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同志們：

加強環(huán)境保護工作是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是造福當代，惠及子孫的事業(yè)，關(guān)系著我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系著建設小康社會的速度和質(zhì)量。今天召開全縣環(huán)境保護工作大會，充分說明了縣委政府對環(huán)保工作的高度重視。剛才，縣委田書記結(jié)合我縣環(huán)保工作的實際，作了重要講話。大家要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，圍繞田書記的講話，我講五點意見。

一、市環(huán)境保護工作會議的主要精神

4月26日，市委、市政府舉行了“七彩云南·昭通保護行動”啟動儀式，緊接著召開了全市環(huán)境保護大會，會議的主要任務是：認真貫徹落實全國第六次環(huán)保大會，云南省第八次環(huán)保大會精神，實施“七彩云南保護行動”，著力解決影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活突出的環(huán)境問題，使全社會的環(huán)境意識明顯增強，公眾的環(huán)境權(quán)益切實得到維護，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，政府的環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高，人與自然和諧相處，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。會議規(guī)格高、規(guī)模大，參加會議的有市四家班子主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、市直各部門負責人、各縣（區(qū)）委書記或縣長、環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局和相關(guān)企業(yè)負責人。會上，市委鄧書記、張副書記；政府鎖副市長、楊副市長分別作了重要講話，并頒發(fā)了由羅市長簽發(fā)的《實施七彩云南昭通保護行動，建設長江上游生態(tài)屏障》任務書，楊副市長代表市人民政府與各縣區(qū)簽訂了《*年度政府環(huán)境保護目標責任書》，要求各縣必須盡快制定七彩云南保護行動實施方案，并舉行啟動儀式組織實施，會議要求各縣在項目審批和建設過程中嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，加強環(huán)?；A設施建設，全面開展城市環(huán)境綜合整治，加強對重點企業(yè)的污染防治，積極開展綠色創(chuàng)建活動，“十一五”期間必須完成“七個一”創(chuàng)建工程。

七彩云南保護行動，是省委、省政府根據(jù)我省的特點，面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，關(guān)系到我省今后的定位和竟爭能力。七彩云南保護行動的主題是實施七大行動，即：環(huán)境法治行動、環(huán)境治理行動、環(huán)境陽光行動、生態(tài)保護行動、綠色創(chuàng)建行動、綠色傳播行動、節(jié)能降耗行動。這七大行動覆蓋了環(huán)保工作的方方面面，省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)七彩云南保護行動的通知》云政發(fā)〔*〕8號文件，市委、市政府下發(fā)了《實施七彩云南昭通保護行動，建設長江上游生態(tài)屏障的決定》。啟動七彩云南保護行動，通過實施環(huán)境法治行動，強化依法行政、規(guī)范管理，提高項目審批的有效性、規(guī)范性，增強透明度。通過實施環(huán)境治理行動，遏制環(huán)境惡化勢頭，保護人民群眾身體健康，為可持續(xù)發(fā)展營造環(huán)境空間。通過實施環(huán)境陽光行動，實現(xiàn)公開透明、暢通公眾參與渠道，維護群眾環(huán)境利益，強化民主法制監(jiān)督。通過實施生態(tài)保護行動，促進人與自然和諧相處。通過實施綠色創(chuàng)建活動，推進環(huán)境友好建設。通過實施綠色傳播活動，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，打造良好環(huán)保形象，提高全社會的生態(tài)意識和環(huán)境意識。通過實施節(jié)能降耗行動，優(yōu)化經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。

二、認真總結(jié)，準確把握環(huán)保工作面臨的形勢

“十五”以來，我縣環(huán)保事業(yè)始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快生態(tài)建設，改善基礎條件為重點，嚴格總量控制，強化執(zhí)法管理，加大治理力度，基本完成了“十五”期間環(huán)保工作主要目標任務，為全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展作出了積極的貢獻。

一是主要控制指標基本完成?！笆濉逼陂g，市政府下達我縣的六項污染物排放總量控制目標為生化需氧量1350噸/年、氨氮90噸/年、二氧化硫350噸/年、煙塵220噸/年、粉塵90噸/年、固廢40000噸/年。通過采取強有力的措施，加大對重點行業(yè)、重點區(qū)域污染治理力度和污染物排放量的監(jiān)管力度，各項指標均控制在下達任務以內(nèi)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，排放生化需氧量775.36噸/年、氨氮69.2噸/年、二氧化硫226.39噸/年、煙塵90.32噸/年、粉塵13.13噸/年、固廢83.38噸/年。

二是有效推行了建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。審批項目環(huán)境影響評價文件66個，上報審批環(huán)境影響評價文件9個，組織驗收項目3個，牛欄江流域水電開發(fā)、茂租鉛鋅礦日產(chǎn)600噸技改工程等重點建設項目基本實現(xiàn)了主體工程與環(huán)保設施“同時設計，同時施工，同時投入使用”的環(huán)?！叭瑫r”制度。

三是生態(tài)保護和建設力度進一步加大，自然生態(tài)環(huán)境明顯改善。隨著重點流域水土流失治理工程、天保工程、退耕還林（草）工程、“長防”、“長?！惫こ痰壬鷳B(tài)工程的實施，全縣的生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善?！笆濉逼陂g，全縣森林面積累計達186.3萬畝，森林覆蓋率達38.4%，自然保護區(qū)面積累計達20546公頃，累計治理水土流失面積959.2平方公里。

四是環(huán)保基礎設施建設加快?！笆濉币詠?，全縣環(huán)?；A設施和污染治理共投入資金261萬元，其中，爭取上級環(huán)保專項資金127萬元。大坪垃圾處理廠等環(huán)?；A設施項目即將建成，全縣環(huán)保工作機構(gòu)和專業(yè)隊伍得到明顯加強。

五是環(huán)境執(zhí)法和治理工作成效明顯。在全縣范圍內(nèi)開展了礦業(yè)秩序整頓和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，查處了一批違法企業(yè)，要求茂租鉛鋅礦日產(chǎn)600噸技改工程規(guī)范建設尾礦庫，督促白鶴灘食品有限責任公司實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，對奧鑫資源再生利用公司違法排污進行了行政處罰，責令華益鉛鋅有限責任公司、東坪鉛鋅礦進行了整改，取得了實質(zhì)性的效果。

六是全民環(huán)保意識不斷增強。以“6·5”世界環(huán)境日、一年一度的“環(huán)保世紀行”活動為契機，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，人民群眾參與環(huán)保的意識和自覺性進一步提高。

“十五”期間，我縣在環(huán)境保護方面做了大量工作，取得了一定成績，創(chuàng)造了*擴大對外開放、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎和優(yōu)勢條件。但是，我們也必須清醒地看到，全縣環(huán)境質(zhì)量狀況離市委、市政府的要求和人民群眾的愿望還有一定的差距，環(huán)保形勢依然嚴峻。一是污染物排放總量控制難。生活垃圾、廢水排放量有增無減，總量削減難度大，大氣污染負荷明顯加重，城鄉(xiāng)飲用水質(zhì)達標問題日益突出。二是生態(tài)環(huán)境十分脆弱。我縣暴雨洪水和地質(zhì)災害頻繁，土地石漠化現(xiàn)象突出，局部的生態(tài)治理和建設速度趕不上破壞的速度，人為的生態(tài)破壞加劇了水土流失和江河污染。三是環(huán)境違法問題比較突出。一些地方和單位對環(huán)境保護重視不夠，環(huán)境意識、可持續(xù)發(fā)展觀念談薄，存在著只講經(jīng)濟指標增長、不講保護和先污染、后治理的不正確認識。四是環(huán)保投入不足，環(huán)保基礎設施建設嚴重滯后。全縣無污水處理廠，城區(qū)污水污染城郊群眾，生活污水、垃圾直排江河的現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村面源污染對環(huán)境的影響日趨明顯。以上問題的存在，既有歷史、自然和經(jīng)濟發(fā)展方面的客觀原因，更有認識和工作上的主觀原因。隨著我縣經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，人民群眾對改善環(huán)境質(zhì)量要求日益提高，人口總量、經(jīng)濟總量和資源消耗總量不斷增加，環(huán)境保護的任務更加艱巨。我們必須站在落實科學發(fā)展觀和確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，把環(huán)境保護放在更加突出的位置，促進資源環(huán)境與經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、落實科學發(fā)展觀，努力推動環(huán)保工作再上新臺階

“十一五”時期，是*全面建設小康社會，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是*環(huán)保事業(yè)克難攻堅、出重拳、下重手、促發(fā)展的關(guān)鍵時期。“十一五”期間，全縣環(huán)境保護工作的基本要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，以建設明珠*為定位，生態(tài)旅游為依托，突出重點以治水為中心，抓好“兩江”污染防治和縣城大龍?zhí)端幢Ｗo，加快小流域綜合治理，大力推廣清潔生產(chǎn)，加強工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染防治。依靠環(huán)境執(zhí)法、社會監(jiān)督、科技創(chuàng)新和市場機制，抓好環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護、環(huán)境管理工作，積極爭取一批保護水源、污染治理、生態(tài)恢復、自身能力建設項目，加快環(huán)?；A設施和能力建設，努力完成污染物總量控制及重點污染物總量削減、重點區(qū)域環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護三項任務，促進*經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

我縣“十一五”期間的污染物排放總量控制指標是：2010年二氧化硫排放總量控制在1100噸以內(nèi)；2010年化學需氧量排放總目標控制在1000噸以內(nèi)。

為確保上述目標的實現(xiàn)，必須全力抓好以下重點工作：

（一）加強工業(yè)污染防治。結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進全縣工業(yè)化進程。一是新上項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保設計與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行的“三同時”規(guī)定，堅決控制新建項目排污總量。二是加強對現(xiàn)有污染源監(jiān)管，依法淘汰落后工藝和產(chǎn)品，徹底關(guān)停、取締“十五小”、“新五小”和污染嚴重的企業(yè)，嚴防死灰復燃,確保工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達標。三是大力推進清潔生產(chǎn)，加強環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，促進企業(yè)技術(shù)改造和穩(wěn)定達標。

（二）加強環(huán)保能力建設。以市場為導向，盡快完善垃圾處理廠建設，做好污水處理廠的規(guī)劃、設計、報批和建設工作，實現(xiàn)縣城區(qū)垃圾和污水集中處理率達標。抓住機遇積極爭取省、市對*環(huán)境治理的項目投入，全面加快縣城區(qū)醫(yī)療廢棄物處理廠項目的爭取和實施進度。加強環(huán)境監(jiān)測基礎設施建設，增強對空氣、水質(zhì)、噪聲污染的有效監(jiān)測，提高對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測能力。

（三）加大生態(tài)保護力度。嚴格貫徹落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，全面加強生態(tài)保護工作。抓住有利時機，堅持不懈地搞好退耕還林（草）、天然林保護和水土流失治理工作。做好藥山自然保護區(qū)國家級旅游景區(qū)規(guī)劃建設。全力支持新農(nóng)村建設，圍繞示范村建設，重點加快全縣生態(tài)示范鄉(xiāng)和生態(tài)示范村建設，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥施用量，減輕農(nóng)村面源污染程度。高度重視*沿線的污染治理和生態(tài)保護，確保水質(zhì)安全。

（四）堅持依法治理環(huán)境。依法治理環(huán)境是依法治縣、依法行政的重要內(nèi)容。環(huán)保等相關(guān)部門要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，強化執(zhí)法主體地位和責任，提高環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力和權(quán)威性，加強部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法制，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查，以環(huán)境影響評價為切入點，完善建設項目環(huán)境管理，控制污染新增量，加強“三同時”制度的執(zhí)行力度，清理違規(guī)建設項目，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。

（五）增強全民環(huán)保意識。堅持常年宣傳和集中宣傳相結(jié)合、媒體宣傳和面對面宣傳相結(jié)合、社會宣傳與校園宣傳相結(jié)合，廣泛深入地開展環(huán)境宣傳教育活動，使更多的人了解環(huán)保、認識環(huán)保、自覺參與環(huán)保，把全民環(huán)保意識提高到新水平。組織好“6·5”世界環(huán)境日集中宣傳和“環(huán)保世紀行”活動，新聞媒體要加強對環(huán)境保護的輿論監(jiān)督，開展環(huán)保警示教育，努力營造濃厚的環(huán)境保護氛圍。

（六）開展綠色創(chuàng)建活動。積極開展綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建活動。力爭到2010年，完成一所環(huán)境友好示范學校、一個環(huán)境友好示范企業(yè)、一個環(huán)境友好示范機關(guān)、一個環(huán)境友好示范社區(qū)、一個生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個環(huán)境友好示范項目、一個環(huán)境友好示范酒店的“七個一”創(chuàng)建活動。

（七）增加環(huán)保建設投入。要適應市場經(jīng)濟體制要求，遵循市場規(guī)律,用足用活用好環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，積極探索市場化運作發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新路子，鼓勵企業(yè)、社會團體和外商投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格執(zhí)行污染物排放總量收費制度，按照“污染者付費，利用者補償，開發(fā)者保護，破壞者恢復”的原則，推動企業(yè)對污染治理的投入。進一步完善城市生活污水和垃圾收費管理辦法，專項用于垃圾、污水處理廠的建設和運營。

四、明確任務，突出重點，努力抓好*年的環(huán)保工作

多年來，我縣環(huán)保工作歷史欠帳大，急需解決的問題多，但我們不能盲目齊頭并進，必須有計劃、有重點、有步驟地推進。今年要重點抓好以下工作。

（一）以大龍?zhí)毒C合防治為重點，加強水環(huán)境保護與治理。制定并實施全縣飲用水水源地保護規(guī)劃，嚴格劃定飲用水水源保護區(qū)，建立健全安全預警制度，定期水質(zhì)監(jiān)測信息，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達到Ⅱ級標準。水污染綜合防治工作要以水環(huán)境質(zhì)量“穩(wěn)中有升、逐步改善”為目標，采取工程措施、生物措施與管理措施相結(jié)合，區(qū)域治理與流域治理相結(jié)合的方法。促進水庫水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)達標。按照《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》的要求，積極推進金沙江、牛欄江水污染治理工作。

（二）以城市環(huán)境綜合整治為重點，改善人居環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實施城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建活動。在城區(qū)內(nèi)劃定高污染燃料使用限制區(qū)，提高城市清潔能源的使用比例。使縣城空氣質(zhì)量達到Ⅱ級標準。合理規(guī)劃城市功能區(qū)，防治建筑施工、交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、五金加工、餐飲娛樂等行業(yè)的噪聲污染，創(chuàng)建噪聲達標區(qū)。嚴格控制施工和運輸揚塵污染。開展城市油煙整治工作，依法關(guān)閉污染擾民嚴重、又無治理條件的餐飲娛樂單位。加強輻射環(huán)境監(jiān)督管理，所有使用放射性同位素與射線裝置的單位，必須取得輻射環(huán)境安全許可證，并加強監(jiān)管。加強城市街道和園林綠化工作，使縣城區(qū)綠化率達到30％以上。

（三）以農(nóng)業(yè)面源污染控制為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護。把改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，積極推進“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，努力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，切實加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。逐步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，山區(qū)和二半山區(qū)農(nóng)村飲用水安全問題，中小型水庫污染問題，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用問題以及農(nóng)村環(huán)境管理薄弱等問題。對嚴重污染的耕地進行綜合治理。合理使用農(nóng)藥、化肥，防治農(nóng)用薄膜對耕地的污染，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合資源、環(huán)境特點，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技，廣泛開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，不斷探索適合我縣自然條件和發(fā)展實際的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。

（四）以生物多樣性保護為重點，強化生態(tài)環(huán)境保護。堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動。優(yōu)先保護干熱河谷植被、濕地植被等敏感生態(tài)系統(tǒng)類型。加大對金沙江、牛欄江及長海、爐房水庫等重要水源涵養(yǎng)區(qū)、藥山國家級自然保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護力度。加強自然保護區(qū)的管護能力建設，強化對水、礦產(chǎn)、森林、濕地等重要資源開發(fā)的生態(tài)保護監(jiān)管。

（五）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)資源再利用，再創(chuàng)利的科學增長模式。我們要堅持把循環(huán)經(jīng)濟理念貫徹到“工業(yè)強縣”建設中，既要抓金山銀山，又要抓綠水青山，既要抓“人無我有”，又要抓“人有我優(yōu)”，突出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點選擇能源，有色、建材等具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行適用技術(shù)的嫁接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)進行技術(shù)革新。要把“工業(yè)興縣，園區(qū)興工”作為產(chǎn)業(yè)升級的高地和科技創(chuàng)新的平臺來抓，抓緊建設“一園兩片”白鶴工業(yè)園區(qū)，嚴格準入條件，充分吸收技術(shù)改造的“新營養(yǎng)”，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新鮮血液”，搭建技術(shù)創(chuàng)新的“堅實平臺”，使*循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展插上科技的翅膀。

（六）以控制污染物排放總量為重點，確保完成市政府下達的約束性指標。要全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，繼續(xù)推行環(huán)保、工商聯(lián)動環(huán)評、排污許可證年檢與工商營業(yè)執(zhí)照前置制度，禁止超排和無證排污。依法淘汰浪費資源、污染環(huán)境的工藝和設備。規(guī)范排污口的設置和管理，完善污染源監(jiān)控措施。把排污總量控制和削減任務層層分解并落實到重點行業(yè)和重點企業(yè)。依靠淘汰落后的生產(chǎn)力騰出空間，依靠環(huán)保工程減排總量，依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量，依靠清潔生產(chǎn)削減總量，依靠“以新代老”消化總量，確保市政府下達我縣的污染物二氧化硫總量控制1100噸以內(nèi)，生化需氧量總量控制在1000噸以內(nèi)，分別削減4%和4.9%的控制指標。

（七）加強環(huán)保項目儲備為重點，積極爭取環(huán)保資金投入。我們要立足科學發(fā)展，搶抓機遇，乘勢而上，積極爭取上級對我縣的幫助和支持，大力實施污染治理、生態(tài)保護和環(huán)保基礎設施建設。各相關(guān)部門要認真研究國家、省、市環(huán)保投資方向，從生態(tài)恢復、企業(yè)污染治理、飲用水源保護、水污染防治、環(huán)保自身能力建設等方面積極籌備編制項目上報，爭取上級投入。

五、加強領(lǐng)導，落實措施，推動我縣環(huán)境各項任務的完成

為使環(huán)境保護工作有效促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各部門必須高度重視，切實加強環(huán)保工作的領(lǐng)導，認真抓好各項措施的落實，不斷創(chuàng)新工作方式，扎實推動我縣環(huán)保各項目標任務的圓滿完成。

（一）強化領(lǐng)導，確保責任落實到位。做好環(huán)境保護工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級各部門必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，著力解決好制約環(huán)境保護的難點問題和影響群眾健康的重點問題。要堅持一把手親自抓，負總責，結(jié)合本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)環(huán)境保護工作實際，切實把環(huán)保工作擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，將環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量控制、重點環(huán)保工程建設等目標任務，層層分解落實到有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)、有關(guān)企業(yè)，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門各司其職、各負其責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。環(huán)保部門要進一步完善環(huán)保工作考核辦法，抓緊制定《縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部環(huán)境保護工作實績考核評價意見》，將環(huán)保工作納入各級領(lǐng)導班子和黨政干部政績考核體系。各企業(yè)法人和項目業(yè)主要切實加強對本企業(yè)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，采取必要措施治理生產(chǎn)環(huán)境污染，加大環(huán)保設施建設投入，確保生產(chǎn)環(huán)境安全。

（二）強化宣傳，確保認識到位。環(huán)境保護關(guān)系到每個人的切身利益和生命健康，需要全民的共同參與和積極支持。因此，各級各部門要把增強全民環(huán)境保護意識當成一項重要工作來抓。進一步加強領(lǐng)導干部環(huán)保知識培訓，增強各級干部的環(huán)保意識和科學發(fā)展能力；加強企業(yè)法人、排污行為人環(huán)境保護和污染防治法律法規(guī)知識的學習培訓，使其真正認識到治理環(huán)境污染的重要意義，明確其環(huán)境保護職責。要深入開展環(huán)保進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村活動，采取多種形式，進行科學發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織也要積極參與，開展形式多樣的環(huán)保活動，廣泛開展綠色學校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動，搭建多種形式的環(huán)?；顒悠脚_和載體，使每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都從我做起，積極參與，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要充分利用每年的“6.5”世界環(huán)境日等環(huán)保宣傳日，開展豐富多彩、形式多樣的環(huán)保宣傳活動，加大環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，增強全民環(huán)保意識；要充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督的作用，廣造社會輿論，強化社會監(jiān)督，調(diào)動全社會的力量參與環(huán)境保護。

（三）強化執(zhí)行，確保制度實施到位。要依法實施和強化環(huán)境影響評價，把好污染排放的“控制閥”。各類規(guī)劃和建設項目都必須依法進行環(huán)境影響評價，開展“三同時”監(jiān)管。各級各部門要嚴把污染物排放總量，控制好污染排放的“總閘門”，要采取得力措施，切實把污染降下來，不得突破。要嚴格實行排污許可制度，把住污染排放的“總關(guān)口”。在全縣所有排污企業(yè)推行排污許可證管理，沒有取得許可的企業(yè)、單位，不得排污。

（四）強化服務，確保環(huán)保監(jiān)管到位。要加快建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，進一步加強和充實環(huán)境執(zhí)法力量，逐步探索環(huán)境監(jiān)察新機制，進一步加強環(huán)保隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)建設，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的環(huán)保隊伍。環(huán)保等部門要深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題，決不允許違法排污的行為長期存在，決不允許嚴重危害群眾利益的環(huán)境違法者逍遙法外。要進一步建立和完善環(huán)境質(zhì)量公示等制度，擴大公眾對環(huán)境問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要在強化監(jiān)管、把好關(guān)口的同時，要強化服務意識，搞好協(xié)調(diào)配合，主動與項目業(yè)主和企業(yè)溝通，積極做好環(huán)保工作，要積極主動幫助企業(yè)出主意、想辦法，解決好環(huán)境問題。注意既要按環(huán)保法規(guī)政策辦事，又要結(jié)合縣情，在符合法律、標準和規(guī)范的基礎上，用活、用好、用足政策，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。

同志們，做好環(huán)保工作是各級各部門義不容辭的職責，為官一任，守土有責，不僅要造福一方，保一方平安，還要保一方凈土；不僅要對今天的發(fā)展負責，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個良好的生存環(huán)境和發(fā)展空間。大家一定要全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展之路，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。