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同志們：

今年是“十一五”的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。剛才，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門都作了交流發(fā)言，吳勝武和毛春陽兩位副區(qū)長結(jié)合各自的分管工作談了很好的看法。下面，我再簡單講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概況。

今年一季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢較好，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.1億元，增長14.9％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.9％、15.5％和15.1％，財(cái)政收入達(dá)到21.4億元，增長34.6％，其它幾項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都較好地完成了預(yù)期目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)增長方式積極轉(zhuǎn)變。從剛才大家的匯報(bào)情況來看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上都作出了積極努力，研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立、新產(chǎn)品的開發(fā)呈現(xiàn)出濃厚的氛圍，自主創(chuàng)新、自主品牌的意識(shí)得到了前所未有的提高，全社會(huì)基本形成創(chuàng)新的共識(shí)。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢頭良好。實(shí)施“雙優(yōu)”戰(zhàn)略成效明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)，從區(qū)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）都有一批對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升有重要作用的大項(xiàng)目正在實(shí)施。如果作進(jìn)一步分析，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)為“兩穩(wěn)、兩快、兩好”的特點(diǎn)：

“兩穩(wěn)”：就是工業(yè)穩(wěn)、投資穩(wěn)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長25.8％，限額以上工業(yè)完成產(chǎn)值*.2億元、銷售190.3億元，分別增長23.2％和19.7％，限額以上工業(yè)產(chǎn)值的增幅高于去年同期4.4個(gè)百分點(diǎn)，與去年底基本持平。從經(jīng)濟(jì)類型看，外資企業(yè)和私營企業(yè)快速增長，兩種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)產(chǎn)值增幅分別達(dá)到24.2％和28.4％；從主要行業(yè)看，交通設(shè)備、電氣機(jī)械、通信電子、儀器儀表等行業(yè)發(fā)展較快，增幅高于平均水平15.5、4.3、4.7和12.8個(gè)百分點(diǎn)；從企業(yè)情況看，重點(diǎn)骨干企業(yè)勢頭較好，億元以上企業(yè)產(chǎn)值增長24.8％，“五十強(qiáng)、五十佳”企業(yè)分別增長18％和43％。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資37.7億元，增幅達(dá)到20.2％。從投資結(jié)構(gòu)看，二、三產(chǎn)業(yè)投資增長18.8％和21.7％，其中三產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到46.8％，設(shè)備投入占工業(yè)投資的比重達(dá)到57.1％，基礎(chǔ)設(shè)施投資、園區(qū)建設(shè)投資分別增長2.1倍和1.8倍，房地產(chǎn)投資額與去年持平，利用外資形勢良好，新批外資企業(yè)49個(gè)，完成合同外資、實(shí)到外資1.1億美元、8865萬美元，分別增長86.7％和27.2％，而且在全部合同外資中，千萬美元以上大項(xiàng)目占61％，“以民引外”和“以外引外”項(xiàng)目占63％。

“兩快”：就是高新快、三產(chǎn)快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出亮點(diǎn)，1－3月份全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值、銷售、利稅90.8億元、85.3億元和12.3億元，增長33.9％、31％和27.1％，總量占全區(qū)工業(yè)的比重上升到21.8％，其中限額以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值分別增長26.7％和29.1％。高新產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)集群化發(fā)展趨勢，在現(xiàn)有省級(jí)新型計(jì)量儀表特色產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，有望通過國家級(jí)新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地驗(yàn)收。新申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，國家火炬項(xiàng)目21項(xiàng)，國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品12個(gè)，實(shí)施國家級(jí)信息化項(xiàng)目3項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁充足。第三產(chǎn)業(yè)除了房地產(chǎn)業(yè)之外，各行業(yè)都保持了較快的發(fā)展勢頭，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.5億元，增長22.5％，增幅為近幾年之最，食品、藥品、汽車等商品零售增長較快，餐飲業(yè)營業(yè)額增長17.7％，“以節(jié)促游”活動(dòng)深入開展，旅游總收入3.7億元，增長44.5％，金融業(yè)健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到594.8億元和398.3億元。一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，寧波萬達(dá)廣場以及一批酒店、商務(wù)樓等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新城區(qū)南部商務(wù)區(qū)建設(shè)即將啟動(dòng)，輕紡城改造工程開始實(shí)施，同時(shí)一批新項(xiàng)目積極醞釀，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）連鎖超市和農(nóng)村“放心店”繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)“百家園”工程穩(wěn)步推進(jìn)，新建、續(xù)建“百家園”項(xiàng)目29個(gè)。

“兩好”：就是效益好、質(zhì)量好。經(jīng)濟(jì)效益較好是一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)顯著特點(diǎn)，1－3月份，限額以上工業(yè)利潤增幅達(dá)到22.2％，高于去年同期6.8個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額同比下降22.3％，一些大企業(yè)的效益出現(xiàn)較快回升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在全省、全市處于領(lǐng)先位置。財(cái)政稅收完成情況良好，中央收入和地方收入分別增長34.8％和34.3％，其中增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅等主體稅種收入達(dá)到9.1億元、2.3億元、3.5億元和3.3億元，分別增長46.7％、31％、8.6％和28.9％。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不僅反映在效益提高上，同時(shí)也反映在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源節(jié)約上。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密、結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次不斷提升，品牌產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值占比不斷上升。節(jié)約、集約利用土地成為全區(qū)上下的自覺行動(dòng)，單位土地面積的投資強(qiáng)度進(jìn)一步提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，一批示范項(xiàng)目積極推進(jìn)，工業(yè)用電增幅同比下降了14.8個(gè)百分點(diǎn)。

總體上來說，我區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況較好，值得肯定，但同時(shí)我們也要看到存在的困難和問題：一是外貿(mào)出口明顯下滑。1－3月份全區(qū)外貿(mào)出口增幅只有23.7％,同比下降了15.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全市增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)，由于受貿(mào)易摩擦等因素的影響，下步外貿(mào)出口的不確定性還有可能進(jìn)一步增加。二是企業(yè)增本減利壓力增大。能源原材料特別是有色金屬材料價(jià)格的持續(xù)上漲，紡織品配額制度的實(shí)施，這些都增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，其不利影響有可能在二、三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出來，對(duì)此必須要引起高度重視。三是企業(yè)勞動(dòng)用工矛盾突出。“民工荒”現(xiàn)象仍然存在，特別是對(duì)工人素質(zhì)有較高要求的企業(yè)和行業(yè)，勞動(dòng)用工的結(jié)構(gòu)性供需矛盾尤為突出。

二、對(duì)下步經(jīng)濟(jì)工作的一些考慮。

不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入到了一個(gè)新的增長期。一季度全國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)達(dá)到10％，固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)出口的增幅都達(dá)到20％以上，同時(shí)今年是“十一五”開局之年，國家有一批重大項(xiàng)目將付諸實(shí)施，因此從總體上來說，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀形勢將十分有利。在這樣有利的條件下，我們必須增強(qiáng)信心，毫不動(dòng)搖地抓好“雙優(yōu)”戰(zhàn)略實(shí)施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。從宏觀層面分析，目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，只有基礎(chǔ)扎實(shí)了，我們的發(fā)展才能沿著正確的軌道前進(jìn)，否則宏觀形勢稍有變化就又會(huì)帶來反復(fù)，甚至出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。我區(qū)的空間資源十分有限，因此我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式應(yīng)該比其他地方標(biāo)準(zhǔn)更高、起點(diǎn)更高，要更加有緊迫感和責(zé)任感。

綜合以上分析，從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，下階段經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面：

第一：要狠抓科技創(chuàng)新。去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，全區(qū)上下初步形成了科技創(chuàng)新的良好氛圍，尤其是廣大企業(yè)表現(xiàn)出很高的積極性。當(dāng)前我區(qū)科技創(chuàng)新重點(diǎn)要抓住四條：一要抓好各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新不僅要重視結(jié)果，更要重視過程，沒有創(chuàng)新的過程就難以形成可持續(xù)的創(chuàng)新能力。目前我區(qū)企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的積極性很高，這一點(diǎn)值得充分肯定，但與之相配套的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)卻相對(duì)落后。必須認(rèn)識(shí)到只有擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)，才有源源不斷科技研發(fā)能力。下一步我們的科技部門要加強(qiáng)這方面研究，把科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為最重要的抓手來提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二要抓好孵化器建設(shè)。科技孵化器建設(shè)是今后一段時(shí)期發(fā)展中小企業(yè)的主要工作，我們一定要著眼長遠(yuǎn)，通過推動(dòng)科技孵化器的發(fā)展，培育好一批科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，這將是我區(qū)今后發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)里已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)于科技孵化器以及入駐企業(yè)，分別給予資金補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策。今后我們要以更大的力度來推進(jìn)孵化器建設(shè)，動(dòng)員更多的力量參與到孵化器建設(shè)。同時(shí)要結(jié)合我區(qū)實(shí)際開展科技平臺(tái)建設(shè)，因地制宜地發(fā)展共性平臺(tái)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三要高度重視人才引進(jìn)。人才是科技創(chuàng)新的根本。區(qū)委、區(qū)政府十分重視人才工作，去年底啟動(dòng)的人才公寓建設(shè)，目的就是要構(gòu)建人才洼地，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。只有構(gòu)建人才洼地，才能形成科技高地。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)也要高度重視人才工作，特別是要為引進(jìn)人才、留住人才創(chuàng)造各方面的條件。要結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜開展不同形式的人才公寓建設(shè)，通過強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向推動(dòng)人才引進(jìn)。四要重視對(duì)企業(yè)家的引導(dǎo)。鄞州有不少企業(yè)的科技創(chuàng)新能力很強(qiáng)，有些產(chǎn)品已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。但我們的企業(yè)家隊(duì)伍中缺少復(fù)合型的人才，經(jīng)營和技術(shù)往往是一條腿長一條腿短，影響了企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。為此，經(jīng)發(fā)、科技等部門要研究制訂相關(guān)計(jì)劃，充分發(fā)揮政府優(yōu)勢，積極創(chuàng)建各種形式的交流平臺(tái)，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好條件。

第二：要狠抓開放型經(jīng)濟(jì)。下階段開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要做好浙洽會(huì)的各項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門一定要早準(zhǔn)備，早落實(shí)，扎實(shí)做好客商邀請(qǐng)、項(xiàng)目落實(shí)等工作，確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工作任務(wù)。外資引進(jìn)中一定要注重質(zhì)量，特別要重視高新技術(shù)項(xiàng)目和大項(xiàng)目的引進(jìn)，以項(xiàng)目引進(jìn)來推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一點(diǎn)要成為外資工作的指導(dǎo)思想。外貿(mào)出口既要講結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要講品牌建設(shè)。因?yàn)槠放剖茄杆偬岣弋a(chǎn)品檔次和市場競爭力的有效途徑，沒有品牌的支撐，產(chǎn)品的利潤就不會(huì)有根本的提高。從剛剛召開的第99屆廣交會(huì)來看，我區(qū)外貿(mào)企業(yè)的思想觀念正在轉(zhuǎn)變，特別是品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)。我們要因勢利導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力提高出口產(chǎn)品的附加值。

第三：要狠抓重大項(xiàng)目推進(jìn)。一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！笆晃濉币?guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是道路交通項(xiàng)目，能上的要盡可能上，目前有條件進(jìn)入到政策籠子的要抓住機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目包裝等相關(guān)工作，盡快向上報(bào)批。同時(shí)考慮到今后征地成本將會(huì)進(jìn)一步提高，因此有條件的項(xiàng)目都要爭取盡快上馬，從長遠(yuǎn)來說，可以為更好地發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢爭取主動(dòng)。二是城市功能項(xiàng)目。主要是南部商務(wù)區(qū)建設(shè)，目前各項(xiàng)前期工作已準(zhǔn)備就緒，有38家企業(yè)申報(bào)了投資意向，下步要加大招商力度，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)與確定，爭取早日開工建設(shè)。三是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。今年有許多大項(xiàng)目在醞釀實(shí)施，包括鄞江古鎮(zhèn)開發(fā)、橫街世界村等旅游項(xiàng)目，明州、空港、保稅等物流項(xiàng)目，鐘公廟的舊街改造等等，但目前大部分還處在前期準(zhǔn)備階段，遠(yuǎn)沒有達(dá)到落地的程度，因此要加快推進(jìn)前期工作進(jìn)度，爭取年內(nèi)有幾個(gè)大的三產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

第四：要狠抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不久前，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過了我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，即將下發(fā)付諸實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個(gè)過程，首先一定要形成強(qiáng)烈的導(dǎo)向，為此，今年我們將具體實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，著重抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“1331”工程。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是“四節(jié)”示范工程行動(dòng)計(jì)劃，在全社會(huì)推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。四是生態(tài)鎮(zhèn)村、綠色建筑和綠色社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，包括垃圾污水處理、建筑節(jié)能、生態(tài)綠化、綠色消費(fèi)等內(nèi)容。五是資源回收利用和廢棄物處置行動(dòng)計(jì)劃，圍繞工業(yè)“三廢”綜合利用和再生資源回收利用，建設(shè)廢棄物加工利用處理中心。六是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)應(yīng)用示范工程行動(dòng)計(jì)劃，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵、共性技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并且有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果和項(xiàng)目。上述計(jì)劃以55個(gè)項(xiàng)目作為支撐，*7年前后都要基本建成。對(duì)于六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和55個(gè)示范項(xiàng)目，各部門要聯(lián)手行動(dòng)，各地要高度重視，抓緊落實(shí)。通過實(shí)施這些項(xiàng)目，樹立典型樣板，促進(jìn)示范帶動(dòng)，同時(shí)要在實(shí)施過程不斷進(jìn)行總結(jié)、完善和提高。

第五：要狠抓新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是今后我區(qū)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。前階段，我們已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作,包括規(guī)劃制定、政策調(diào)研等，下步重點(diǎn)要抓好兩方面工作：一要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃的編制工作。目前規(guī)劃中間成果的交流已經(jīng)基本結(jié)束，下步要進(jìn)入深化完善階段。搞好空間布局規(guī)劃，可以解決好產(chǎn)業(yè)布局、村莊集聚、基礎(chǔ)配套等一系列問題，明確各區(qū)塊發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，對(duì)減少資源浪費(fèi)、完善功能布局具有十分重要的意義，有關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。二要抓好新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要抓緊啟動(dòng)“三個(gè)一”工程，也就是要“建設(shè)好一條街、改造好一個(gè)片、完成好一批村莊建設(shè)”，確保在“十一五”期末高標(biāo)準(zhǔn)完成三分之一村的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。只有緊緊抓住這些項(xiàng)目，才能真正將新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。這次我們?cè)诤?、江陰等地的參觀考察中看到，有些鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不是很高，但城鎮(zhèn)建設(shè)水平很高，可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們，有許多值得學(xué)習(xí)的地方。因此我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些地方好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)要抓緊研究相關(guān)政策，逐步理清工作思路，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。