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同志們：

今天，縣委、政府在這里召開全縣“兩基”鞏固提高工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真分析全縣“兩基”鞏固提高工作出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，克服困難，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好全縣“兩基”鞏固提高工作，推動(dòng)我縣教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好“兩基”鞏固提高工作的重要意義

以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是教育事業(yè)追求的崇高目標(biāo)。我縣的教育工作要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，謀劃教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)籌義務(wù)教育和其它教育的均衡發(fā)展，把教育工作的重心，進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校、關(guān)注所有適齡兒童和少年健康成長(zhǎng)上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

1、抓好“兩基”鞏固提高工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的基本要求。

鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，是廣大人民群眾最根本的利益所在。當(dāng)前，我縣正處在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和為小康社會(huì)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，教育事業(yè)的現(xiàn)狀還不能滿足人民群眾的要求。這種狀況不改變，將嚴(yán)重制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！敖裉斓妮z學(xué)生，就是明天的貧困戶”，“扶貧先扶智”，“治窮先治愚”，這是人民群眾從現(xiàn)實(shí)生活中得出的結(jié)論。全縣各級(jí)各部門要以對(duì)人民群眾根本利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把鞏固提高“兩基”水平作為執(zhí)政為民的一件大事，作為維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的民心工程，切實(shí)抓緊抓好。

2、抓好“兩基”鞏固提高工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

黨的十七大報(bào)告明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。做好“兩基”鞏固提高工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的根本指針。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須把人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，不斷提高人民群眾的科技文化素質(zhì)。

“兩基”工程的根本目的就是提高全民的整體素質(zhì)，只要能確保我縣所有適齡兒童和少年都完成九年制義務(wù)教育，就有效遏制了新文盲的產(chǎn)生，提高了全民科學(xué)文化素質(zhì)，有力地推進(jìn)了全縣人民脫貧致富奔小康的進(jìn)程。全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)教育在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，明確義務(wù)教育普及水平的提高，決定著全縣教育發(fā)展的水平，同時(shí)也決定著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。做好“兩基”鞏固提高工作，不單是為了迎接省、市的檢查，更是為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓我縣的適齡兒童和少年應(yīng)讀盡讀，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、抓好“兩基”鞏固提高工作是樹立正確政績(jī)觀的必然要求。

樹立正確的政績(jī)觀，必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把政績(jī)建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上。建立在實(shí)事求是基礎(chǔ)上的政績(jī)，才具有客觀性、科學(xué)性，才經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，“兩基”鞏固提高工作抓好了，各級(jí)各部門為黨和人民的事業(yè)就做出了貢獻(xiàn)。要堅(jiān)決杜絕重近期效果，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重顯現(xiàn)的政績(jī)，輕潛在的政績(jī)。抓好我縣的“兩基”鞏固提高工作，就是維護(hù)了廣大人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，花大力氣，下狠功夫，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平。

二、找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好“兩基”鞏固提高工作的責(zé)任感和使命感

一是克難攻艱，“兩基”工作取得一定成效。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣歷屆縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全縣于1999年基本實(shí)現(xiàn)“普六”，2004年通過(guò)“掃盲”驗(yàn)收，2005年通過(guò)“普九”驗(yàn)收，全縣基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。*年又榮獲昭通市唯一的西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)，得到國(guó)家教育部的表彰。幾年來(lái)，我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，學(xué)生人數(shù)快速增加，高中辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是正視問題，“兩基”工作還存在許多不足。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)我縣的教育事業(yè)是在困難中起步，在困難中發(fā)展。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的“兩基”目標(biāo)也是低標(biāo)準(zhǔn)、低層次、低水平的，還存在諸多不容忽視的問題，“兩基”鞏固提高還任重而道遠(yuǎn)?！皟苫蹦陮徆?5個(gè)指標(biāo)，其中“普九”的四大剛性指標(biāo)（適齡兒童入學(xué)率、適齡少年初中毛入學(xué)率、小學(xué)和初中在校生年輟學(xué)率）達(dá)到年審指標(biāo)要求是重點(diǎn)，特別是初中毛入學(xué)率和初中在校生年輟學(xué)率是“兩基”鞏固提高工作的重中之重，又是難點(diǎn)。

從近兩年縣級(jí)年審自查的情況來(lái)看，問題最突出、差距最大的是初中毛入學(xué)率和初中在校生年輟學(xué)率。從適齡少年初中毛入學(xué)率來(lái)看。本學(xué)年全縣有適齡少年約22613人，按上報(bào)數(shù)95.83%的初中毛入學(xué)率計(jì)算，應(yīng)有在校初中學(xué)生21671人（含我縣在外縣寄讀的學(xué)生，不含其它縣在我縣寄讀的學(xué)生），2006年10月縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”年審逐班清點(diǎn)，初一二實(shí)有學(xué)生11925人，*年5月“兩基”督查清點(diǎn)，初一二只有學(xué)生10485人，*年我縣有6640人參加小學(xué)六年級(jí)統(tǒng)測(cè)，把這6640人1個(gè)不少的全部請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，再保證*年5月實(shí)際清點(diǎn)的初一二10485名學(xué)生全部返校，我縣目前的初中學(xué)生數(shù)都至少應(yīng)該有17125人，*年10月逐班清點(diǎn)，全縣初中學(xué)生只有16647人（其中還有465人請(qǐng)假），有少數(shù)還是上年級(jí)休學(xué)和變相留級(jí)下來(lái)的。就是這樣，六年級(jí)和原初一二學(xué)生大約還有500人未進(jìn)校。實(shí)有學(xué)生數(shù)加上在外縣寄讀的學(xué)生2097（檔案數(shù)據(jù)）人，全縣初中毛入學(xué)率只達(dá)82.89％，與95%的的達(dá)標(biāo)數(shù)相比，硬差12.03個(gè)百分點(diǎn)。從初中在校生年輟學(xué)率來(lái)看。06年10月年審清點(diǎn)和07年5月督查清點(diǎn)，我縣初一、二年級(jí)學(xué)生數(shù)分別是11925和10485，半年的時(shí)間實(shí)際輟學(xué)1440人，實(shí)際輟學(xué)率就高達(dá)12.08%。07年10月清點(diǎn)初二三實(shí)有學(xué)生10179，一年時(shí)間輟學(xué)1746人，輟學(xué)率達(dá)14.64%，超出3％的控制指標(biāo)11.64個(gè)百分點(diǎn)。如果從畢業(yè)班的學(xué)生情況來(lái)看，差距就更大了，06年10月清點(diǎn)有5214人，07年5月清點(diǎn)只有3549人，兩次清點(diǎn)相差1665人，流失31.93%，07年中考時(shí)只有2999人參考。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，初中毛入學(xué)率與達(dá)標(biāo)數(shù)相差甚遠(yuǎn)，初中在校生年輟學(xué)率已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，根據(jù)*年“兩基”年審縣級(jí)自查的情況來(lái)看，其它指標(biāo)也還不同程度的存在一定的差距?？偟膩?lái)說(shuō)，我縣“兩基”鞏固提高工作的形勢(shì)是非常嚴(yán)竣的。

三是分析原因，增強(qiáng)做好“兩基”鞏固提高工作的責(zé)任感和使命感。

對(duì)存在的問題，有客觀因素的制約，更有主觀原因。從客觀的方面來(lái)看，一是貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)低標(biāo)準(zhǔn)、低層次的“兩基”目標(biāo)后，指標(biāo)反彈是共性，只是指標(biāo)下滑的程度不一而已；二是我縣2005年是舉全縣之力才實(shí)現(xiàn)的“兩基”目標(biāo)，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，才基本通過(guò)驗(yàn)收，更何況年審指標(biāo)比驗(yàn)收指標(biāo)還要高；三是因父母外出務(wù)工、躲避計(jì)劃生育等原因，導(dǎo)致子女隨父母外出去向不明，或者留守在家失去必要的關(guān)懷和管教，沒有讀書的必要條件而導(dǎo)致無(wú)法入學(xué)；四是受傳統(tǒng)教育觀、就業(yè)觀和成才觀影響，產(chǎn)生了新的“讀書無(wú)用”論。特別是高校擴(kuò)招后,大中專畢業(yè)生分配難，就業(yè)難，農(nóng)村家庭子女對(duì)畢業(yè)后找工作感到希望渺茫。影響了群眾送子女入學(xué)的主動(dòng)性、積極性，家長(zhǎng)失去供子女讀書的信心，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。

但從主觀上分析，主要還是各級(jí)對(duì)抓好“兩基”鞏固提高工作應(yīng)盡的職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)“兩基”鞏固提高工作的重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)“兩基”鞏固提高工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位，調(diào)查研究不夠，采取有針對(duì)性的措施不夠，抓各項(xiàng)工作的落實(shí)不夠。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門必須引起高度重視，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)教育工作的部署上來(lái)，從提高全縣人口素質(zhì)、為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格人才、加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展義務(wù)教育、做好“兩基”鞏固提高工作的重要性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正視困難，找準(zhǔn)差距，采取有效措施，確?！皟苫背晒M(jìn)一步鞏固，“兩基”水平進(jìn)一步提高。

三、突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，切實(shí)做好“兩基”鞏固提高工作

“兩基”成果的鞏固是一個(gè)持續(xù)的發(fā)展過(guò)程，需要作出長(zhǎng)期不懈的努力。面對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，各級(jí)各部門一定要有危機(jī)感和使命感，按照實(shí)事求是、積極推進(jìn)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，要始終堅(jiān)持“兩基”重中之重的地位不動(dòng)搖，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，加大力度，切實(shí)把“兩基”鞏固提高工作作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作和中心工作來(lái)抓緊抓好。

當(dāng)前，國(guó)家加大了對(duì)西部地區(qū)義務(wù)教育階段的投入力度，為做好“兩基”鞏固提高工作提供了有利條件。一方面學(xué)校有了義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)，學(xué)校不收1分錢都完全可以確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校亂收費(fèi)從根本上得到治理，另一方面，從*年秋季學(xué)期開始，中小學(xué)學(xué)生的雜費(fèi)全免，教科書也全部由國(guó)家免費(fèi)提供，大部分貧困初中生每月還可享受35元的生活補(bǔ)助費(fèi)，部分貧困小學(xué)生每月可享受25元的生活補(bǔ)助，切實(shí)減輕了家長(zhǎng)送子女入學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這為動(dòng)員入學(xué)和控輟保學(xué)創(chuàng)造了前所未有的良好環(huán)境和有利條件，大大減輕了動(dòng)員入學(xué)和勸輟返校的工作難度。

今年是我縣“兩基”年審的第三年，按常規(guī)，省教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)“兩基”縣前三年的年審必須抽查一次，2006年和*年都是由市級(jí)來(lái)抽查的，那今年省級(jí)到我縣來(lái)抽查的可能性就非常大。為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ魅〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要扎實(shí)做好以下工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為“兩基”鞏固提高工作提供有力的組織保障。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，而義務(wù)教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)教育要優(yōu)先發(fā)展，把優(yōu)先發(fā)展教育提到人才強(qiáng)國(guó)、民族振興的高度，把促進(jìn)教育公平作為促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。表明我們黨對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

在這次會(huì)議上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把“兩基”鞏固提高工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作考核的主要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把“兩基”鞏固提高作為推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，嚴(yán)格按照本次會(huì)議的總體部署，建立和完善“兩基”鞏固提高工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持督查督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，確保每一個(gè)在家的適齡兒童、少年應(yīng)讀盡讀?！皟苫惫ぷ鲗?shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”鞏固提高工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要具體抓落實(shí)，所有干部職工要人人有責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣教育部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要做到既分工又合作，縣教育部門要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門的關(guān)系，多溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力；各中心校、中學(xué)要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系，主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)一步支持；中心校和中學(xué)要互相尊重，加強(qiáng)聯(lián)系與合作，共同提高教育教學(xué)質(zhì)量和“兩基”水平?？h發(fā)改、財(cái)政、人事、公安等部門要充分發(fā)揮自己的職能作用，相互協(xié)調(diào)配合，全力支持教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“兩基”鞏固提高工作取得實(shí)效。

二是強(qiáng)化“雙線三級(jí)”控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂教育目標(biāo)管理責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步強(qiáng)化“雙線三級(jí)”責(zé)任制，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→村（社區(qū)）、站所→村民小組（或村民）、職工，自上而下逐級(jí)簽訂動(dòng)員入學(xué)目標(biāo)責(zé)任書為一條線，其主要任務(wù)是動(dòng)員新生入學(xué)，并協(xié)助教師做好控輟工作；第二條線是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→中心學(xué)校（中學(xué)）→教師自上而下逐級(jí)簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書，這一條線的主要任務(wù)是控輟，并協(xié)助站所、村組干部做好動(dòng)員新生入學(xué)工作。通過(guò)“雙線三級(jí)”控輟保學(xué)責(zé)任制，切實(shí)把動(dòng)員入學(xué)和保學(xué)控輟的責(zé)任明確到人、落實(shí)到人，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一個(gè)適齡兒童、少年都有具體的動(dòng)員入學(xué)和控輟保學(xué)責(zé)任人。

三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。執(zhí)行責(zé)任追究制是“兩基”鞏固提高工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做到，只要有1個(gè)在家的適齡兒童或少年未進(jìn)校就讀，必將有1至2個(gè)責(zé)任人被追究。不執(zhí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的“雙線三級(jí)”控輟保學(xué)責(zé)任書就起不到應(yīng)有的作用，“兩基”成果將無(wú)法鞏固。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須召開兩次大規(guī)模的“兩基”鞏固提高專題會(huì)議。按照責(zé)任書明確的對(duì)象，每學(xué)期開學(xué)初，針對(duì)還未到校的適齡兒童和少年，召開大規(guī)模的“兩基”鞏固提高專題會(huì)議，組織具體責(zé)任人進(jìn)村入戶開展動(dòng)員入學(xué)工作，在家的務(wù)必動(dòng)員入學(xué)，外出的查明原因，建立跟蹤信息檔案，進(jìn)行跟蹤管理。同時(shí)加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)教育法律、法規(guī)的宣傳，全面營(yíng)造依法送子女入學(xué)的社會(huì)氛圍，此辦法對(duì)于控輟保學(xué)和營(yíng)造良好“兩基”氛圍至關(guān)重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織好、開展好，確保取得實(shí)效。此會(huì)議的規(guī)模至少是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”干部、中小學(xué)行政班子、村完小負(fù)責(zé)人、“兩基”辦工作人員參加。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核。2008年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的考核，以“兩基”鞏固提高工作為主要內(nèi)容，在*年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善考核方案，同樣堅(jiān)持過(guò)程與結(jié)果相統(tǒng)一的原則，按照簽訂的《*縣2008年縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》中的20個(gè)考核內(nèi)容，分兩次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。具體時(shí)間暫定于4月左右進(jìn)行一次過(guò)程督查，10月左右進(jìn)行“兩基”年審縣級(jí)自查，兩次檢查的評(píng)分，直接記入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核最后得分。上年省、市抽查不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，次年實(shí)行一票否決。考核的方式也同樣采取*年的做法，分4月和10月兩次，組成一個(gè)工作組，每次都是一個(gè)組負(fù)責(zé)對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，充分體現(xiàn)公平、公正。今年特別要把落實(shí)責(zé)任追究制和清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)等方面列為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，促進(jìn)“兩基”鞏固提高工作取得實(shí)效。

六是進(jìn)一步深化教育綜合改革，鞏固“兩基”成果。要繼續(xù)深化教育綜合改革，全面實(shí)施校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制、教職工全員聘任制、績(jī)效工資制，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)“兩基”水平的提高。第一是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理。全縣所有中學(xué)、中心校都要實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，縣教育部門要搞好各學(xué)校校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任考核。要抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件組織校長(zhǎng)參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)一步更新辦學(xué)理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)管理，提高學(xué)校管理水平。第二是推行中小學(xué)教職工全員聘用制。要完善教師專業(yè)技術(shù)評(píng)聘制度和考核制度，依據(jù)合同和崗位職責(zé)，加大考核力度，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，打破“鐵飯碗”、“大鍋飯”的舊觀念，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教職工的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，促使教師提高教育教學(xué)水平。第三是推行績(jī)效工資制。要堅(jiān)持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，建立“以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配制度，將教職工的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等直接掛鉤，校內(nèi)分配要向優(yōu)秀人才、骨干教師和關(guān)鍵崗位傾斜，拉開工資檔次，完善重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。特別是要進(jìn)一步加大績(jī)效獎(jiǎng)金的比例，在2008年秋季學(xué)期，績(jī)效獎(jiǎng)金在績(jī)效工資中的比例不少于80%。第四是把控輟保學(xué)納入績(jī)效工資考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局及各學(xué)校要及時(shí)制訂并下發(fā)以控輟保學(xué)為根本和前提的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，指導(dǎo)全縣各級(jí)各類學(xué)校把提高質(zhì)量與績(jī)效工資分配掛起鉤來(lái)，切實(shí)把控輟保學(xué)和提高質(zhì)量擺在同等重要的位置來(lái)抓緊抓實(shí)，確保在校學(xué)生輟學(xué)率控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。

七是認(rèn)真抓好掃盲工作，鞏固掃盲成果。要積極深化“農(nóng)科教”相結(jié)合和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”等改革，鞏固和提高掃盲成果。第一是要認(rèn)真抓好初等教育普及工作，使適齡兒童、少年進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，提高入學(xué)率，控制輟學(xué)率，堵住新文盲產(chǎn)生的源頭。第二是農(nóng)村小學(xué)要利用休息時(shí)間或假期，組織教師參與掃盲工作，把掃盲教育與農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來(lái)，大力普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。第三是對(duì)農(nóng)村小學(xué)高年級(jí)和初中學(xué)生要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，抓好勞動(dòng)技術(shù)課教育。第四是縣職業(yè)中學(xué)要根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當(dāng)增加對(duì)鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校的投入，按照“一校掛兩牌，日校辦夜校，一長(zhǎng)管兩校，一師任兩教”的原則，將掃除剩余文盲、脫盲后鞏固提高、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、外出務(wù)工知識(shí)和農(nóng)民增產(chǎn)增收的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，務(wù)求“掃盲”工作取得實(shí)效。

八是進(jìn)一步規(guī)范“兩基”鞏固提高檔案。“兩基”檔案資料是檢查評(píng)估的主要依據(jù)，續(xù)建規(guī)范和完善的檔案是“兩基”年審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣、鄉(xiāng)“兩基”辦和各學(xué)校要根據(jù)“兩基”年審的有關(guān)規(guī)定，本著能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、去重減繁、易查易核、方便實(shí)用的原則，對(duì)“兩基”業(yè)務(wù)資料再次進(jìn)行整理，確保“兩基”資料的實(shí)效性、完整性、延續(xù)性和準(zhǔn)確性，使“兩基”資料更加科學(xué)、具體、詳實(shí)，做到完善齊備，邏輯合理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，一看就明，一查就實(shí)，一核就準(zhǔn)。

九是強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量?？h教育部門和各中小學(xué)校都要建立一套全面合理的規(guī)章制度，約束和規(guī)范師生的行為，統(tǒng)一教學(xué)指導(dǎo)思想，調(diào)動(dòng)師生的積極性，使教育教學(xué)工作有章可循，照章辦事。要抓好學(xué)校教育教學(xué)、后勤保障等常規(guī)管理，在學(xué)校管理制度化、德育工作經(jīng)?；?、教學(xué)工作目標(biāo)化、常規(guī)工作規(guī)范化等方面從嚴(yán)要求，使全縣各中小學(xué)校步入科學(xué)管理軌道；深入開展教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)，加強(qiáng)教學(xué)全過(guò)程管理；狠抓校園環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)常性管理，使學(xué)校衛(wèi)生保潔工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)把學(xué)生入口關(guān)、出口關(guān)，杜絕學(xué)生隱形流失，對(duì)輟學(xué)學(xué)生，各學(xué)校要找準(zhǔn)輟學(xué)原因，及時(shí)上報(bào)學(xué)生輟學(xué)情況，全力做好輟學(xué)學(xué)生返校入學(xué)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理，完善學(xué)校安全工作責(zé)任追究制，健全學(xué)校安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，杜絕因管理不到位而發(fā)生的各類事故?？h公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、文化、教育等部門要認(rèn)真履行職能，采取經(jīng)常性監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的治理整頓，營(yíng)造良好的育人環(huán)境。

十是加強(qiáng)督查力度，促進(jìn)“兩基”工作取得實(shí)效?？h“兩基”督查組除每年參加4月的過(guò)程督查和10月的縣級(jí)自查外，還要不定時(shí)的對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋，并提出明確的限期整改意見，整改不到位的，在全縣進(jìn)行通報(bào)。每次督查結(jié)束，縣“兩基”督查組要及時(shí)向縣人民政府匯報(bào)，以便及時(shí)調(diào)整下步工作思路，確?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ饔行蜻M(jìn)行，并取得實(shí)效。

同志們，教育興，則百業(yè)興。教育強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)。教育承載著民族的希望與未來(lái)。在座的各位都是一方教育的管理者、服務(wù)者，你們的管理和服務(wù)水平，你們對(duì)教育的情感和態(tài)度，直接影響著一個(gè)地方的辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)。盡管做好“兩基”鞏固提高工作任務(wù)繁重而艱巨，但我真心的希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位校長(zhǎng)，各位教育工作者，要基于對(duì)教育的特殊認(rèn)識(shí)，以一種特殊的情感，把教育擺在更加重要、更加特殊的位置，充滿信心，迎難而上。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力辦好讓人民滿意的教育，促進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

謝謝大家！