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一、充分肯定2007年我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)工作顯著成績(jī)

2007年，我縣把解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)放在全縣工作的突出位置，采取超常規(guī)舉措，全力破解就業(yè)難題，全面完成了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)7658人，完成目標(biāo)任務(wù)的328.9%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出35900人，完成全年任務(wù)的179.5%；培訓(xùn)各類勞動(dòng)力27900人，完成全年任務(wù)的111.6%，其中中職招生完成9428人，列全市第一；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)8.05億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.23%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從18.88%下降為14.43%，降幅居全市最高。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的高度肯定，就業(yè)再就業(yè)工作榮獲全市目標(biāo)責(zé)任考核三等獎(jiǎng)。

全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)工作主要在六個(gè)方面取得了新的成效。一是勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念逐步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)興業(yè)的意識(shí)大大增強(qiáng)。縣上針對(duì)部分勞動(dòng)者“等、靠、要”思想重這一現(xiàn)狀，采取領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、典型引路、政策引領(lǐng)等多種措施，激發(fā)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。二是面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)中職招生工作，全縣就讀中職學(xué)校9428人，居全市第一。積極開(kāi)展中短期培訓(xùn)，完成就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)3915人，陽(yáng)光工程培訓(xùn)21452人，移民培訓(xùn)2533人，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)100人，移民致富帶頭人培訓(xùn)100人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)9100人。三是優(yōu)惠政策落實(shí)力度進(jìn)一步加大。全年共減免營(yíng)業(yè)稅等相關(guān)稅費(fèi)共計(jì)216.9萬(wàn)元；發(fā)放再就業(yè)小額貸款906.5萬(wàn)元，到期小額貸款回收率98.75%；發(fā)放社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)貼663.44萬(wàn)元；落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼351.19萬(wàn)元。四是移民兩個(gè)“零目標(biāo)”工作全面完成。417戶城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)”和246戶農(nóng)村移民“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”實(shí)現(xiàn)1戶至少1人就業(yè)。在全市率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)”和農(nóng)村家庭“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作。五是就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率大幅下降?？h外加強(qiáng)與對(duì)口支援地區(qū)的勞務(wù)合作，并積極探索與商會(huì)、大型企業(yè)勞務(wù)合作。在廣東惠州、山西*、四川*、湖北荊州建立勞務(wù)基地，發(fā)揮基地吸納作用；縣內(nèi)突出招商引資工作，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，新引進(jìn)企業(yè)近20余家，增加就業(yè)崗位3000余個(gè)；積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮主體吸納作用；在永安鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)和明月社區(qū)開(kāi)展了充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，發(fā)揮社區(qū)彈性吸納作用；積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)；就業(yè)渠道得到了較大的拓展，就業(yè)人數(shù)同比大幅上升，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降4.45個(gè)百分點(diǎn)，全市降幅最大。六是覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)維權(quán)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞務(wù)辦，明確了專人辦公；全縣培育了100余名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，縣開(kāi)拓勞務(wù)公司和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)手，形成了“企業(yè)+公司+經(jīng)紀(jì)人+勞動(dòng)者”的流水線工作模式，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)；開(kāi)通勞務(wù)維權(quán)熱線電話；建立了農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議制度，縣勞務(wù)辦、勞動(dòng)保障局、建委、司法、工會(huì)、婦聯(lián)等部門聯(lián)手，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；成立中共奉節(jié)縣委農(nóng)民工群體工作委員會(huì)，并在山西*、四川*等外出農(nóng)民工集中地建立外出創(chuàng)業(yè)群體黨支部，切實(shí)保障農(nóng)民工黨員的民主政治權(quán)利。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。就我縣而言，一是勞動(dòng)力供求總量矛盾仍十分突出。三峽移民后，我縣出現(xiàn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)、庫(kù)區(qū)移民就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)“四碰頭”的局面，總量較大。與此同時(shí)，庫(kù)區(qū)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空虛，就業(yè)崗位明顯不足，全縣勞動(dòng)力明顯供大于求。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的素質(zhì)、技能、觀念等與用人單位需求不平衡，“有人無(wú)事干，有事無(wú)人干”的問(wèn)題仍然比較普遍。三是就業(yè)服務(wù)體系尚須進(jìn)一步完善。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的培育尚須加強(qiáng)。四是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍處于高位。雖然去年我縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率大幅下降，但仍然為全市最高，今年要降到10%以下難度很大。

就業(yè)是民生之本，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，清醒認(rèn)識(shí)到勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，使我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

二、再鼓干勁、再添措施，切實(shí)做好*年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)工作

*年我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的*大精神，全面落實(shí)“314”總體部署，統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，以勞動(dòng)者之所需為工作出發(fā)點(diǎn)，以職業(yè)技能培訓(xùn)、培育市場(chǎng)主體、發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)、拓寬外輸渠道、維護(hù)合法權(quán)益為抓手，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、增加勞動(dòng)者收入為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)由增收到減人再到為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源保障的戰(zhàn)略升級(jí)。

*年目標(biāo)任務(wù)是：培訓(xùn)各類人員2.3萬(wàn)人。新生勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)到100%，培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人各100人；新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出2.72萬(wàn)人。其中，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2550人，就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)650人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16000人；全面開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)20%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降到10%以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入突破10億元。農(nóng)民人均勞務(wù)收入比上年遞增15%以上。

圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，要做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，提升職業(yè)技能。一是改善培訓(xùn)操作模式。全縣勞務(wù)培訓(xùn)由勞務(wù)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，勞動(dòng)保障局、移民局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、對(duì)口辦等部門按市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和勞務(wù)辦的有關(guān)要求分別組織實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，進(jìn)一步探索日常監(jiān)督的有效辦法，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受訓(xùn)人員雙方的積極性，保障“培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是繼續(xù)做好中職招生工作，確保兩個(gè)百分之百目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保持我縣中職招生工作在市上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步消化舊帳。積極探索“引導(dǎo)性培訓(xùn)+企業(yè)崗位培訓(xùn)”相結(jié)合的辦法，理論培訓(xùn)在學(xué)校，專業(yè)技能培訓(xùn)在企業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。同時(shí)，為落戶我縣的企業(yè)給予培訓(xùn)支持；抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象主要為小額貸款申請(qǐng)者，提高他們的開(kāi)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力，全年培訓(xùn)200人。力爭(zhēng)培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上，帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)到1：5，開(kāi)業(yè)企業(yè)中，一年以上穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率達(dá)到80%；著力打造“夔門建工、夔門保安、夔門縫紉、白帝導(dǎo)游”四大勞務(wù)品牌，全年完成勞務(wù)品牌培訓(xùn)2000人，力爭(zhēng)一個(gè)品牌進(jìn)入*市“十佳勞務(wù)品牌”。四是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，全年完成1萬(wàn)人以上的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)做好勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人的培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人各100名。五是抓住遼寧、沙坪壩對(duì)口支援機(jī)遇，推進(jìn)職教中心建設(shè)。

（二）發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。一是堅(jiān)持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資相結(jié)合的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)和外出創(chuàng)業(yè)成功人士的聯(lián)系，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，力爭(zhēng)今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)1個(gè)企業(yè)，解決100人以上就業(yè)。二是全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金安置移民就業(yè)，稅收減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款扶持就業(yè)的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)在小額貸款支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)方面取得新的突破。三是加大政府對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持和支持力度，制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)我縣勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)興業(yè)。四是探索建立“零就業(yè)”家庭“出現(xiàn)一戶，消除一戶”的動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)援助的長(zhǎng)效機(jī)制。凡出現(xiàn)“零就業(yè)”家庭政府及時(shí)給予援助，堅(jiān)決消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”。繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作。五是在總結(jié)朝陽(yáng)、明月社區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建工作，促進(jìn)有意愿的勞動(dòng)者充分就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降到10%以下。

（三）培育市場(chǎng)主體，拓寬外輸渠道。一是出臺(tái)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)規(guī)范管理辦法，研究制定職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的相關(guān)激勵(lì)政策。組織評(píng)選“十佳勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人參與勞務(wù)輸出工作的積極性，為勞務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。二是采取“請(qǐng)回來(lái)和走出去”的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)與外出創(chuàng)業(yè)人士的交流和聯(lián)系，鼓勵(lì)他們適時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一時(shí)不能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的要帶動(dòng)更多家鄉(xiāng)勞動(dòng)力外出就業(yè)。三是抓住對(duì)口支援機(jī)遇，務(wù)實(shí)推進(jìn)向沙坪壩區(qū)、壁山縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。積極開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，全年舉辦以“實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們真情相助”的就業(yè)援助月活動(dòng)；以“進(jìn)城務(wù)工，幫您解難”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”；以“非公有制企業(yè)助你就業(yè)”為主題的民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)和以“職業(yè)生涯起步，我們共同努力”為主題的大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。四是重點(diǎn)做好海外勞務(wù)輸出工作。按照“農(nóng)民自愿、中介組織、政府服務(wù)”的原則推動(dòng)進(jìn)疆摘棉工作。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。一是多種形式宣傳勞務(wù)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策。重點(diǎn)宣傳貫徹好《勞動(dòng)合同法》，6月份選擇2-3個(gè)職工流動(dòng)性強(qiáng)、農(nóng)民工比例大、勞動(dòng)合同簽訂率低的行業(yè)（如建筑業(yè)、煤炭業(yè)、住宿餐飲業(yè)）開(kāi)展集中簽約行動(dòng)，8月份對(duì)奉節(jié)縣企業(yè)簽約情況進(jìn)行普查。二是建立健全農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)機(jī)制，在縣外農(nóng)民工集中地依托己建或擬建黨支部設(shè)立“奉節(jié)縣駐外辦事處”，在縣上成立“勞務(wù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”。在各社區(qū)社保所設(shè)立農(nóng)民工保障監(jiān)察舉報(bào)投訴站，依法及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議制度，著力解決農(nóng)民工突出問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，解決好農(nóng)民工工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的問(wèn)題。三是切實(shí)解決農(nóng)民工的后顧之憂，開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童、空巢老人等活動(dòng)，及時(shí)研究解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的各種新問(wèn)題。建立農(nóng)民工子女義務(wù)教育指定學(xué)校，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)；在空巢老人集中地建設(shè)“幸福家園”；促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民工的土地權(quán)益，啟動(dòng)“安居樂(lè)業(yè)”試點(diǎn)工作，對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移戶藉退出宅基地和承包土地的，給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。四是切實(shí)保障農(nóng)民工民主政治權(quán)利。在做好北京、江蘇*、四川*、山西*四個(gè)己建支部工作的同時(shí)，今年在廣東*、湖北*新建兩個(gè)外出創(chuàng)業(yè)群體黨支部。在農(nóng)民工黨員相對(duì)集中的永安鎮(zhèn)等地建立“農(nóng)民工黨員管理服務(wù)示范區(qū)”。積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)黨員先鋒模范作用和服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用。五是推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作。*年養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1萬(wàn)人以上，大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保8000以上，高危行業(yè)工傷保險(xiǎn)達(dá)到百分之百，鼓勵(lì)農(nóng)民及其家屬參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。六是做好農(nóng)民工公共衛(wèi)生、文化生活、進(jìn)城安居、子女教育及出行方面的公共服務(wù)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)再就業(yè)工作關(guān)乎民生改善、關(guān)乎社會(huì)和諧，各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧奉節(jié)作出新貢獻(xiàn)。