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同志們：

今天,在這里召開全市行政效能監(jiān)督員座談會，主要議題是深入學(xué)習(xí)貫徹*年12月27日全市行政效能建設(shè)暨經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治會議以及*年2月10日市紀(jì)委第九次全體（擴大）會議精神，研究和部署今年的行政效能監(jiān)督員工作，更好地落實行政效能監(jiān)督員工作制度，進一步推動行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。今天的會議既是一個座談會，又是一個動員會，同時，也是一個培訓(xùn)會。剛才，組織大家學(xué)習(xí)了《關(guān)于聘請行政效能監(jiān)督員的通知》、《*市行政效能監(jiān)督員工作制度》等文件，向樊力等20名同志頒發(fā)了行政效能監(jiān)督員聘書，程徹、侯毅、車傳友等同志作為行政效能監(jiān)督員的代表就“如何履行職責(zé)，爭做一名合格的行政效能監(jiān)督員”作了很好的發(fā)言。會上，市政府副秘書長文云年同志還將作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就如何做好行政效能監(jiān)督員工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好行政效能監(jiān)督員工作的責(zé)任感和使命感

去年，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的實際，市委、市政府決定全面啟動行政效能建設(shè)。開展行政效能建設(shè)的關(guān)鍵是要做好行政效能監(jiān)察，狠抓監(jiān)督檢查。而從社會各個層面聘請一批行政效能監(jiān)督員，是黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合的新的工作機制，是行政效能監(jiān)察工作的有益補充，是黨和政府依靠群眾深入開展行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作的一種有效方式。

1、要增強做好行政效能監(jiān)督員工作的自覺性。同志曾：“只有讓人民起來監(jiān)督和批評政府，政府才不敢松懈，只有人人負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”。鄧小平同志也：“如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就會脫離群眾，犯大錯誤?！毙姓鼙O(jiān)督員是反腐倡廉和行政效能建設(shè)的一支重要力量，是黨和政府專門監(jiān)督機關(guān)的延伸。加強黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，專門監(jiān)督機關(guān)與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制的建設(shè)，是保持黨的先進性、推動行政效能建設(shè)深入開展的重要舉措。這次聘請的行政效能監(jiān)督員是經(jīng)市直有關(guān)單位、各派、企業(yè)管理部門及企業(yè)等多個渠道推薦，報市紀(jì)委監(jiān)察局研究決定聘請的，是我市各個層面的優(yōu)秀代表，有各派的代表、人大代表、政協(xié)代表，有文教衛(wèi)系統(tǒng)的代表，有企業(yè)家代表，有專家學(xué)者代表，有基層黨員干部群眾代表，有律師界的代表。市紀(jì)委監(jiān)察局聘請大家，是對在坐各位的充分信任，也對同志們寄予了很高的期望，各位受聘的監(jiān)督員既要把此當(dāng)作一種榮譽，更要當(dāng)作一種責(zé)任和義務(wù)，要充分發(fā)揮社會接觸面廣的優(yōu)勢，專業(yè)知識豐富的優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，推進各級行政機關(guān)及其工作人員更好地依法施政、高效行政，促進我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

2、要增強做好行政效能監(jiān)督員工作的主動性。這次聘任的行政效能監(jiān)督員，社會層面代表性廣，知識文化水平高，參政議政能力強，將擔(dān)負(fù)起監(jiān)督全市各級行政機關(guān)及其工作人員依法施政、高效行政的重要責(zé)任，在受市紀(jì)委監(jiān)察局委托工作時，享有與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作人員同等的檢查、調(diào)查和建議權(quán)，這是組織的信任和人民的重托。希望受聘任的同志充分認(rèn)識肩負(fù)的光榮使命，以高度的事業(yè)心和強烈的責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事，積極主動地開展工作。

3、要增強做好行政效能監(jiān)督員工作的創(chuàng)造性。從中央來講，去年12月，*同志在中央政治局集體學(xué)習(xí)時，要大力推進行政管理體制改革，提高行政效率，降低行政成本。這表明，中央開始將行政效能建設(shè)作為今后行政管理體制改革的一項重要內(nèi)容。從外地來看，*地從九十年代中期開始探索行政效能建設(shè)，目前，還沒有形成一套成熟的模式。就我市而言，*年開展行政效能監(jiān)察試點，今年，才全面啟動行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作，對行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作以及行政效能監(jiān)督員工作的認(rèn)識處于初級階段，還有一個不斷深入的過程。在當(dāng)前沒有形成固定模式可供學(xué)習(xí)，沒有成功經(jīng)驗可供借鑒的情況下，需要各位監(jiān)督員在開展工作時，以務(wù)實的態(tài)度，積極拓展思維，多出點子，多謀對策，創(chuàng)造性地開展工作，務(wù)求取得工作實效。

二、明確任務(wù)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)督員的作用

為便于監(jiān)督員做好監(jiān)督工作，市紀(jì)委監(jiān)察局在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定了《*市行政效能監(jiān)督員工作制度》，要求市行政效能監(jiān)督員履行好五個方面的職責(zé)：

一是要履行檢查考評的職責(zé)。參與對行政效能建設(shè)進行考評、評議，并在市行政效能建設(shè)辦公室的組織協(xié)調(diào)下，采取明查暗訪等形式對全市行政效能的監(jiān)督監(jiān)察對象貫徹黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和廉潔勤政以及工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等行政效能建設(shè)情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，對存在的問題意見和建議，促進其規(guī)范行政行為，保證政令暢通，不斷提高行政效率。

二是要履行協(xié)助調(diào)查的職責(zé)。協(xié)助市行政效能投訴中心調(diào)查人民群眾對行政效能建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題的投訴。行政效能監(jiān)督員來自社會各界，身在人民群眾之中，要利用這一便利條件，及時傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見和建議，及時向市紀(jì)委監(jiān)察局反映情況，對發(fā)現(xiàn)的重要線索和影響行政效能等方面的突出問題，要及時匯報轉(zhuǎn)送，在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與人民群眾之間建立一座溝通傳遞的紐帶。同時，積極協(xié)助對損害群眾利益和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題的調(diào)查工作。

三是要履行指導(dǎo)督辦的職責(zé)。指導(dǎo)并督促行政機關(guān)采取措施及時解決群眾的投訴。行政效能監(jiān)督員要善于抓群眾投訴較多的問題，并加以認(rèn)真研究，找出解決問題的方法和途徑，及時指導(dǎo)行政機關(guān)采取措施進行解決，并加強督辦，使問題解決在萌芽狀態(tài)。

四是要履行調(diào)研宣傳的職責(zé)。行政效能監(jiān)督員要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和工作優(yōu)勢及豐富經(jīng)驗，圍繞本單位或本行業(yè)、本系統(tǒng)中群眾反映的一些深層次問題，有針對性地開展調(diào)研，分析探討，為市委市政府開展行政效能建設(shè)工作的決策提供有價值的信息。同時，利用不同的工作崗位和領(lǐng)域，及時向社會宣傳行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作的作用和動態(tài)，讓人民群眾了解這項工作，便于人民群眾對此項工作的支持和參與。

五是要履行批評建議的職責(zé)。一方面對全市行政效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見和建議，另一方面對檢查和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)工作人員違反行政效能建設(shè)規(guī)定，按規(guī)定應(yīng)給予誡勉教育和效能告誡的，建議有關(guān)機關(guān)和部門給予誡勉教育和效能告誡處理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，努力開創(chuàng)行政效能監(jiān)督員工作新局面

聘請行政效能監(jiān)督員是我市行政效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一個重要舉措，是實踐“*”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，市委市政府對這項工作相當(dāng)重視，希望有關(guān)部門及各位行政效能監(jiān)督員扎實工作，確保這項工作順利開展。

1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市行政效能建設(shè)辦公室承擔(dān)著行政效能監(jiān)督員的日常管理服務(wù)的職責(zé)，要做到年初有計劃安排，年中有組織實施，年底有總結(jié)評比，持之以恒，常抓不懈。一是組織學(xué)習(xí)。采取專題講座、培訓(xùn)、發(fā)放文件和工作簡報以及有關(guān)書籍、資料等多種形式，使行政效能監(jiān)督員全面了解行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作方面的業(yè)務(wù)知識，掌握有關(guān)政策規(guī)定，不斷提高監(jiān)督水平和能力。二是完善制度。組織開展監(jiān)督工作要注重實踐，并通過實踐，不斷歸納總結(jié)好的經(jīng)驗做法，及時上升為比較科學(xué)規(guī)范的制度，為監(jiān)督員工作提供制度保證。目前，出臺了《*市行政效能監(jiān)督員工作制度》，這是行政效能監(jiān)督員開展工作的基本準(zhǔn)則，要逐步完善。同時堅持通報制度、匯報制度、反饋制度和考評表彰制度，即每季度召開一次工作座談會，向監(jiān)督員通報行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作的主要情況，監(jiān)督員根據(jù)每季度不同的工作任務(wù)，要在座談會上作情況匯報。重視做好行政效能監(jiān)督員所提意見和建議的反饋工作，加強對行政效能監(jiān)督員來訪信件的督辦力度，并限時辦理，及時反饋。要制定完善《*市行政效能監(jiān)督員工作考評制度》，并在年終時依據(jù)監(jiān)督員工作完成的情況、工作質(zhì)量和效果的情況、日常履行職責(zé)的情況等進行考評，對工作出色的監(jiān)督員予以表彰。三是制定計劃。市行政效能建設(shè)辦公室要結(jié)合工作實際，將主要工作任務(wù)落實到每個季度，第一季度，行政效能監(jiān)督員要完成調(diào)研的任務(wù)，即對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)和其它單位在行政效能建設(shè)方面存在的問題進行調(diào)研，并形成書面材料。第二季度，對20名行政效能監(jiān)督員進行分組，以小組的形式，開展對全市重點行政執(zhí)法單位、重點崗位以及服務(wù)窗口在實施行政行為過程中的情況進行檢查，并督辦、指導(dǎo)工作。第三季度，仍以小組的形式，協(xié)助進行案件的調(diào)查工作。第四季度，參與對全市行政效能建設(shè)情況的評比、評議活動，并總結(jié)工作，交流經(jīng)驗。四是經(jīng)常溝通。要加強與行政效能監(jiān)督員的溝通，保持經(jīng)常性的聯(lián)系，認(rèn)真做好日常的服務(wù)工作，并與所在的單位加強聯(lián)系與溝通，取得單位的支持與配合，引導(dǎo)單位和行政效能監(jiān)督員處理好本職工作與監(jiān)督員工作的關(guān)系，做到政治上愛護，工作上支持，生活上關(guān)心，為其工作創(chuàng)造良好條件。

2、要講究工作方法。一方面要立足本職，強化監(jiān)督；另一方面要把握重點，注重實效。要圍繞立黨為公、執(zhí)政為民，積極參與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織的監(jiān)督活動，切實解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，發(fā)揮民主監(jiān)督作用；要圍繞整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，掌握社情民意和熱點難點問題，為勤政廉政建設(shè)獻計獻策，幫助黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)科學(xué)決策，發(fā)揮參謀咨詢作用；要圍繞標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上解決腐敗問題，把人民群眾最真切、最具體的要求和呼聲，及時向黨和政府反映，發(fā)揮橋梁紐帶作用；要圍繞學(xué)習(xí)貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》以及學(xué)習(xí)好黨章、遵守好黨章、貫徹好黨章、維護好黨章，在不同崗位上宣傳黨的反腐倡廉工作方針和政策，宣傳反腐敗斗爭的形勢和成果，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。今年，我們決定在行政效能監(jiān)督員中開展“為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服好務(wù)，做人民群眾滿意監(jiān)督員”的主題競賽活動，在這里，我希望每位行政效能監(jiān)督員能做到“五個一”，一是寫一篇有價值的調(diào)研文章，行政效能監(jiān)督員腿要勤，要把功夫下在調(diào)查研究上，多深入實際，深入基層，了解真情，聽取意見，就我市如何開展好行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察自己的觀點看法，形成一篇有價值、可供參考的調(diào)研文章。二是參與查辦一件行政效能方面的案件，行政效能監(jiān)督員要在有組織領(lǐng)導(dǎo)的前提下，在處理好本職工作的前提下，積極協(xié)助查辦影響行政效能建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。三是提一條行政效能建設(shè)方面的合理化建議，行政效能監(jiān)督員要結(jié)合工作實際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真思考，切合實際、易于運作的建議。四是提供一條有價值的有關(guān)行政效能方面的案件線索，行政效能監(jiān)督員要通過監(jiān)督這個途徑，延伸工作觸角，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，利用自己的工作條件，有針對性地發(fā)現(xiàn)影響行政效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的人或事，并及時報告。五是交一篇合格的工作總結(jié)，行政效能監(jiān)督員要在完成工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真回顧一年的工作，積極總結(jié)工作中的經(jīng)驗和不足，下一步的工作打算和思路。

3、要嚴(yán)守組織紀(jì)律。行政效能監(jiān)督員肩負(fù)著黨和人民的重托，責(zé)任重大，使命光榮，群眾關(guān)注，在一定程度上代表了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的形象，希望每一位同志都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持原則，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，秉公辦事；要實事求是、客觀公正地反映問題，在黨紀(jì)國法的范圍內(nèi)開展監(jiān)督活動；要遵紀(jì)守法，保守秘密，時時處處嚴(yán)格要求自己，做清正廉潔的表率，自覺維護監(jiān)督者的良好形象。

同志們，行政效能監(jiān)督員工作，是一項光榮的工作，我們相信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)、各派和社會各界的大力支持下，通過同志們的辛勤努力，行政效能監(jiān)督員工作一定會取得好的效果，必將為我市行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作，為我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出積極貢獻。