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同志們：

2月26日，自治區(qū)黨委、政府召開電視電話會議，對在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級機關(guān)開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動進行了動員部署，自治區(qū)黨委劉奇葆書記、自治區(qū)人民政府陸兵主席親自作了動員和部署。南寧市也于2月27日進行了傳達并作動員和部署。當前，全區(qū)各級各部門都在積極行動，掀起了轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動熱潮。今天，城區(qū)黨委、政府在這里召開我城區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會，目的就是動員全城區(qū)廣大干部職工把思想統(tǒng)一到區(qū)、市黨委、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要決策和部署上來，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以強烈的責任感，強有力的措施，解決干部作風中存在的突出問題，全面加強機關(guān)行政效能建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，樹立邕寧新形象，再創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，真抓實干，為加快邕寧的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好條件。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。當前，發(fā)展環(huán)境特別是以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境，已成為決定資金、項目等資源流向的主要因素。能否抓住機遇，加快發(fā)展，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，務(wù)實的干部作風，高效的行政效率至關(guān)重要。因此，開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作，對于我城區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，抓住發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，意義十分重大。

（一）全區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是促進我城區(qū)加快發(fā)展的良好機遇

這次全區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，總體要求是：緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”這個主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風、提高干部素質(zhì)這四項重點，著力解決影響機關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責任、效能機關(guān)，努力實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

撤縣設(shè)區(qū)以來，由于行政體制的變化，項目審批難、落地難一直是制約我城區(qū)加快發(fā)展的重要因素。自治區(qū)提出以建立完善首問負責制、嚴格實行限時辦結(jié)制、嚴格實行責任追究制三項制度為突破口，建立和完善行政效能制度體系。特別是把進一步深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)、簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，提高辦事效率作為加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)上下和各級各部門已經(jīng)行動起來，按照自治區(qū)黨委、政府的安排和部署，正在打一場轉(zhuǎn)變干部作風和機關(guān)行政效能建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。隨著活動的深入開展，進一步簡政放權(quán)，簡化辦事程序，提高辦事效率必將成為各級各部門的必然要求和自覺行動，這將極大地推進全區(qū)發(fā)展環(huán)境的改善。這為我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率提供了良好的外部環(huán)境。可以說，這次全區(qū)范圍內(nèi)開展的轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是我們抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，加快我城區(qū)發(fā)展極為難得的機遇。我們一定要以此為契機，切實轉(zhuǎn)變干部作風，提高行政效能，營造良好環(huán)境，以創(chuàng)新、務(wù)實、高效的作風認真做好項目的計劃、引進、落地等各項前期工作，使更多的項目早日簽約落戶，早日開工建設(shè)，早日竣工投產(chǎn)，促進我城區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是我城區(qū)適應(yīng)融入大南寧新形勢的迫切需要

當前，我城區(qū)面臨南寧市實施城市建設(shè)重點向南發(fā)展戰(zhàn)略、集中力量建設(shè)五象新區(qū)等多重新興機遇。能否抓住機遇，加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)至關(guān)重要。撤縣設(shè)區(qū)以來，我城區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，取得了一定的成效，行政效能不斷增強，發(fā)展環(huán)境不斷改善。但必須清醒地看到，我城區(qū)干部作風、機關(guān)行政效能方面仍然存在著不少的問題。還有相當部分干部職工在思想認識、工作效率、工作規(guī)范程序等方面還存在許多不適應(yīng)的地方，與融入大南寧新形勢的需要還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是思想上不適應(yīng)。表現(xiàn)為部分干部至今仍然存在埋怨心理和攀比心理，怪話多牢騷多，工作缺乏干勁缺乏激情，沒有主動性和積極性。二是業(yè)務(wù)不適應(yīng)。進入城區(qū)后，城區(qū)一級在業(yè)務(wù)上與原來縣一級有差別，很多業(yè)務(wù)與上級關(guān)系密切，我們部分干部對上一級的辦事程序、業(yè)務(wù)要求學習不夠，一些工作在制度化、規(guī)范化等方面還有欠缺，在業(yè)務(wù)流程、材料的規(guī)范性、準確性等方面沒有與上級的要求很好地對接，造成工作質(zhì)量不好、效率不高。三是方式方法不適應(yīng)。進入城區(qū)后，很多事情都需要向上級請示、匯報。但我們有的干部還是按舊的做法開展工作，不愿往上跑，甚至自行其是，不少工作反反復(fù)復(fù)辦不成，辦事效率低下。四是機關(guān)作風不適應(yīng)。一些部門工作松懈，服務(wù)意識不強，工作人員精神狀態(tài)不佳，不想干事。要抓住機遇，在南寧市實施重點向南戰(zhàn)略中搶得先機，我們必須以更良好的精神狀態(tài)、更強的業(yè)務(wù)水平、更高的行政效率、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量做好各項工作。全城區(qū)廣大干部職工要切實增強緊迫感和自覺性，積極投入到轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的活動中去，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，提高素質(zhì)，提高工作水平，不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，認真解決各種“不適應(yīng)”癥，只有這樣我們才能跟緊全區(qū)、全市的發(fā)展大潮，加快邕寧的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢的重要舉措

加快發(fā)展是我城區(qū)第一位的任務(wù)。要加快發(fā)展必須營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。干部的作風和機關(guān)的行政效能如何，直接影響到我城區(qū)的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。撤縣設(shè)區(qū)后，我城區(qū)仍是典型的農(nóng)村型城區(qū)，在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展的硬環(huán)境方面與其他城區(qū)都有較大的差距。我城區(qū)要緊緊抓住當前良好機遇，在千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展大潮中提升綜合競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，除了要大力加強硬環(huán)境建設(shè)外，當前更要大力轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，爭創(chuàng)一流的發(fā)展軟環(huán)境來彌補硬環(huán)境的不足。從這個意義上說，我城區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的要求更加迫切、任務(wù)更加繁重，意義更加重大。我們要從事關(guān)邕寧發(fā)展全局的高度，充分認識轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要性，切實增強緊迫感和責任感，創(chuàng)造更好的管理和服務(wù)，營造更好的軟環(huán)境，增強對資金、項目的吸引力，確保我城區(qū)在新一輪競爭中，搶得先機、贏得主動。

（四）轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是我城區(qū)抓好“項目落實年”，實現(xiàn)“三年上臺階”目標的重要保證

今年是我城區(qū)努力實現(xiàn)“三年上臺階”目標的一年，實現(xiàn)今年的各項目標任務(wù)，抓好項目建設(shè)工作首當其沖。城區(qū)黨委、政府把今年定為我城區(qū)的“項目落實年”，就是要以項目的落實促進“三年上臺階”目標的實現(xiàn)。當前，我城區(qū)的項目建設(shè)任務(wù)很重，城市基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等各方面都有一批項目需要去推進、去落實。項目落實的效果如何不僅直接關(guān)系到我城區(qū)今年既定目標的實現(xiàn)，更直接影響投資者對我城區(qū)的信心，影響政府的誠信問題，關(guān)系到我城區(qū)的長遠發(fā)展。抓好今年的項目建設(shè)工作，必須充分利用好這次開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能活動的有利時機，創(chuàng)新工作體制機制，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，以務(wù)實的作風、一流的服務(wù)質(zhì)量、一流的工作效率，狠抓項目的落實，大抓項目的落實，使我城區(qū)項目“遍地開花”，確?！叭晟吓_階”目標任務(wù)的實現(xiàn)。

二、結(jié)合實際，突出重點，全面推進行政效能建設(shè)

（一）高標準、嚴要求開展好轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動各個階段的工作

這次轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動時間緊、任務(wù)重、標準高，我們必須按照上級黨委、政府的部署，以更高的標準、更嚴的要求不折不扣地開展各個階段的工作，務(wù)求取得實效。

按照上級黨委、政府的安排和部署，這次活動時間從*年2月下旬開始到2008年2月底結(jié)束，具體分為以下四個階段：第一階段：思想動員，學習提高。時間為*年2月下旬到3月上旬。主要任務(wù)是逐級召開大會進行工作部署和思想發(fā)動，組織機關(guān)干部認真學習有關(guān)文件，開展專題大討論，使廣大機關(guān)干部提高對轉(zhuǎn)變干部作風，加強對機關(guān)行政效能建設(shè)重要性的認識，切實增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。重點抓好兩個方面的工作：一是進行思想大發(fā)動。今天城區(qū)召開動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立即行動開展動員部署，主要領(lǐng)導要親自作動員講話。組織全體機關(guān)干部學習我黨各個時期關(guān)于作風建設(shè)方面的重要論述，學習自治區(qū)、南寧市和我城區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)的有關(guān)文件，特別要重點學習自治區(qū)最近出臺的首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制三個試行辦法，明確轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)的指導思想、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)、南寧市和城區(qū)黨委、政府的部署上來。二是組織開展大討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要聯(lián)系實際，圍繞查找影響和妨礙機關(guān)干部隊伍作風建設(shè)和行政效能建設(shè)的思想觀念、工作作風、體制機制、管理方式方法等方面的突出問題開展大討論活動。重點討論本機關(guān)各項業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范有序，干部隊伍是否具有較強的發(fā)展意識、大局意識、責任意識，是否存在“三亂”行為，是否存在政令不暢、辦事拖拉、推諉扯皮、以權(quán)謀私等問題。第二階段：查擺問題，剖析原因。時間為3月中至下旬。主要任務(wù)是按照活動的總體要求，通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門近年來在干部作風、機關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。重點做好以下工作：一是深入查找問題。重點查找宗旨意識不強、群眾觀念淡薄，責任心不強、辦事拖拉，缺乏干事激情，狀態(tài)不佳，部門利益至上、本位主義嚴重，脫離實際，急功近利，為政不廉、以權(quán)謀私等影響機關(guān)形象、阻礙發(fā)展的問題。二是深刻剖析原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要召開專題討論會，對查擺出來的問題進行分析討論，抓問題實質(zhì)，找準思想根源，深入進行剖析，對管理體制機制等方面的問題，要勇于提出建議意見。城區(qū)近期要召開一次查擺問題匯報會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的專題匯報。三是明確整改方向。要針對查找出來的突出問題，提出整改措施。第三階段：集中整改，解決問題。時間為4月至11月。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題。重點抓好十一個方面的整改工作：一是實行公開承諾，對本單位的辦事程度、規(guī)章制度、整改責任時限等作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督，這項工作要在5月底前完成。二是開展主題實踐活動，在*年11月底前完成。三是深化行政審批制度改革，對照上級文件要求對各種行政審批事項進行再次清理，減少審批事項、簡化審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為。四是理順職能，明確責任。按照上級的要求，理順部門之間的職能關(guān)系、部門內(nèi)部的職能關(guān)系，明確權(quán)限責任。五是規(guī)范機關(guān)行政行為，全面清理行政事業(yè)性收費，推行行政執(zhí)法責任制，推行相對集中行政處罰權(quán)改革，整頓會風、文風等。六是全面推行政務(wù)公開。七是建立和完善城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。八是加強制度建設(shè)。九是提高機關(guān)干部的素質(zhì)和能力。十是組織群眾評議和聽證質(zhì)詢，對重點部門重點單位進行民意測評和聽證質(zhì)詢，在*年11月底前完成。十一是加強行政效能監(jiān)察。第四階段：考核總結(jié)，健全機制。時間為*年12月到2008年2月。主要任務(wù)是根據(jù)這次活動的總體要求，組織對各級機關(guān)開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動情況進行考核，對活動的做法、成效和經(jīng)驗進行全面總結(jié)；在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善各項規(guī)章制度，健全推動轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的長效機制。

我們要準確把握開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求、基本原則和方法步驟，做好各個階段的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立即成立相關(guān)機構(gòu)，召開動員大會，開展大討論，廣泛征求群眾意見，認真查擺問題，抓好整改落實，確保整個活動不走過場，取得實效。

（二）抓住關(guān)鍵、突出重點，抓好制度建設(shè)

加強機關(guān)行政效能建設(shè)，最根本的是要建立健全行政效能制度體系。按照自治區(qū)的要求，這次機關(guān)行政效能建設(shè)要以三項制度建設(shè)為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。一是建立完善首問負責制，二是嚴格實行限時辦結(jié)制，三是嚴格實行責任追究制。自治區(qū)已出臺了這三項制度的試行辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照自治區(qū)的三項制度規(guī)定，進一步完善本單位、本部門的規(guī)章制度，建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變干部作風、提高機關(guān)行政效能的長效管理機制。要按照要求進一步清理現(xiàn)有的審批項目，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間。要按照權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求規(guī)范行政行為，嚴格依法行政。要創(chuàng)新服務(wù)方式，進一步增強效率意識，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機關(guān)職能轉(zhuǎn)變到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。要著力推進機關(guān)工作信息化、公開化和規(guī)范化。要圍繞轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理的要求，堅持標本兼治、綜合治理，進一步創(chuàng)新提高機關(guān)行政效能的制度和方法、途徑，建立完善的工作責任制和競爭約束機制。

（三）狠抓落實，努力解決干部作風中存在的突出問題

開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動目的是使各級機關(guān)和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。我們要按照這個要求，解決好干部作風中存在的突出問題，以干部作風的明顯好轉(zhuǎn)，促進各項工作的開展。一是要解決在招商引資項目落地過程中服務(wù)質(zhì)量不高的問題。在招商引資項目服務(wù)上，我城區(qū)創(chuàng)出了“一個項目、一名領(lǐng)導、一個服務(wù)小組、一抓到底”的工作機制，也取得了一定的成績。但是在服務(wù)方面，還存在作風不夠?qū)?、工作不夠細、?chuàng)新不夠、辦法不多、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。一些項目剛開始談時熱情高漲，但一遇到困難，就沒有了辦法，跟蹤也不到位了，最后是不了了之。我們要抓住這次轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)效能建設(shè)的機會，進一步創(chuàng)新服務(wù)項目落地的工作機制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，使更多的投資者進得來、愿意來、搶著來。二是要解決機關(guān)單位辦事拖拉、效率不高的問題。一些機關(guān)單位手續(xù)繁多、辦事程序復(fù)雜；有的辦證項目或批文，審批環(huán)節(jié)多，一個證件一個請示辦下來，少則十天半月，多則一年半載，群眾和基層干部意見很大。要按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，深入查找本部門、本單位在工作作風方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認真整改，務(wù)求得到切實解決。三是要解決機關(guān)干部精神不振、紀律松懈的問題。部分干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，一些干部滿足于當“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，缺乏進取之心、缺少發(fā)展沖勁；一些干部沾輕怕重，只想索取，不講奉獻；一些干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，漠視群眾，存在“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身特點，研究制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，要把績效考核結(jié)果與行政問責以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結(jié)合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。四是解決職能部門互相推諉，政令不通的問題。有些部門沒有大局觀念，有利益時積極爭，有責任時往外推；有些部門之間不溝通、不配合，推諉扯皮；一些部門本位主義嚴重、部門利益至上，搞“上有政策、下有對策”。要進一步理順關(guān)系，做到主體明確、責權(quán)一致，從根本上杜絕權(quán)責脫節(jié)、有權(quán)無責，一事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象。各部門要自覺樹立全局思想，既要自覺按照各自分工做好本部門工作，又要自覺加強對重大問題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解、積極配合，堅決克服各自為政、互相制肘的內(nèi)耗現(xiàn)象。五是要解決因循守舊、創(chuàng)新能力不強的問題。有些部門和干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，拘泥于舊思維老傳統(tǒng)做工作，不學習，不鉆研。必須大力弘揚勤奮好學、學以致用的作風，切實解決因循守舊、墨守成規(guī)，創(chuàng)新意識不強的問題。六要解決脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話，不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。有些干部習慣指揮，習慣發(fā)號施令，夸夸其談，只說不做，不愿抓落實，工作一級推一級。必須在全城區(qū)大興求真務(wù)實之風，以真抓實干、務(wù)求實效的作風，抓好各項工作的落實。七要解決為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。要大力弘揚艱苦奮斗、廉潔從政的作風。以上的這些問題雖然只是發(fā)生在一些部門和干部身上，但影響很壞，降低行政效能，損害政府形象，影響投資環(huán)境，我們必須下大力氣解決好。

三、加強教育培訓，全面提高干部素質(zhì)，促進干部作風的根本轉(zhuǎn)變

機關(guān)干部是行政效能的直接體現(xiàn)者。機關(guān)工作能不能優(yōu)質(zhì)高效地運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看有沒有高素質(zhì)的干部隊伍。要結(jié)合這次轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，以貫徹公務(wù)員法為契機，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點、公務(wù)員精神培育為主線，把提高干部隊伍素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，采取各種形式加強干部教育培訓，通過提高干部素質(zhì)來轉(zhuǎn)變干部作風，提高行政效能。

一要提高機關(guān)干部思想素質(zhì)。認真組織廣大干部加強政治理論學習，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。廣大機關(guān)干部要面向群眾轉(zhuǎn)變作風，促進機關(guān)行政效能的提高。一是增強公仆意識。機關(guān)干部要牢固樹立人民利益至上的思想，堅決克服“官本位”思想，擺正與人民群眾的關(guān)系，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點，從為群眾辦每一件具體事情做起，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是增強大局意識。各級機關(guān)和干部都要立足于“懂全局、管本行”，自覺樹立全局思想，增強政治意識和紀律觀念，找準服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點，對有利于破解發(fā)展難題、激活發(fā)展要素、創(chuàng)造發(fā)展空間的事情，要主動、積極、自覺地去做。三是增強服務(wù)意識。機關(guān)干部要樹立領(lǐng)導就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)放在首位。要自覺把工作精神集中到辦好事實事、解決群眾困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。要主動為投資者著想、為群眾著想，及時為他們排憂解難，在全城區(qū)營造“重商、親商、安商、富商”和服務(wù)群眾、服務(wù)基層的氛圍，以真摯的感情和良好的服務(wù)吸引客商、留住客商。四是增強務(wù)實意識。機關(guān)干部要大力弘揚清簡務(wù)本、行必責實的工作作風，堅持重實際、說實話、務(wù)實事、求實效，不圖虛名、不務(wù)虛功，腳踏實地工作。要始終堅持勤政廉政、廉潔奉公，永葆機關(guān)干部蓬勃朝氣和浩然正氣，把各個機關(guān)建成廉潔勤政、務(wù)實高效的出色團隊。

二要提高機關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。教育廣大機關(guān)干部堅持自覺學習，加強分類培訓，掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)，切實解決一些機關(guān)干部“本領(lǐng)缺失”和“不能為”的問題。每一個機關(guān)干部都要把學習作為立身之本、終身追求，自覺加強學習。特別是要結(jié)合自治區(qū)建設(shè)泛北部灣經(jīng)濟圈、發(fā)展多區(qū)域合作經(jīng)濟的需要，結(jié)合南寧市城市建設(shè)“向南發(fā)展”、全面啟動五象新區(qū)建設(shè)的需要，結(jié)合我城區(qū)融入大南寧、推進城區(qū)“一橋一路三區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和諧社會建設(shè)等方面知識的學習，提高專業(yè)化程度。城區(qū)經(jīng)濟職能部門的干部要注重加強對市級與本級部門業(yè)務(wù)工作、規(guī)范化管理、項目建設(shè)等方面的學習，切實增強服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要結(jié)合開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)等工作，加強對農(nóng)村有關(guān)政策、方針、規(guī)定的學習，更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。

四、加強領(lǐng)導，精心組織，確保轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)取得明顯成效

轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，既是當前的迫切需要，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。城區(qū)各級各部門要按照自治區(qū)、南寧市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實際，精心組織，狠抓落實，務(wù)求實效，不能存在走過場的思想。

一要加強領(lǐng)導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)，把這項工作作為領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的重點，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，努力抓出成效。黨政一把手要切實承擔起組織領(lǐng)導開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)效能建設(shè)活動的責任，要成立領(lǐng)導小組，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，領(lǐng)導小組指導協(xié)調(diào)，成員單位各負其責，全社會廣泛參與”的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的主要領(lǐng)導作為第一責任人要親自抓，負總責。要建立轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，負責抓好這項工作。確保組織領(lǐng)導、參加人員、活動時間、經(jīng)費投入、活動成效“五落實”。城區(qū)直屬機關(guān)單位要帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改，帶頭建章立制，為全城區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)作出表率。

二要自查自糾，認真整改。各級機關(guān)各部門要圍繞加強行政效能、政府執(zhí)行力和政務(wù)環(huán)境建設(shè)這個目標，以解決機關(guān)和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面存在的突出問題為重點開展自查自糾。要把“言必責實、行必責實、功必責實”的要求貫穿于轉(zhuǎn)變干部作風和加強機關(guān)行政效能建設(shè)的全過程。要采取多種形式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象和社會各界的意見建議，深入查找和剖析本部門、本單位在作風建設(shè)和機關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，制訂整改措施，開展公開承諾，抓好整改落實。要組織廣大機關(guān)干部深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層單位，廣泛開展形式多樣的主題實踐活動，面向基層，服務(wù)群眾，推動發(fā)展。要重視從制度的層面解決問題，從有利于廣大投資者事業(yè)的順利發(fā)展、有利于人民群眾得到實實在在的便利出發(fā)，制定和實行相關(guān)規(guī)章制度。要突出重點，一抓到底，切實抓好監(jiān)督檢查、群眾評風、聽證質(zhì)詢、績效考評和責任追究等重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變干部作風和加強機關(guān)行政效能建設(shè)各項措施的落實，務(wù)求取得實際效果。

三要嚴格要求，加強督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格按照上級黨委政府和城區(qū)的部署，真抓實干，開展好活動各個階段的工作。城區(qū)領(lǐng)導小組及辦公室要加強對機關(guān)行政效能建設(shè)進展情況的督促檢查，組織開展不定期的明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實情況。紀檢、組織、人事、監(jiān)察、機關(guān)工委和城區(qū)黨委、政府督查部門，要充分發(fā)揮督促檢查職能作用。要著重加強對落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等規(guī)章制度情況的督促檢查，在督促檢查中，發(fā)現(xiàn)有機關(guān)不按自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府要求認真開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的，不認真貫徹落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等規(guī)章制度的，要追究機關(guān)領(lǐng)導班子的責任。特別是對熱點難點問題，要進行跟蹤督查，推動整改，抓住不放，一抓到底。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。要把轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)融入各項工作中，與“創(chuàng)新年”、“項目落實年”活動結(jié)合起來，與推動當前工作結(jié)合起來，與促進發(fā)展結(jié)合起來，精心謀劃，科學安排，確保機關(guān)行政效能建設(shè)和其他中心工作“兩不誤、雙促進”，以行政效能建設(shè)的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績檢驗行政效能建設(shè)的成果。這次會議后，機關(guān)干部就要深入企業(yè)開展調(diào)研，為企業(yè)憂解難，深入農(nóng)村開展計劃生育服務(wù)、科技培訓、組織農(nóng)民進行勞動技能培訓和輸出等工作，以實際行動轉(zhuǎn)變干部作風。

五要加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要大力宣傳轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效。對全城區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)進行多側(cè)面、全方位的報道，抓好正反兩方面典型的深入宣傳，全面展示轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的力度和成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要注意樹立典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。要對行政效能建設(shè)中行動迅速、真抓真干、成效顯著的單位和個人給予大力表揚，對行動不力、敷衍塞責、問題突出的給予嚴肅批評。通過廣泛宣傳，營造社會各個方面關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的良好輿論氛圍。

同志們，轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)事關(guān)邕寧的發(fā)展大局。我們要通過開展這項活動，使各級各部門機關(guān)干部的精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強，為實現(xiàn)“三年上臺階”目標任務(wù)，為建設(shè)富裕文明和諧新邕寧提供強有力的保證。