出結(jié)果、見到成效。各部門都要學(xué)會“十個指頭彈鋼琴”，把各項(xiàng)工作擺布好、兼顧好、落實(shí)好。要把黨員先進(jìn)性教育活動與加強(qiáng)黨建工作結(jié)合起來，與推進(jìn)中心工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與為群眾排憂解難結(jié)合起來。要結(jié)合“送關(guān)懷、辦實(shí)事”系列主題實(shí)踐活動，深入開展下基層，辦實(shí)事活動，積極為貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇見的問題?？傊乐埂皟蓮埰ぁ焙汀皢未蛞弧?，既不能脫離中心工作孤立地搞教育活動，也不能因?yàn)楣ぷ鞣泵Χ潘山逃顒?，確?！皟纱龠M(jìn)、兩不誤”。

同志們，分析評議階段時間緊，環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，要求高，相信經(jīng)過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成這一階段的工作任務(wù)，把我市黨員先進(jìn)性教育活動不斷引向深入。