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這次市紀(jì)委全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話以及中紀(jì)委、省紀(jì)委三次全會(huì)精神，總結(jié)去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署新一年的工作。市委對開好這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，書記辦公會(huì)議專門作了傳達(dá)學(xué)習(xí)，對開好這次會(huì)議作了認(rèn)真的研究。剛才，*同志所作的報(bào)告，是經(jīng)過市委同意的，希望各地、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

去年，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭．的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，緊密結(jié)合*實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，對促進(jìn)我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步提高思想道德素質(zhì)；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；切實(shí)紂正損害群眾利益的不正之風(fēng)；嚴(yán)肅查處大案要案特別是地方金融、農(nóng)村基層干部腐敗等方面的案件，懲處違法違紀(jì)的黨員干部，為國家和集體挽回?fù)p失。在過去的一年里，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，團(tuán)結(jié)拼搏，敬業(yè)奉獻(xiàn)，為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。*的經(jīng)濟(jì)能夠走出低谷，重新站在新的起跑線上，尤其是在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于較為低潮的時(shí)期，各類社會(huì)矛盾較為錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，能夠順利實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整并圓滿完成換屆任務(wù)，其中就有我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的一份辛勞和貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在反腐倡廉第一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部，表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

下面，我結(jié)合*實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委三次全會(huì)精神，抓好今年我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題，講三點(diǎn)意見。

一、*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對黨風(fēng)廉政建設(shè)了新的更高要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須主動(dòng)適應(yīng)這種要求最近，中紀(jì)委、省紀(jì)委相繼召開了三次全會(huì)，*總書記和張德江書記分別作了重要講話。*總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)偽戰(zhàn)略高度，緊密聯(lián)系加強(qiáng)和改進(jìn)黨、國家的各項(xiàng)工作，深刻闡述了新形勢下大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的極端重要性，對建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作了明確要求。*總書記的重要講話，高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，論述深刻，內(nèi)容豐富，對于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。張德江書記在省紀(jì)委三次全會(huì)上，專門就加強(qiáng)監(jiān)督的問題作了重要講活，有權(quán)力就要接受監(jiān)督，不受監(jiān)督權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)，是我們黨在新形勢下加強(qiáng)執(zhí)政能力的一個(gè)新的內(nèi)容。張德江書記的講話，語重心長，一針見血，對于*加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來說，具有深刻的針對性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。我們學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委三次全會(huì)精神，就必須結(jié)合*的實(shí)際，把*總書記、張德江書記的重要講話精神落實(shí)到實(shí)際工作中去。

目前，*正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期。改革開放以來，*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大的變化，這是有目共睹的。近幾年，面對發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，我們經(jīng)過調(diào)整、整頓，現(xiàn)在已走出谷底，回到新的起跑線上，這也是有目共睹的。但是，走出低谷并不等于走出困境?，F(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)期，加快發(fā)展、強(qiáng)化管理和凝聚人心的任務(wù)仍然非常繁重，我們確實(shí)任重而道遠(yuǎn)。從實(shí)際情況看，目前*有幾方面問題要引起重視：一是持續(xù)增長的機(jī)制還沒有真正形成，要趕上全省前進(jìn)的步伐還有很長的一段路要走。去年全市GDP比增8.8％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入比增6.1％，與自身縱比，確實(shí)取得很大的成績，但與全省各地增長速度相比，兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長都排在全省末位。應(yīng)該說，*的投資熱點(diǎn)、外貿(mào)增長熱點(diǎn)、消費(fèi)熱點(diǎn)目前還沒有真正形成，尤其體現(xiàn)在開工建設(shè)的項(xiàng)目不多，更談不上有熱火朝天的景象，總體上比較沉悶。要擴(kuò)大這三大需求還有很多工作要做，而這三大需求無法拉動(dòng)，要促使GDP增長是不可能的。二是面臨緊迫的金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)需要化解。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，血液出了問題，運(yùn)轉(zhuǎn)就有了麻煩，而財(cái)政是政權(quán)的支撐，財(cái)政出了問題，政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)也將成問題。三是一些深層次的問題還需要我們?nèi)ソ鉀Q。除了目前表現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問題外，我認(rèn)為*要真；正實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，要出人頭地，有幾對矛盾要很好地加以解決：首先是資源相對缺乏、總體競爭力較弱與加快發(fā)展所構(gòu)成的矛盾。*的土地資源、人才資源、技術(shù)資源等總體上是缺乏的，內(nèi)部缺乏資源，就必須利用外部資源，而要利用外部資源又必須有較強(qiáng)的競爭力，而我們的競爭力也是比較弱的，尤其是技術(shù)創(chuàng)新的能力比較弱。這是第一對矛盾。其次是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)、產(chǎn)品附加值低與增加收入所構(gòu)成的矛盾。機(jī)關(guān)要保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府要提供公共產(chǎn)品，急需增加財(cái)政收入，增加財(cái)政收入主要靠稅收的增加，而稅收的增加取決于產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和產(chǎn)品的質(zhì)量。*目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體上還是以輕型加工業(yè)為主，如服裝、玩具等，這一類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值不高，含稅量也低。這是第二對矛盾。第三是體制改革滯后、公務(wù)員素質(zhì)亟待提高與強(qiáng)化管理所構(gòu)成的矛盾。*確實(shí)需要強(qiáng)化管理。沒有管理，效益就出不來，也不可能真正加快發(fā)展。管理既要靠先進(jìn)的體制，也要看公務(wù)員的素質(zhì)到底強(qiáng)不強(qiáng)。*雖然是特區(qū)，但改革步伐不快，體制還比較滯后，公務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)有待提高，而這一條和強(qiáng)化管理的要求構(gòu)成了矛盾。這三對矛盾不解決，*的騰飛就難以突破。四是適應(yīng)新的發(fā)展現(xiàn)的新要求面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新的發(fā)展觀要講究協(xié)調(diào)，現(xiàn)在*市區(qū)范圍擴(kuò)大了，除了南澳縣外均已成為市區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展要協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要協(xié)調(diào)，人與自然也要協(xié)調(diào)，一方面既要加快發(fā)展，另一方面又要搞好協(xié)調(diào)。新的發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展，而可持續(xù)發(fā)展要求資源要很好地保護(hù)和合理利用。我們的資源很少，加上管理上出問題，可持續(xù)發(fā)展的要求就難以落實(shí)。如計(jì)劃生育問題，去年全省計(jì)劃生育工作考核，滿分是2000分，*僅得1062分，相當(dāng)于我們考試只考了一半的分?jǐn)?shù)，在全省21個(gè)地級(jí)以上的市中被唯一列為“重點(diǎn)管理單位”，潮陽被“黃牌警告”、潮南和濠江被“提醒注意”，金平區(qū)被“內(nèi)部反饋情況”，計(jì)劃生育工作三種不好聽的名堂我們都有了，這確實(shí)需要引起我們高度的重視。

“逆水行舟，不進(jìn)則退”。*的當(dāng)務(wù)之急，就是必須在堅(jiān)持解放思想中統(tǒng)一思想，用腳踏實(shí)地的奮斗來推動(dòng)發(fā)展。最近，市委、市府專門召開聯(lián)席會(huì)議，研究了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)該注意的問題：第一，我們*的各級(jí)班子和干部要把志氣和責(zé)任拿出來。越是困難的時(shí)候，越需要各級(jí)班子和干部拿出責(zé)任、拿出志氣，見人矮三分，整天內(nèi)部埋怨，這是不行的。第二，一定要堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。不要等，不要停滯，在保持工作思路基本穩(wěn)定、干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上往前推動(dòng)工作，在推動(dòng)工作中逐步進(jìn)行完善。第三，堅(jiān)持“三不一有”原則妥善處理歷史遺留問題。歷史遺留問題要妥善處理，現(xiàn)實(shí)問題要從嚴(yán)處理。第四，要樹立各級(jí)班子的強(qiáng)勢形象。市、區(qū)縣各套班子和各個(gè)單位，一定要給老百姓以立信心，讓他們相信這班人是可以辦事的，碰到問題是能夠找到辦法解決的。一個(gè)地方的黨委和政府，如果一點(diǎn)權(quán)威都沒有，碰到事情就躲，辦不成事，老百姓怎么相信你呢?要樹立強(qiáng)勢形象，需要做很多工作，核心層要團(tuán)結(jié)，民主集中制要嚴(yán)格執(zhí)行，定了的事情要堅(jiān)決抓到底。第五，要組織突破。經(jīng)濟(jì)要組織突破，管理要組織突破，人的工作要組織突破?，F(xiàn)在*的當(dāng)務(wù)之急，就是要把人的思想統(tǒng)一起來，把問題找準(zhǔn)，同心同德，真抓實(shí)干。找準(zhǔn)題目，辦成事是最關(guān)鍵的，辦不成事，人的思想統(tǒng)一不起來，問題要解決也解決不好，干部的威信也樹立不起來。但要做到上面這一切，必須以切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為前提。黨風(fēng)廉政建設(shè)這一條過硬了，其他問題就容易解決，否則，只能是“剪不斷、理還亂”，什么事情也解決不了。

很多事實(shí)告訴我們，社會(huì)出問題，往往是因?yàn)槲覀兊母刹筷?duì)伍出了問題的反映，而干部隊(duì)伍建設(shè)出了問題，往往是我們的班子建設(shè)出了問題的反映。有什么樣的班子就有什么樣的隊(duì)伍，因?yàn)殛?duì)伍是靠班子管的，有什么樣的隊(duì)伍就有什么樣的社會(huì)面貌，因?yàn)樯鐣?huì)是我們的干部隊(duì)伍管理的。因此，為了管好社會(huì)，必須要有一支好的隊(duì)伍，要建設(shè)一支好的隊(duì)伍，必須要有一個(gè)好的班子，而要建設(shè)一個(gè)好的班子，就需要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。這幾年，*出了不少事情，對出事多的地方和部門一解剖，毫無例外，都可以得到這樣的結(jié)論：問題出在社會(huì)，但根子在內(nèi)部，關(guān)鍵是黨政班子不過硬，歸根結(jié)底是黨建出了問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)不能是一句空話，現(xiàn)在*的情況，就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)，就治安談治安，就管理談管理，解決不了問題。因此一定要著眼根本，抓綱帶目，通過抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)其他問題的解決。

要進(jìn)一步加強(qiáng)*的黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先是要解決求真務(wù)實(shí)的問題。求真務(wù)實(shí)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵措施。我認(rèn)為，目前*這種情況，光吹牛皮沒用，只說不干沒用，只有辦成事才管用，這就需要求真務(wù)實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)*的歷史性轉(zhuǎn)折，我們比以往任何時(shí)候都更加迫切需要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。*給外界的印象，包括我們自己的感覺，一段時(shí)間以來就是顯得很浮躁。一浮躁，很多問題就變了，不愿認(rèn)真去辦實(shí)業(yè)，久而久之風(fēng)氣也變了，文化也在退化，整個(gè)城市的競爭力也因此而弱化、虛浮化。*人以前是堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息、敢于開拓的，哪里有錢賺就到那里去，現(xiàn)在這一點(diǎn)我們比不上*人了，我們對此要引起重視。

弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，總的來說，就是要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，認(rèn)真落實(shí)*總書記“四求四務(wù)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委三次全會(huì)來的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，按照省委的“五個(gè)力戒”、“五個(gè)落實(shí)”的要求，結(jié)合實(shí)際真抓實(shí)干。

一要堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義。要少說多做，埋頭苦干，扎實(shí)工作，反對不求實(shí)效、勞民傷財(cái)。首先，不要亂提口號(hào)，尤其是涉及到一些需要科學(xué)決策才能確定的事，一定要經(jīng)過科學(xué)的論證，經(jīng)過多數(shù)人的認(rèn)同。例如，發(fā)展目標(biāo)、城市定位、工作方針，這些事情是十分嚴(yán)肅的，不是隨便就可以講出來、定下來的，尤其是城市的具體定位，一定要講科學(xué)。其次，不要亂搞活動(dòng)。一個(gè)地方?jīng)]有活動(dòng)不行，但活動(dòng)要講求效益。搞那些花花草草、有名無實(shí)的活動(dòng)，只能是勞民傷財(cái)。所以組織活動(dòng)也要講科學(xué)，講實(shí)效，不是熱鬧就好，而是有實(shí)際效益才好。再次，就是領(lǐng)導(dǎo)干部不要熱衷于上電視賣報(bào)紙。讓電視的頻道、報(bào)紙的版面去“三貼近”。第四，文件和會(huì)議也需要改革。能少的盡量少，少不了就盡量短、盡量精?？傊?，就是要解決點(diǎn)實(shí)際問題，少點(diǎn)形式主義。

二要防止盲目決策。一定要建立完善集體決策制度，專家咨詢制度。下來市準(zhǔn)備建立專家咨詢小組，對重要的項(xiàng)目先請專家論證，咨詢意見，然后再進(jìn)行決策，以避免出笑話，避免出大的失誤。同時(shí)，還要建立社會(huì)公示制度和聽證制度，涉及老百姓利益的重大事項(xiàng)完全可以通過公示、聽證，聽取群眾的意見，使我們的決策更加符合實(shí)際。我們整天講好主意，什么是好主意呢?符合實(shí)際的就是好主意，脫離實(shí)際的主意再好聽也是壞主意。特別是對政府投資的公共工程項(xiàng)目，一定要科學(xué)論證，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，講求效益，避免勞民傷財(cái)。

三要反對奢侈浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，堅(jiān)持廉潔自律，堅(jiān)持廉潔從政。勤儉節(jié)約是我們的傳統(tǒng)，也是現(xiàn)實(shí)的要求。*任何時(shí)候都要堅(jiān)持這一條，一定要勤儉辦事、精打細(xì)算，堅(jiān)決制止大手大腳、鋪張浪費(fèi)。*現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長幅度在全省最低，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)很困難，我們一定要勒緊褲帶，給老百姓帶好頭，不能當(dāng)敗家子。公務(wù)接待工作，我們要講究禮貌接待、節(jié)省接待，一口一杯“XO”，這絕對不是文明接待、節(jié)省接待。要堅(jiān)決糾正一些地方亂建樓堂館所，追求豪華辦公條件、整天組織到外省外國考察的問題。這么多年組織這么多人出去考察，不見得都收到實(shí)際效果。今年財(cái)政的一般性支出要實(shí)行“零增長”，沒錢就必須緊當(dāng)家。

四要樹立正確的政績觀。現(xiàn)在所謂的“形象工程”、以及虛假數(shù)字，這些都是虛假的政績，不僅危及當(dāng)前，而且禍及今后。據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映，我市去年以來所查辦的案件中，就有一些與求真務(wù)實(shí)精神背道而馳的典型案例，我們都必須引以為戒。我們既要加快發(fā)展，也要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律肯定要受到懲罰。急功近利、殺雞取卵，絕對是害人的做法，*這么多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還不夠深刻嗎?一個(gè)地區(qū)絕不能進(jìn)一退二，進(jìn)二退三。要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，就要堅(jiān)持科學(xué)的政績觀。

五要突出抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。抓好落實(shí)有很多方法，第一，要進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。例如財(cái)政指標(biāo)，我們每個(gè)月都要看看進(jìn)度怎么樣，不能等到年底才來算賬，否則，要么是沒有，要么是添油加醋。不論什么工作，決定一經(jīng)作出，任務(wù)一經(jīng)確定，就要實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堵住的要疏通，走偏的要糾正，保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，“一把手”一定要到關(guān)鍵環(huán)節(jié)去組織突破。各區(qū)縣、各單位的“一把手”一定要有這個(gè)意識(shí)，工作遇到困難被堵住了，要跟分管的同志一起下去，攻堅(jiān)克難。遇到真正的困難一定要見到“一把手”，正面的發(fā)展突不破要見到“一把手”，負(fù)面問題的治理也要見到“一把手”。身先士卒是對“一把手”的要求，做不到這一條你就不配當(dāng)“一把手”。第三，要落實(shí)責(zé)任。這里我要特別的是，在干部隊(duì)伍的建設(shè)中，配關(guān)鍵崗位的人尤其是配備“一把手”一定要慎之又慎，看準(zhǔn)配好。而配備后一定要相對穩(wěn)定，因?yàn)橐粋€(gè)再聰明的人到一個(gè)地方，沒有三到五年是辦不成大事的。因此配后要穩(wěn)定他，給他增加壓力，落實(shí)責(zé)任，沒有三五年不要走，三到五年后再算總賬，干得好的、老百姓公認(rèn)的就遷升，干不好的就下來，否則，整天換干部、思路一大堆，到處賣報(bào)紙，什么好聽的話都說得出來，最后什么都沒有，而且問題越積越多，這能行嗎?我還認(rèn)為，干部配備一定要老中青相結(jié)合，特別是到鎮(zhèn)、村一級(jí)，不能片面追求年齡層層遞減?，F(xiàn)在我們的基層干部，有一批是年輕而且干得很好的，但也有一些雖然年輕但卻干不成事的。當(dāng)一名鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記，沒有基層經(jīng)驗(yàn)，見到群眾就怕，整天會(huì)說話不會(huì)干事，是不行的。對于鎮(zhèn)、村一級(jí)的主要干部，有本事的當(dāng)然是年輕一點(diǎn)好，但老一點(diǎn)的干部也可以。真正干得好的，五十多歲有什么關(guān)系呢!在基層工作不僅要會(huì)講道理，更重要的是要有群眾威信、基層工作經(jīng)驗(yàn)。

二、突出重點(diǎn)，見諸行動(dòng)，有針對性地解決現(xiàn)實(shí)問題抓黨風(fēng)廉政建設(shè)一定要實(shí)，一定要體現(xiàn)針對性和有效性，注重現(xiàn)實(shí)問題的解決。當(dāng)前必須著力抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：(一)抓案件的查處。在實(shí)際工作中，凡是成為案件的事情，往往都是矛盾集中、各方關(guān)注的事情。查辦案件特別是查辦大案要案，有利于嚴(yán)肅綱紀(jì)，化解矛盾，舉一反三，教育一大片。所以查處大案要案，任何時(shí)候都不能放松。要重點(diǎn)查縣處級(jí)以上干部違紀(jì)違法案件以及群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的案件。只要是腐敗，不管涉及誰，不論他職務(wù)有多高，功勞有多大，關(guān)系有多廣，后臺(tái)有多硬，我們都要堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲不貸。要堅(jiān)決杜絕說情風(fēng)，更不允許包庇、袒護(hù)，阻撓、干擾辦案。對于以下幾類案件，一把手要親自過問：一是系列性案件，二是久拖不決的案件；三是上級(jí)督辦的案件；四是老百姓反映強(qiáng)烈的案件。查處這些案件，光靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不行，“一把手”一定要親自組織協(xié)調(diào)。

(二)抓傾向性問題的治理。傾向性問題往往是互相攀比、屢禁不止的問題。抓傾向性問題的治理，有利于革除積習(xí)，矯正流弊；改造風(fēng)氣，取信于民?，F(xiàn)在有幾個(gè)問題要特別注意：一是紅包問題；二是干部調(diào)整中跑官要官問題；三是公費(fèi)旅游問題；四是亂收費(fèi)、亂分錢問題。這些問題稍微不注意，很容易因互相攀比而釀成傾向性的問題，而一經(jīng)查處，往往就涉及到一大串。解決這類問題：一要抓早抓主動(dòng)，立足教育、立足防范，警鐘常鳴。二要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的案件。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我特別一下贈(zèng)送和收受“紅包”的問題。“紅包”問題可以說是一種“頑癥”，群眾議論頗多。因此，必須將狠剎“紅包”作為端正社會(huì)風(fēng)氣的一個(gè)突破口，作為重點(diǎn)來治理?！凹t包”絕對是害人的東西，是最典型的“糖衣炮彈”，它嚴(yán)重腐蝕干部，往往導(dǎo)致公權(quán)私用，破壞社會(huì)公正，務(wù)必引起我們的高度警惕。每一個(gè)干部都要嚴(yán)以律已，堅(jiān)決拒收“紅包”；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)政等部門要齊抓共管，加強(qiáng)管理，鏟除“紅包”滋生的土壤；對頂風(fēng)違紀(jì)者，要從嚴(yán)懲處并給予公開曝光，以儆效尤。改造風(fēng)氣，要從清理“紅包”問題做起，要從在座的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部做起。

(三)抓制度機(jī)制建設(shè)。無規(guī)矩確實(shí)難以成方圓。只有不斷完善制度，才能正本清源，堵塞漏洞，從根本上防止腐敗問題的滋生和蔓延。必須進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)，通過深化改革，形成規(guī)范運(yùn)作的體制和監(jiān)督約束機(jī)制。首先，要深化行政審批制度改革。我市已先后進(jìn)行了兩次行政審批制度改革，目前正在著手開展第三次改革。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目特別是收費(fèi)項(xiàng)目，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，認(rèn)真做好審批項(xiàng)目取消和調(diào)整后的后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)變相審批和行政不作為等傾向。其次，要深化財(cái)政管理制度改革不管好資金，貪污受賄、奢侈揮霍等腐敗現(xiàn)象就屢禁不止。要按照加快建立公共財(cái)政的要求，推進(jìn)部門預(yù)算改革、國庫集中收付制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革，大力清理和查處“小金庫”。政府集中招標(biāo)采購的規(guī)模和范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)范操作，提高透明度。要推進(jìn)投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對投資活動(dòng)的管理和監(jiān)督。第三，要深化干部人事制度改革。要深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，從制度上杜絕干部人事工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要建立完善干部工作責(zé)任制和用人失誤失察追究制。以“能下”為突破口，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機(jī)制。第四，要進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑、土地批租、產(chǎn)權(quán)交易三個(gè)要素市場。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的法規(guī)政策，同時(shí)運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，進(jìn)一步完善我市建設(shè)工程招投標(biāo)的有關(guān)法規(guī)。要堅(jiān)決查處發(fā)生在有形建筑市場中的違紀(jì)違法行為，對規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)、插手工程承發(fā)包的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一宗，嚴(yán)肅查處一宗。對土地批租和產(chǎn)權(quán)交易市場，也要切實(shí)加以規(guī)范和加強(qiáng)管理。

(四)抓強(qiáng)化監(jiān)督。要以深入貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》為契機(jī)，不斷探索完善對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督管理的有效方法。張德江書記在省紀(jì)委三次全會(huì)的講話中，突出加強(qiáng)監(jiān)督的重要意義，并從加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督、加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督、加強(qiáng)對權(quán)力行使部門的監(jiān)督、加強(qiáng)對下級(jí)的監(jiān)督、加強(qiáng)民主監(jiān)督、加強(qiáng)對紀(jì)委自身的監(jiān)督等6個(gè)方面進(jìn)行了深刻闡述，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)在普遍存在的一個(gè)突出問題就是好人主義盛行，“你好、我好、大家好”，不敢監(jiān)督，怕得罪人，結(jié)果是害了一些干部。要解決這些問題，必領(lǐng)加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。剛剛頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有重大意義。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律是黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，自覺接受監(jiān)督。在我到任的第一天，我就向全市的領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)，要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)處處接受監(jiān)督。今天在市紀(jì)委二次全會(huì)上，我再次重申這一條，我將自覺接受組織、同志們和各個(gè)方面的監(jiān)督，在接受監(jiān)督這個(gè)問題上給全市的干部帶好頭，希望大家也要這樣做。我們要把黨內(nèi)監(jiān)督與國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用人民賦予的權(quán)力來為人民服務(wù)。

三、采取過硬措施，切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)全局，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效，取信于民。(一)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各級(jí)黨政“一把手”是一個(gè)地方、一個(gè)單位的核心人物，也是本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也都負(fù)有重要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策方面、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面負(fù)起責(zé)任，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面也要負(fù)起責(zé)任。而要做到在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中切實(shí)負(fù)起責(zé)任，就要帶頭廉潔自律，干凈干事，同時(shí)還要敢抓敢管。只有敢抓敢管的領(lǐng)導(dǎo)干部，才是負(fù)責(zé)任的干部。如果作為“一把手”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，對以權(quán)謀私等腐敗行為不抓不管，就會(huì)害了干部，害了事業(yè)，就是失職，希望在座的領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。

(二)切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。現(xiàn)在各種責(zé)任制很多，但黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是管總的，是一個(gè)“牛鼻子”工程，沒有真正落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，其他責(zé)任制肯定落實(shí)不好。我們一定要看到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在各種責(zé)任中的龍頭位置，認(rèn)真抓好落實(shí)。一個(gè)好的責(zé)任制，·第一要有明確的責(zé)任主體，第二要有合理的責(zé)任內(nèi)容，第三要有嚴(yán)格的追究措施?，F(xiàn)在我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一定要抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體，劃分責(zé)任內(nèi)容，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化追究，避免出現(xiàn)“好飯爭著吃，剩飯到處倒”，或者名為齊抓共管，實(shí)為大家跑開的現(xiàn)象。

(三)切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的重要職能，地位重要，責(zé)任重大。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，是“一把手”的職責(zé)，也是“一把手”履行職責(zé)的重要條件，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作就是支持“一把手”自身的工作。有兩個(gè)問題要特別注意：一是各級(jí)黨委要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。要定期聽取匯報(bào)，給他們指導(dǎo)性意見，對他們在工作遇到的困難和問題要及時(shí)幫助解決，同時(shí)要完善紀(jì)委向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的請示報(bào)告、立案審批等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，正確行使監(jiān)督權(quán)力。二是對這支隊(duì)伍要熱情關(guān)心，嚴(yán)格要求。要逐步理順派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，在政治上、生活上關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部；重視對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和鍛煉；選調(diào)一批政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。同時(shí)，對這支隊(duì)伍一定要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍、政法隊(duì)伍和組織人事工作隊(duì)伍千萬不能“驕”，一“驕”就完了。紀(jì)檢監(jiān)察干部、政法戰(zhàn)線的干部、組織戰(zhàn)線的干部，在遵守黨紀(jì)國法方面理所當(dāng)然比其他戰(zhàn)線的同志要做得更好，要有這方面的率先意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)自身監(jiān)督和內(nèi)部管理，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律和辦案程序，提高依紀(jì)依法辦案的水平。打鐵要先自身硬。每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都要做到清正廉潔，對于違法違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，一定要從嚴(yán)懲處。執(zhí)法犯法，量刑定罪，嚴(yán)加一等；執(zhí)紀(jì)犯法，量紀(jì)處分，嚴(yán)加一等，這一條絕不能含糊。紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要爭氣，樹立良好形象，不要辜負(fù)組織和人民群眾的期望。

同志們，目前我市正處于十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期，做好各方面的工作對于*盡快跟上全省前進(jìn)的步伐意義重大。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)*總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話和中紀(jì)委、省紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。