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同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議和縣十二次黨代會(huì)精神，總結(jié)我縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)一步分析形勢(shì)，找出差距，明確下一步發(fā)展重點(diǎn)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，全面落實(shí)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造加快發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍，確保*發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，奮力推進(jìn)*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后孟書(shū)記還要作重要講話。

一、全面總結(jié)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定“跨越發(fā)展，加速崛起”的信心

今年以來(lái)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“跨越發(fā)展，加速崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅創(chuàng)19*年以來(lái)最高記錄，超過(guò)全市平均水平，實(shí)現(xiàn)了*開(kāi)局良好。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

總體經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。上半年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成24.21億元，同比增長(zhǎng)13.3%，高于全市2.9個(gè)百分點(diǎn)，是19*年以來(lái)第二個(gè)高增幅年份(2004年主要是災(zāi)后恢復(fù)增長(zhǎng))。其中：一產(chǎn)8.97億元，同比增長(zhǎng)3.5%；二產(chǎn)6.64億元，同比增長(zhǎng)35.8%，其中工業(yè)增加值5.46億元，同比增長(zhǎng)45.9%，增幅全市第一；三產(chǎn)8.60億元，同比增長(zhǎng)9.8%。三次產(chǎn)業(yè)的比重為37.1:27.4:35.5。工業(yè)保持高速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，全縣糧食產(chǎn)值5.27億元，增長(zhǎng)25.5%。全縣固定資產(chǎn)投資完成3.10億元，同比增長(zhǎng)31.0%。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.12億元，同比增長(zhǎng)10.5%。全縣財(cái)政收入9037萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.9%，占年度預(yù)算的64.6%，收入進(jìn)度在四縣一區(qū)位居第一。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額52.03億元，比年初增加6.02億元，其中，儲(chǔ)蓄存款45.3億元，比年初增加4.49億元。金融機(jī)構(gòu)貸款余額13.70億元，比年初增加1.35億元。全縣在崗職工平均工資5312元，同比增長(zhǎng)16.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1300元，同比增長(zhǎng)22.1%，為全市最高。

招商引資力度加大。深入實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一號(hào)工程，進(jìn)一步完善招商引資考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收考核，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員，堅(jiān)持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣營(yíng)造了“人人招商、人人知商、人人安商”的濃厚氛圍，招商引資保持強(qiáng)勁增勢(shì)。1-6月份，共引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，其中投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目18個(gè)。協(xié)議引資10.95億元，實(shí)際到位資金4.14億元，同比增長(zhǎng)40.79%，其中引進(jìn)省外到位資金3.54億元，同比增長(zhǎng)60.91%。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。按照“謀劃一批，儲(chǔ)備一批，啟動(dòng)一批，建設(shè)一批，投產(chǎn)一批”的工作思路，突出工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。今年，全縣排出16個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中續(xù)建的7個(gè)，新建的6個(gè)，組織準(zhǔn)備的3個(gè)。續(xù)建項(xiàng)目如新錦豐集團(tuán)三期工程、虹光紙業(yè)公司彩印二期工程、步強(qiáng)公司20萬(wàn)噸飼料加工等項(xiàng)目進(jìn)展速度超過(guò)預(yù)定計(jì)劃，有望提前完成。新開(kāi)工項(xiàng)目如山東新汶集團(tuán)投資5.8億元的金黃莊煤礦，已被列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃今年完成投資2億元，投資5000萬(wàn)元的*省*縣菲美得貝鋼鑄造有限公司貝鋼鑄件項(xiàng)目，一期工程可望年底建成投產(chǎn)。皖北面粉公司精制粉、白土24萬(wàn)噸高嶺土綜合加工、美國(guó)熙可公司投資500萬(wàn)美元擴(kuò)建罐頭廠等項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃進(jìn)度。大屯煤礦、大屯鐵礦、200萬(wàn)噸水泥等預(yù)備項(xiàng)目正抓緊與有關(guān)方面洽談，爭(zhēng)取早日簽約立項(xiàng)。除重點(diǎn)項(xiàng)目外，邁斯特軸承公司*縣分公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、三氯化磷廠產(chǎn)品延伸加工出成藥、孫圩子蔬菜深加工、濾清器廠新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目均已全面展開(kāi)。投資1.2億元丁里果蔬物流配送中心、投資8000萬(wàn)元*縣書(shū)畫(huà)美食城、投資3000萬(wàn)元陜西重汽掛車(chē)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)速度加快。按照“邊搞基礎(chǔ)建設(shè)、邊引進(jìn)項(xiàng)目、邊規(guī)劃設(shè)計(jì)”的工作思路，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。目前已初步完成了縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)2平方公里核心區(qū)，劃分為6個(gè)園區(qū)，即農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、礦產(chǎn)品加工區(qū)、防腐原材料園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)械產(chǎn)品加工區(qū)及綜合類園區(qū)，同時(shí)預(yù)留澳大利亞龍盤(pán)熱電項(xiàng)目區(qū)。區(qū)內(nèi)“一縱二橫”主干道正在緊張施工中；首期10千伏供電線路正加速建設(shè)，爭(zhēng)取年底建成一座35千伏變電所；總投資400萬(wàn)元、建筑面積4000平米的綜合服務(wù)樓，已完成規(guī)劃選址及設(shè)計(jì)工作，即將開(kāi)工建設(shè)。美國(guó)瑞娜股份有限公司中國(guó)伍佰產(chǎn)業(yè)園（中國(guó)**縣）投資1000萬(wàn)美元日用化工生產(chǎn)項(xiàng)目、*縣東方玻璃有限公司與山東淄博市博山萬(wàn)橋耐火材料廠合作投資3000萬(wàn)元日產(chǎn)120噸優(yōu)質(zhì)格法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目、**縣源潔建筑材料有限責(zé)任公司與石家莊晶達(dá)建筑體系有限公司合作投資7165萬(wàn)元年產(chǎn)100萬(wàn)平米“CL建筑體系”材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、*金崗項(xiàng)目投資管理有限公司投資3900萬(wàn)元小麥綜合加工項(xiàng)目、南韓玻璃服飾項(xiàng)目、奇瑞汽車(chē)零部件生產(chǎn)項(xiàng)目等近期將入駐園區(qū)。

城建開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁?？h城總體規(guī)劃修編即將完成。投資760多萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)主干道下水道進(jìn)行清淤、修建花壇，鋪設(shè)、完善供水管網(wǎng)，其中中山路南段2000米改造工程，正在施工。通過(guò)招商引資，由江蘇省泗洪縣興達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資4100萬(wàn)元的*國(guó)商貿(mào)購(gòu)物中心及縣會(huì)議接待中心項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)?？傄?guī)劃面積2300畝的鳳山新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，先期水電等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)，其中，占地約200畝，投資1.5億元、建筑面積近20萬(wàn)平方米的一期工程已經(jīng)開(kāi)工，計(jì)劃一年時(shí)間全部建成。另外，龍山子立交橋、莊里服務(wù)區(qū)建設(shè)速度加快。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧*縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？h鄉(xiāng)黨委換屆圓滿結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能明顯增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村基層管理新體制和為農(nóng)服務(wù)新機(jī)制初步建立，財(cái)政、教育、衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化。一批科技成果獲省市獎(jiǎng)勵(lì)。全縣高考本科上線人數(shù)居全市前列。社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作通過(guò)推行“村為主”工作機(jī)制，加大月考核力度，長(zhǎng)效工作機(jī)制初步建立，整體工作取得了較大進(jìn)展。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)積極進(jìn)行開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪，有效化解了一批信訪積案，信訪總量有較大幅度下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，干部作風(fēng)和部門(mén)行風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

綜合分析，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，整體發(fā)展正處于夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁向發(fā)展提速、奮力崛起的轉(zhuǎn)變階段，這一厚實(shí)的量的積累過(guò)程，必將會(huì)帶來(lái)質(zhì)的飛躍。這些成績(jī)的取得，可以說(shuō)是縣四大班子始終不渝地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)的結(jié)果；是堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)首位意識(shí)，以招商引資為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)開(kāi)放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣的結(jié)果；是全縣干部群眾搶抓機(jī)遇、迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。這些都是我們?nèi)〉贸煽?jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們堅(jiān)定信心，加快崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。

對(duì)成績(jī)我們要充分肯定，看到主流，看到發(fā)展的趨勢(shì)，以增強(qiáng)信心。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也面臨著許多新的矛盾和困難：企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目少，在建項(xiàng)目進(jìn)度慢；招商引資工作發(fā)展不平衡，一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度為零；重點(diǎn)工程建設(shè)困難重重，項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展與年初目標(biāo)差距較大；前段洪澇災(zāi)害影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因增多；要素約束加大，存貸差進(jìn)一步拉大；社會(huì)穩(wěn)定的壓力進(jìn)一步加大，信訪基層基礎(chǔ)工作還需加強(qiáng)，越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安特別是偷盜等治安刑事案件較多；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序存在薄弱環(huán)節(jié)，基層單位安全意識(shí)有待加強(qiáng)，安全事故時(shí)有發(fā)生。這些矛盾的存在既有客觀的原因，也有主觀的因素，一些機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展的信心不足，情緒低落，等待觀望，束手無(wú)策，一些具體辦事的同志工作作風(fēng)依然不正、不實(shí)，依然存在著臉難看、事難辦，只顧部門(mén)利益，不顧全縣發(fā)展的大局，甚至從中謀取私利行為，這些都對(duì)工作產(chǎn)生了不同程度的影響，需要引起高度重視并加以解決。

二、正視差距，自我加壓，堅(jiān)定“跨越發(fā)展，加速崛起”決心

縣十二次黨代會(huì)高舉發(fā)展的大旗，明確了今后五年的奮斗目標(biāo)，提出了“跨越發(fā)展，加速崛起”的總體要求，近幾年的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以發(fā)展為主題，才能統(tǒng)一思想，凝聚人心，樹(shù)立形象；只有堅(jiān)持以發(fā)展為大局，才能有效解決前進(jìn)中的所有問(wèn)題，維護(hù)好全縣廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前我縣已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)、提速趕超的發(fā)展階段，客觀上具備了跨越發(fā)展、加速崛起的條件、機(jī)遇、人氣和動(dòng)力。上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)證明了這一點(diǎn)。這些應(yīng)該使我們精神更加振奮，信心更加堅(jiān)定，目標(biāo)更加明確，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。但同時(shí)我們也要保持清醒的頭腦，除了看到自身存在的問(wèn)題，更應(yīng)看到在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的差距和不足。如果我們跳出*縣看*縣，立足全市乃至全省看*縣，以更寬的視野和更高的層次審視*縣發(fā)展的現(xiàn)狀，我們就會(huì)看到我縣的發(fā)展還處在一個(gè)較低的水平，特別是日趨激烈的區(qū)域間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，就更不容我們樂(lè)觀。我們必須正視差距，自我加壓，堅(jiān)定“跨越發(fā)展，加速崛起”的決心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提升發(fā)展速度，在巨大動(dòng)力和巨大壓力的共同作用下創(chuàng)造出非同尋常、無(wú)愧時(shí)代的發(fā)展業(yè)績(jī)。

首先，我們要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的*縣正面臨著新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的巨大壓力。縱向比進(jìn)步不小，橫向比差距很大，這是我們必須面對(duì)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。葉帥有句詩(shī)“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，不進(jìn)則退，小進(jìn)也退。從發(fā)展速度看，2005年我縣經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)盡管保持較快增長(zhǎng)，有些指標(biāo)達(dá)到近年來(lái)最好水平，但在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，我縣由上年的50位退居第60位，倒數(shù)第二，泗縣56位，碭山58位。上半年GDP增幅我縣落后泗縣2個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)力看，總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政保障能力不強(qiáng)，仍然是當(dāng)前我縣面臨的最突出的問(wèn)題。2005年，我縣總?cè)丝谌〉?位，生產(chǎn)總值居全省第12位，人均生產(chǎn)總值只有全省的40%，全市的75%，居全省51位。我縣三產(chǎn)比重為37.1：27.4：35.5，一產(chǎn)比重過(guò)大，二產(chǎn)比重較低，且農(nóng)業(yè)仍未擺脫自然災(zāi)害和市場(chǎng)供求雙重因素的影響和制約，弱質(zhì)地位一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)。財(cái)政收入，全省人均1012元，全市200元，而我縣僅為106元，是全省的10%、全市的53%，財(cái)政保障對(duì)轉(zhuǎn)移支付的依賴性過(guò)大，導(dǎo)致我們?cè)谥卮箜?xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入少，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上供血能力不足，在維護(hù)穩(wěn)定大局、改善群眾生活水平上支撐能力差。與沛縣相比，我縣人口133萬(wàn)，沛縣120萬(wàn)。2005年，沛縣GDP完成124億元，增長(zhǎng)15%，我縣54.7億元，增長(zhǎng)8.1%；財(cái)政收入完成8.5億元，增長(zhǎng)36.8%，我縣1.41億元，增長(zhǎng)-4.7%；其人均GDP、財(cái)政收入分別是10000元和720元，分別高于我縣5900元、614元。今年沛縣GDP增長(zhǎng)15.6%，財(cái)政收入增長(zhǎng)25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%。我們跟跑有一年多的時(shí)間了，不但沒(méi)有縮短距離，相反差距越來(lái)越大。從發(fā)展載體來(lái)看，我縣規(guī)模企業(yè)增加緩慢，尤其是周邊地區(qū)在重大項(xiàng)目上的突破更使我們倍感壓力，寢食難安。7月10日至13日，全市組織對(duì)各縣區(qū)招商引資新上項(xiàng)目、縣城和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了觀摩調(diào)研，我和孟書(shū)記深感壓力大，坐不住，不能等。泗縣上半年引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，引資4.53億元，有20多家企業(yè)建成投產(chǎn)，30多個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)；開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)50個(gè)，其中上半年新開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)，新簽約項(xiàng)目14個(gè)；城建方面，拆遷拆違總面積6萬(wàn)多平方米，掛牌出讓土地5宗1100畝，實(shí)現(xiàn)出讓收益5000多萬(wàn)元。碭山上半年共引進(jìn)項(xiàng)目122個(gè)，共引資4.55億元；有8家規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)；圍繞“五年再造一個(gè)新縣城”的目標(biāo)，完成老城區(qū)拆遷面積2.2萬(wàn)平方米，新建面積3萬(wàn)平方米。沛縣今年要完成100個(gè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，實(shí)施10個(gè)億元以上項(xiàng)目，確保全年工業(yè)投入60億元；城建方面投資17億元，重點(diǎn)實(shí)施36項(xiàng)城建工程。標(biāo)兵跑得越來(lái)越快，追兵追得越來(lái)越緊，這就是我們面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)?？吹竭@些，想到這些，我們每一個(gè)*縣人，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該有一種十分強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，不痛下決心加快發(fā)展不行了，不采取超常規(guī)動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不行了。

其次，要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的*縣正在引起各方面更多的關(guān)注，并被寄予更高的期望。最近省市領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我縣指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*縣的特殊關(guān)注和高度重視。唐承沛書(shū)記在我縣考察調(diào)研時(shí)明確指出，*縣有區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，資源豐富，文化底蘊(yùn)豐厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，能人眾多，加上班子團(tuán)結(jié)，人心思齊，完全有能力、有條件走在東向發(fā)展、跟跑蘇北的前列，應(yīng)該作為全市加速崛起的第一方陣。要求我們進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加快工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，成為全市融入徐州都市圈的橋頭堡、東向發(fā)展的排頭兵。*籍在外人士眾多，他們也密切關(guān)注著家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展。從全縣人民期盼來(lái)看，全縣上下求富思變、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃厚，加快發(fā)展的愿望日益高漲。加快發(fā)展也是我們改善辦公條件，提高工資待遇，提升生活質(zhì)量的客觀要求。我們理應(yīng)在各方高度關(guān)注中把握發(fā)展機(jī)會(huì)，在區(qū)域共同發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。

第三，要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前*縣正面臨著若干前所未有的重大現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)的形勢(shì)下，國(guó)際資本向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)長(zhǎng)期存在，為我縣擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資提供了更多的選擇和更廣闊的空間；國(guó)家啟動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村，確立了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，在財(cái)力分配和資源配置上，加大了向“三農(nóng)”傾斜力度，這對(duì)于我縣改善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一次難得的歷史機(jī)遇；國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綜合交通運(yùn)輸體系和重要原材料基地建設(shè)，為我縣發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策支持資金提供了更多的可能，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面，提出了許多含金量很高的具體支持政策和措施，可以說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨；省委、省政府實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，我縣在省、市重點(diǎn)支持之列。抓住機(jī)遇，就能加速發(fā)展，使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階；錯(cuò)失機(jī)遇，就會(huì)繼續(xù)落后，進(jìn)一步拉大與先進(jìn)地區(qū)的差距。我們這一代*縣人，特別是這一屆干部必須清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重大歷史責(zé)任。目前落后的現(xiàn)狀只是暫時(shí)的，發(fā)展差距也是暫時(shí)的，應(yīng)該相信，只要我們牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定“跨越發(fā)展，加速崛起”的決心，充分發(fā)揮全縣人民的聰明才智，完全有能力、有條件加快*縣發(fā)展步伐，早日實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。

三、理清思路，突出重點(diǎn)，用創(chuàng)新的方法推進(jìn)*縣“跨越發(fā)展，加速崛起”的進(jìn)程

思路決定出路，發(fā)展思路的創(chuàng)新更具有根本性。能不能在發(fā)展實(shí)踐中，以新的思路突破重點(diǎn)，既是各級(jí)干部創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)工作成效的決定性因素。審視我縣發(fā)展現(xiàn)狀，可以說(shuō)弱就弱在工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，差就差在城鎮(zhèn)實(shí)力不強(qiáng)，低就低在開(kāi)放水平不高，難就難在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。這四個(gè)制約因素，就是我們必須集中力量加以突破的重點(diǎn)所在，各級(jí)干部就是要針對(duì)這些突出問(wèn)題創(chuàng)新工作思路。郭金龍書(shū)記在全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)會(huì)議上指出，新形勢(shì)下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，就是要確立科學(xué)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)躍升。結(jié)合我縣實(shí)際，今后我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求就是要以工業(yè)化為核心，以城鎮(zhèn)化為載體，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資為重點(diǎn)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育特色經(jīng)濟(jì)，奮力推進(jìn)*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。今后要突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)實(shí)施工業(yè)三年倍增計(jì)劃，增創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)縣新優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣觀念，凝聚發(fā)展工業(yè)合力。喊響工業(yè)強(qiáng)縣口號(hào)，迸發(fā)發(fā)展工業(yè)激情，鼓足發(fā)展工業(yè)干勁，把加快工業(yè)發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一方略，作為強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的第一支撐，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的第一要素，動(dòng)員一切力量，利用一切資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

主攻重大項(xiàng)目，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞工業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力實(shí)施“1313”工程，努力打造工業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集群式發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。加速工業(yè)總量擴(kuò)張，按照內(nèi)生一批、引進(jìn)一批、嫁接重組一批的思路，一手抓新上項(xiàng)目擴(kuò)大增量，一手抓現(xiàn)有企業(yè)盤(pán)活存量，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的內(nèi)涵改造和外延擴(kuò)張，每年都要有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。堅(jiān)持走集群式工業(yè)發(fā)展之路，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極培育礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械加工制造、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其聚集和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)配套企業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展。大力改造紡織、醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。強(qiáng)化骨干企業(yè)支撐作用，鼓勵(lì)支持新錦豐集團(tuán)、清大集團(tuán)、皖王集團(tuán)、虹光紙業(yè)等企業(yè)發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施跨行業(yè)擴(kuò)張。加大企業(yè)改制力度，重點(diǎn)推進(jìn)隴海藥業(yè)、皖北曲軸廠、岱河酒業(yè)的重組盤(pán)活。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，培育一批成長(zhǎng)型企業(yè)，精心打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，樹(shù)立地方工業(yè)形象。各級(jí)各部門(mén)要為工業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，切實(shí)幫助企業(yè)解決自身無(wú)法解決的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)行為。

加快園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的最佳平臺(tái)，是縣域工業(yè)發(fā)展的主陣地。傾力打造以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為輔的工業(yè)發(fā)展載體，力爭(zhēng)使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興奮點(diǎn)、融入徐州都市圈的前哨站。一要多渠道籌集資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成路、水、電、通訊等“七通一平”工程及辦公設(shè)施。二要活化園區(qū)投資機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)功能劃分。采取BT等新型方式吸引外商進(jìn)行租賃、承包，進(jìn)行園區(qū)開(kāi)發(fā)。三要規(guī)范園區(qū)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置。成立工業(yè)園區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司，以市場(chǎng)化手段對(duì)園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)進(jìn)行具體運(yùn)作，提高園區(qū)自身運(yùn)營(yíng)能力。四要進(jìn)一步完善園區(qū)優(yōu)惠政策。除了環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)兩個(gè)門(mén)檻外，一切從簡(jiǎn)，能放則放，真正把開(kāi)發(fā)區(qū)視為政策“特區(qū)”。對(duì)入園項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)和零收費(fèi)、零檢查制度，努力把園區(qū)打造成“審批最少、公章最少、收費(fèi)最少”的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要強(qiáng)化大局意識(shí)，全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。要注重資源的共享共用，制定并落實(shí)承認(rèn)發(fā)展實(shí)績(jī)、分享財(cái)稅收益等政策措施，促進(jìn)全縣重大項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，千方百計(jì)擴(kuò)大投資

投資形成生產(chǎn)能力，提升競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出?，F(xiàn)階段，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目帶動(dòng)。一是建立招商保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加大招商引資攻勢(shì)。人員向招商集中，精力向招商集中，財(cái)力向招商集中。各招商單位要拿出“三分之一的人員、三分之一的時(shí)間、三分之一的財(cái)力”集中抓招商。全縣31個(gè)招商小分隊(duì)人員要吃住在點(diǎn)上，專門(mén)從事招商工作。嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作責(zé)任心和事業(yè)心，定期調(diào)度工作開(kāi)展情況及項(xiàng)目洽談進(jìn)展情況。嚴(yán)格落實(shí)既定的獎(jiǎng)懲措施，做到“項(xiàng)目到位，考核到位，獎(jiǎng)懲到位”。要立足東向發(fā)展，抓住長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)加速的機(jī)遇，以融入徐州經(jīng)濟(jì)圈為平臺(tái)，加大對(duì)浙江、蘇南、山東等重點(diǎn)區(qū)域的招商力度。要積極組織參加蘇浙投資洽談會(huì)、廈投會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)，做到項(xiàng)目早準(zhǔn)備、客商早聯(lián)絡(luò)，持續(xù)擴(kuò)大招商聲勢(shì)和引資規(guī)模。二是建立項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。首先要認(rèn)真研究政策，提高謀劃項(xiàng)目的水平和能力，尋求發(fā)展空間。成立重點(diǎn)項(xiàng)目編制辦公室，根據(jù)政策取向，編制一批具有地方特色、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求、發(fā)展前景廣闊的大項(xiàng)目，充實(shí)和完善項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入省“861”行動(dòng)計(jì)劃和市“6+3”工程。完善落地項(xiàng)目跟蹤包扶制度，凡投資千萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目，均指定一名縣四大班子成員作為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一切問(wèn)題，落實(shí)主管部門(mén)和項(xiàng)目法人責(zé)任制，實(shí)行全程服務(wù)、“親情化服務(wù)”和“保姆式服務(wù)”，切實(shí)做到工業(yè)項(xiàng)目快突破、招商項(xiàng)目快洽談、城鎮(zhèn)項(xiàng)目快實(shí)施、增收項(xiàng)目快落實(shí)。三是創(chuàng)新辦法緩解要素制約。搶在國(guó)家新一輪土地控緊之前，集中組織申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)用地指標(biāo)。同時(shí)大力盤(pán)活現(xiàn)有土地存量，通過(guò)村莊整治等辦法實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，儲(chǔ)備一批建設(shè)用地。強(qiáng)化政銀、銀企日常協(xié)調(diào)機(jī)制，加速推進(jìn)縣信用擔(dān)保公司的運(yùn)作，加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、徽商銀行及其他商業(yè)銀行的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)懲，積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，優(yōu)先幫助重點(diǎn)企業(yè)解決資金矛盾。

（三）加大城市開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，不斷提升城鎮(zhèn)化水平

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。加快城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)是我縣經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)始全面啟動(dòng)，需要全縣上下的共同關(guān)注和支持，必須營(yíng)造建我*城、愛(ài)我*城的良好氛圍，形成強(qiáng)大的工作合力。一是要強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)，完善城市功能。盡快審定、申報(bào)縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制城區(qū)各類專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，完善城區(qū)功能劃分。高度重視生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向縣城集聚，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化齊頭并進(jìn)。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)加快龍山子立交橋建設(shè)和中山路南段改造，加快水毀路面的修復(fù)，改造健康路中段；積極推進(jìn)311國(guó)道改道鳳山北項(xiàng)目，啟動(dòng)龍山子立交橋東環(huán)島建設(shè)工程及交通路改造工程；勘察設(shè)計(jì)鳳山大道、內(nèi)環(huán)路對(duì)接工程和世紀(jì)大道、教育路。水網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)修建健康路中段和北段下水道，修復(fù)交通路兩側(cè)下水道，啟動(dòng)龍河南段和龍?zhí)稖稀⒒⑸綔稀⒇S收溝清淤工程，規(guī)劃建設(shè)北山防洪溝。抓好縣城出入口、城內(nèi)重要路口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和主干道的綠化升級(jí)。加快*國(guó)商貿(mào)購(gòu)物中心、西山會(huì)議接待中心和建筑建材區(qū)域開(kāi)發(fā)工程進(jìn)度，勘察設(shè)計(jì)體育場(chǎng)改造工程；推動(dòng)四通公司土地出讓工作，規(guī)劃安排汽車(chē)站和縣委、縣政府大院置換開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；加快鳳山新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，9月份全面開(kāi)工。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃步伐，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)作用。在城市重點(diǎn)工程建設(shè)中，一方面要加強(qiáng)施工組織，在確保質(zhì)量和安全前提下，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，盡早完工，另一方面要妥善做好拆遷工作，既要講政策，講程序，依法推進(jìn)，又要做好深入細(xì)致的工作，爭(zhēng)取拆遷戶的支持和配合，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步完善城建市場(chǎng)化投融資體制，拓寬社會(huì)投資領(lǐng)域，開(kāi)辟新的投融資渠道。整合城市資源，盤(pán)活非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，出讓冠名權(quán)，全面提升城市科學(xué)經(jīng)營(yíng)水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宿城、泗縣等地經(jīng)營(yíng)城市的理念、市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大土地收儲(chǔ)的力度，以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展。積極爭(zhēng)取開(kāi)行貸款盡快到位，加大城建投入力度。環(huán)衛(wèi)、綠化等工作全面推行市場(chǎng)化。三是強(qiáng)化環(huán)境整治，提升城市品位。加強(qiáng)縣城社區(qū)建設(shè)，建立健全兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體系，組建城市綜合執(zhí)法管理局，加強(qiáng)城建執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定崗位、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，嚴(yán)厲查處土地私買(mǎi)私賣(mài)、亂搭亂建的行為。全面落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生保潔、交通秩序、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等綜合整治，鞏固擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果。繼續(xù)開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，綜合整治城市環(huán)境。強(qiáng)化宣傳教育，大力開(kāi)展“建文明城市，做文明市民”活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕所能完成的，更不會(huì)一蹴而就。要堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，增加農(nóng)民收入為核心，培育新型農(nóng)民為關(guān)鍵，改善生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，深化農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，按照政府主導(dǎo)、群眾自愿，實(shí)事求是、量力而行，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，典型示范、突出特色的原則，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。要成立組織，盡快抽人集中辦公，抓緊制定總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等，重點(diǎn)抓好2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)市級(jí)示范村（其中10個(gè)省級(jí)示范村）的建設(shè)，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村鎮(zhèn)抓示范、縣直部門(mén)包扶抓幫辦、企業(yè)合作抓聯(lián)動(dòng)制度，在規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、資金等方面優(yōu)先向示范村鎮(zhèn)傾斜。在抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)有效地推進(jìn)全縣的新農(nóng)村建設(shè)。二是要注重生產(chǎn)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)特色化經(jīng)濟(jì)。加快項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)外資、民資和工商資本投資農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加大金融支農(nóng)力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。依法促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的層次，落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入、資產(chǎn)收入和政策收入。三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。千方百計(jì)爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，重點(diǎn)組織實(shí)施“村村通”工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。同時(shí)注意突出農(nóng)民的主體作用，用足用活“一事一議”政策，多渠道增加農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的渠道和資金。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。完善基層管理新體制和為農(nóng)服務(wù)新機(jī)制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，用新機(jī)制激發(fā)廣大鎮(zhèn)村干部的工作激情，提高工作效率，為新農(nóng)村建設(shè)提供機(jī)制保障。要對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)。

(五)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力

加快*縣發(fā)展，必須要在有效開(kāi)展招商引資，積極承接外來(lái)要素的同時(shí)，充分挖掘內(nèi)在的發(fā)展能力，激發(fā)蘊(yùn)藏在民間的內(nèi)生發(fā)展能量，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，培育壯大市場(chǎng)主體。要加大改革力度，推進(jìn)改制企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，盤(pán)活存量資源。要加大輿論宣傳和政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)科技人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的能人創(chuàng)辦企業(yè)，廣泛動(dòng)員廣大干部群眾不拘形式、不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，特別要吸引外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要充分利用*籍能人大戶眾多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施引鳳還巢工程。在政策上對(duì)*籍人士回鄉(xiāng)興業(yè)與對(duì)外招商引資享受同等待遇。全力打造“中國(guó)防腐業(yè)第一縣”區(qū)域品牌，把建筑防腐業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)防腐工業(yè)園，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展。要樹(shù)立放水養(yǎng)魚(yú)、藏富于民的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)改革措施，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，服務(wù)創(chuàng)業(yè)群體，形成有利于創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境、行政環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，每年確定一批重點(diǎn)扶持的民營(yíng)企業(yè)，表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)不斷提升發(fā)展水平，盡快形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。

(六)突出抓好財(cái)稅征管，增強(qiáng)支撐保障能力

大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，不斷壯大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政實(shí)力。加大組織收入工作力度，依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅和所得稅等主體稅種的征管，大力征收耕地占用稅、契稅、資源稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅等稅收。加大稅源控管力度，強(qiáng)化典型解剖和行業(yè)測(cè)算，以煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，摸清底數(shù)，完善征管措施，確保稅源不流失，努力做到應(yīng)征盡征。認(rèn)真清理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)開(kāi)展福利企業(yè)核查。加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲打擊偷、漏、騙稅行為，維護(hù)良好的稅收環(huán)境和秩序。深化政府非稅收入征管改革，完善國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、罰沒(méi)物品拍賣(mài)收入管理辦法，規(guī)范土地出讓金等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收管理，確保完成預(yù)算收入目標(biāo)，并力爭(zhēng)超收。規(guī)范財(cái)政支出管理，嚴(yán)格支出順序，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出，堅(jiān)定不移地把工資發(fā)放放在財(cái)政支出的首位。認(rèn)真做好調(diào)資前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力保公務(wù)員按時(shí)調(diào)資。堅(jiān)持過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、小車(chē)費(fèi)等非工資性支出。嚴(yán)格政府采購(gòu)管理，進(jìn)一步降低行政成本。要繼續(xù)積極向省市反映我縣財(cái)政困難，爭(zhēng)取對(duì)我縣的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助資金，確保工資正常發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步改革涉農(nóng)資金管理和支付方式，確保黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

在抓好上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作的同時(shí)，還要高度重視計(jì)劃生育和信訪工作。計(jì)劃生育工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，松一松就可能進(jìn)籠子。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)厲打假懲假，徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展以出生人口性別比治理和二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)的集中整治活動(dòng)。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)足額征收到位，保證計(jì)生工作的投入。要全面加強(qiáng)鄉(xiāng)所村室建設(shè)，鞏固提高基礎(chǔ)工作水平。加大后進(jìn)村轉(zhuǎn)化力度，實(shí)行“一包一”重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)平衡發(fā)展，提升全縣計(jì)劃生育整體工作水平。要繼續(xù)抓好信訪工作，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處和信訪老戶百日治理工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，責(zé)任到人，限期解決。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則。要堅(jiān)持依法治訪，對(duì)違規(guī)集體上訪、越級(jí)上訪和非正常上訪的人員，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入，依法處理，維護(hù)正常的信訪秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝心聚力，確保“跨越發(fā)展，加速崛起”的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

當(dāng)前我們的一些干部抓經(jīng)濟(jì)工作的狀態(tài)和工作作風(fēng)與加快發(fā)展的迫切要求極不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在：說(shuō)的多，實(shí)干的少；工作安排的多，督促落實(shí)的少；孤軍奮戰(zhàn)的多，團(tuán)結(jié)合作的少；強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益的多，強(qiáng)化全局觀念的少；出了問(wèn)題找客觀原因的多，找主觀原因的少。這有體制不順、績(jī)責(zé)不清的客觀原因，但主要是因?yàn)橐徊糠指刹克枷氩唤夥?，缺乏干事?chuàng)業(yè)的精神，只習(xí)慣于照搬條條框框，滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不求有功，但求無(wú)過(guò)；抓發(fā)展責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，既不注意研究和捕捉機(jī)遇，也不善于抓住和用好機(jī)遇；抓經(jīng)濟(jì)工作精力不能集中，非經(jīng)濟(jì)因素干擾經(jīng)濟(jì)工作，多中心干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，階段性工作沖擊全局性工作；部門(mén)本位主義嚴(yán)重，辦事效率低下，導(dǎo)致政令不暢，與部門(mén)有利的事?tīng)?zhēng)著辦，需要為發(fā)展承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)的則敷衍搪塞、相互推諉、相互扯皮。管理越位、監(jiān)管缺位的問(wèn)題交叉并存，不但損害群眾的切身利益，而且也嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和政府形象的提升，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，既普遍存在，但也好壞不均，有些單位比較好，一些單位就表現(xiàn)得很突出，尤其是個(gè)別執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的部門(mén)、機(jī)關(guān)少數(shù)干部，你們的行為確實(shí)已成為*縣發(fā)展的絆腳石，一定要踢開(kāi)。針對(duì)這些問(wèn)題和現(xiàn)象，針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，孟書(shū)記將重點(diǎn)安排。縣委、政府即將開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，根本的目的和最終的結(jié)果就是要使機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)能適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要，能通過(guò)我們的共同努力達(dá)到時(shí)代和形勢(shì)的要求，取得全縣人民的滿意，實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展，加速崛起”的目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。