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在我省深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，今天我們?cè)谶@里舉行“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”第二期泰豪論壇，圍繞如何“解決突出問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”這一主題，交流思想，發(fā)表看法，我感到非常重要、非常及時(shí)。

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，人民政府的根本職責(zé)是為人民服務(wù)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，崗位是短暫的，事業(yè)是長(zhǎng)存的，唯有歷史和人民的評(píng)說才是根本的。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要站在普通老百姓的立場(chǎng)上，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所難，解群眾之所困，努力在解決影響科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)上求突破，在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上見成效。這既是我們的神圣職責(zé)，也是我們的價(jià)值所在。從*實(shí)際出發(fā)，在具體工作中，我們要突出抓好以下幾方面。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，努力提高人民群眾的收入水平

就業(yè)是民生之本。沒有充分就業(yè)，老百姓就談不上安居樂業(yè)，也就不可能有全面小康社會(huì)。近幾年是我省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快、老百姓得益最多的年份之一。*7年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，農(nóng)民人均純收入4098元。但也要看到，這幾年城鄉(xiāng)居民收入的差距在擴(kuò)大。*4年，城鎮(zhèn)居民是農(nóng)民人均年收入的2.56倍，*5年是2.64倍，*6年是2.66倍，*7年是2.74倍。分析農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，我們可以看到，純農(nóng)戶的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如有人外出打工家庭的收入。*7年農(nóng)民人均純收入中有2044元是非農(nóng)收入，主要是打工的收入，占49.9%。有外出打工人員的家庭人均純收入4376元，無外出打工人員的純農(nóng)戶家庭人均純收入在3400元左右。我國的基本國情是人多地少，全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民，*省更不例外。

沒有思路就沒有出路，沒有改革就沒有活力，沒有開放就沒有發(fā)展，沒有項(xiàng)目就沒有后勁，沒有工業(yè)和有根產(chǎn)業(yè)就不能實(shí)現(xiàn)崛起。擴(kuò)大就業(yè)的根本出路在于發(fā)展，在于堅(jiān)持以工業(yè)化為核心、以大開放為主戰(zhàn)略、以機(jī)制體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力不動(dòng)搖，在于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國際化。特別是要從我省現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平出發(fā)，充分利用*承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為擴(kuò)大就業(yè)提供強(qiáng)健的產(chǎn)業(yè)載體，為將巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大人力資源優(yōu)勢(shì)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

擴(kuò)大就業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)人群，實(shí)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持省內(nèi)與省外就業(yè)并舉、省外增崗與工業(yè)園區(qū)就業(yè)并舉、擴(kuò)大就業(yè)與開展培訓(xùn)并舉、促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保障并舉，切實(shí)提高指導(dǎo)和幫助擴(kuò)大就業(yè)的水平。一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。認(rèn)真總結(jié)推廣上高經(jīng)驗(yàn)，按照“兩個(gè)合同、三個(gè)臺(tái)賬、四個(gè)對(duì)接”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。兩個(gè)合同就是，抓好工業(yè)園區(qū)、入園企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂就業(yè)合同，工業(yè)園區(qū)、入園企業(yè)與各類培訓(xùn)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)合同。三個(gè)臺(tái)賬就是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)登記臺(tái)賬、各工業(yè)園區(qū)建立入園企業(yè)用工需求臺(tái)賬、各類培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)建立對(duì)口專業(yè)培訓(xùn)臺(tái)賬。四個(gè)對(duì)接就是，建立和完善勞動(dòng)用工對(duì)接機(jī)制、定向培訓(xùn)對(duì)接機(jī)制、資金資源政策整合對(duì)接機(jī)制和就業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估對(duì)接機(jī)制。二是零就業(yè)家庭就業(yè)。通過建立投訴機(jī)制，凡是有就業(yè)愿望的家庭沒有一人就業(yè)的，可以向有關(guān)部門投訴，政府及有關(guān)部門要及時(shí)幫助他們消除零就業(yè)。三是“4050”人員就業(yè)。采取政府托底幫扶的辦法，通過開發(fā)公益性就業(yè)崗位、發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，多渠道幫助他們就業(yè)。四是殘疾人就業(yè)。通過大力發(fā)展福利企業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)渠道。五是大中專院校畢業(yè)生就業(yè)。通過對(duì)大中專院校畢業(yè)生就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率加強(qiáng)考核，引導(dǎo)院校培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的人才，提高畢業(yè)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。通過努力，今年全省力爭(zhēng)新增勞動(dòng)就業(yè)45萬人?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)230萬人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力*萬人左右。

從低收入者的根本利益出發(fā)，站在讓人民群眾公平享受公共資源的高度，積極有序規(guī)范發(fā)展保障性住房

凡市場(chǎng)規(guī)律能解決的事，政府堅(jiān)決不干預(yù)；凡政府提供的公共資源人民群眾應(yīng)該公平共享，政府必須盡職。我們要遵循市場(chǎng)規(guī)律，履行政府職責(zé)，保護(hù)消費(fèi)者利益和投資者利益，規(guī)范有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力形成高、中、低三種價(jià)位相結(jié)合，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、微利商品房和普通商品房相配套的住房供應(yīng)體系，真正讓中低收入家庭享受到公共資源，享受政府提供的保障性住房政策。這是我省規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本方針。一是廉租住房。城區(qū)凡是人均居住面積7平方米以下、縣里6平方米以下的符合條件的困難家庭實(shí)現(xiàn)廉租住房全覆蓋。實(shí)行房租補(bǔ)貼與實(shí)物配租結(jié)合，并努力創(chuàng)造條件，加大廉租住房建設(shè)力度，使廉租住房由房租補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合逐步過渡到實(shí)物配租。二是經(jīng)濟(jì)適用住房。合理確定低收入標(biāo)準(zhǔn)，合理確定房型、房?jī)r(jià)，堅(jiān)決陽光操作，真正體現(xiàn)公開、公平、公正，讓真正的低收入老百姓得到實(shí)惠。在*7年開工建設(shè)214.7萬平方米、受益戶數(shù)達(dá)到2.9萬戶的基礎(chǔ)上，今年新開工建設(shè)162萬平方米，受益戶數(shù)達(dá)到2.3萬戶。三是微利商品房。按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利（利潤控制在3%以下）、集中建設(shè)、定向供應(yīng)的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理的方式，先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，有序推進(jìn)。

堅(jiān)持綠色立省、生態(tài)立省，努力為人民群眾創(chuàng)造一流的生存環(huán)境和人居環(huán)境

生存環(huán)境質(zhì)量是人民群眾的根本利益。優(yōu)化生存環(huán)境是對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)全人類負(fù)責(zé)。*的生態(tài)環(huán)境良好，16.7萬平方公里的土地上，森林覆蓋率達(dá)60.05%，有11個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，主要河流Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)到77.2%，11個(gè)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。*良好的生態(tài)環(huán)境是我們最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的品牌，保護(hù)好*良好的生態(tài)環(huán)境，是我們最大的責(zé)任。*要崛起，首先要綠色生態(tài)崛起。如果沒有一流的生態(tài)環(huán)境，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得再快，也不是真正意義上的崛起。

優(yōu)化生存環(huán)境，必須以系統(tǒng)的思路去謀劃，以工程的辦法來實(shí)施，從長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫，重點(diǎn)抓好立法、項(xiàng)目準(zhǔn)入、“三同時(shí)”、一票否決制、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制的落實(shí)。要突出“七個(gè)不準(zhǔn)”，實(shí)施“十大工程”，推進(jìn)“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)綠色生態(tài)*建設(shè)工程。七個(gè)不準(zhǔn)即：不準(zhǔn)在江河源頭核心保護(hù)區(qū)開辦任何有污染的企業(yè)；不準(zhǔn)在城鎮(zhèn)生活飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)有任何污水排放口；不準(zhǔn)在城市主要生活區(qū)設(shè)有排放有毒有害氣體、廢水和高分貝噪音的項(xiàng)目；不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開山采石采礦；不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)有礙景觀的項(xiàng)目和建筑；不準(zhǔn)在林區(qū)砍伐天然闊葉林；不準(zhǔn)向鄱陽湖及主要大面積水體排放污水。按照保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，以人為本、統(tǒng)籌兼顧的要求，努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一，人與自然和諧的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障體系，努力提高社會(huì)保障能力和水平

一是按照低水平、廣覆蓋的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)擴(kuò)大到510萬，增長(zhǎng)10%以上；提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均增加105元；省財(cái)政新增安排2億元，資助農(nóng)墾企業(yè)正式務(wù)農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取被征地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到6萬。

二是進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)“三張網(wǎng)”，切實(shí)提高醫(yī)療保障水平。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，參保居民達(dá)到638萬人，低保人員和重度殘疾人等符合政策條件的群眾100%參保，所需資金由財(cái)政全額承擔(dān)；擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取參保人數(shù)達(dá)到410萬，省財(cái)政增加安排6500萬元資助國有及國有控股困難企業(yè)職工參保；實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元增加到80元，參合農(nóng)民住院一次報(bào)賬率達(dá)到90%。

三是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，著力解決群眾看病繁、看病貴的問題。財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，支持醫(yī)院取消藥品加價(jià)，全省統(tǒng)一公開招標(biāo)采購藥品，對(duì)重復(fù)使用CT、核磁共振等要建檔立卡，記錄考核，切實(shí)降低群眾看病負(fù)擔(dān)；優(yōu)化工作流程，減少就診環(huán)節(jié)，開通網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)，對(duì)急重病人開通綠色通道，切實(shí)解決群眾看病手續(xù)多問題；建立公正、權(quán)威的醫(yī)療事故鑒定平臺(tái)，維護(hù)醫(yī)患各方的合法權(quán)益；完善醫(yī)務(wù)人員的報(bào)酬分配機(jī)制，將其收入與工作量、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平掛鉤，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得；適當(dāng)拉開不同等級(jí)醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)的差距，引導(dǎo)小病到社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)村醫(yī)院就醫(yī)，讓大醫(yī)院集中力量、更好地救治疑難危重患者。

切實(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，著力提高政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的能力和水平

一是建立健全公共財(cái)政體系，繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)傾斜”，新增財(cái)力進(jìn)一步向群眾、基層、農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)傾斜。二是加強(qiáng)公共教育、文化體系建設(shè)，著力提高社會(huì)文明程度和人的素質(zhì)的全面發(fā)展。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的制度、法規(guī)建設(shè)，不斷健全市場(chǎng)規(guī)范管理體系。四是優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力提升觀念、戰(zhàn)略、誠信、效率、創(chuàng)業(yè)文化、人才為關(guān)鍵內(nèi)容的“軟實(shí)力”。