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同志們：

今天的會議是一次十分重要的會議。就民生工程的實施，召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的會議，在我市來講還是第一次。下面，我就去年全市民生工程的實施情況和今年的工作安排講幾點意見。

一、20*年全市民生工程實施情況

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下共同努力，我市民生工程實施成績顯著，概括起來，有“四個好”的特點，“八個進(jìn)一步”的成效。

“四個好”

一是資金保障好。堅持新增財力“四個傾斜”（即向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業(yè)傾斜），投入民生工程建設(shè)資金2.16億元，比2007年增加6258萬元，增長40.8%，其中市本級投入配套資金達(dá)6*5萬元，我市被*市政府評為20*年度全市民生工程財政資金配套先進(jìn)縣市。

二是任務(wù)完成好。民生工程“八個重點”全部得到落實，74項指標(biāo)任務(wù)基本完成或超額完成，一些重要指標(biāo)還實現(xiàn)了大的增幅。如就業(yè)和再就業(yè)方面，發(fā)放小額貸款1944萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的205%，在*市位列第三；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5120人，完成目標(biāo)任務(wù)的142%；醫(yī)療保險方面，征繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金1795萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的124%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金使用率和參合農(nóng)民一次報賬率分別達(dá)到79%和92%，分別高出目標(biāo)任務(wù)4個和2個百分點。

三是工作重點把握得好。為使改革發(fā)展成果普惠于民，特別是惠及困難群體，去年全市民生工程緊緊圍繞“改善民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展”目標(biāo)，突出解決了一批群眾普遍反映的就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難、保障難等重點問題。如為有效應(yīng)對金融危機帶來的就業(yè)壓力，創(chuàng)新就業(yè)方式，服務(wù)企業(yè)招工，狠抓幫助和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，取得明顯成效；投入4363萬元，提高了城鄉(xiāng)低保補差水平，切實保障了困難群體的基本生活，等等。

四是社會效果體現(xiàn)得好。通過連續(xù)兩年實施民生工程，人民群眾獲得了實實在在的利益，進(jìn)一步改進(jìn)了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。特別是全面落實了城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費和貧困生資助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等一批深入民心、溫暖人心的重大政策措施，民生工程的社會影響力大為提高。

“八個進(jìn)一步”

一是就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大。積極推行“以培訓(xùn)促招工、以招工促用工、以用工促穩(wěn)工”的三位一體就業(yè)機制，以下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作為重點，通過實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政府幫扶就業(yè)、優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)定就業(yè)等五大措施，進(jìn)一步擴大了就業(yè)規(guī)模，為我市加快發(fā)展提供了人力資源保障。20*年，全市城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到94.5%，其中零就業(yè)家庭就業(yè)率達(dá)到100%。整合培訓(xùn)資源，開展培訓(xùn)工種12個，培訓(xùn)學(xué)員1.5萬人，培訓(xùn)合格人員就業(yè)率達(dá)80%。全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)、殘疾人培訓(xùn)人數(shù)分別完成目標(biāo)任務(wù)的120.6%、123%和111%，殘疾人就業(yè)率達(dá)到67%。

二是社會保障能力進(jìn)一步增強。明確責(zé)任，強化調(diào)度，基本養(yǎng)老保險擴面征繳扎實推進(jìn)。統(tǒng)籌資金調(diào)度，嚴(yán)格基金管理，社會保障基金安全運行。全市參加養(yǎng)老保險24326人，征繳養(yǎng)老保險金3840萬元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的101.6%和1*%，其中工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險3400人，完成目標(biāo)任務(wù)的103%；失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險280人，完成目標(biāo)任務(wù)的155.6%。全市參加失業(yè)保險1.62萬人，征繳基金216萬元，均完成目標(biāo)任務(wù)。

三是社會救助體系進(jìn)一步完善。全市農(nóng)村低保、城市低保補差水平分別達(dá)55元和140元，完成目標(biāo)任務(wù)的111.1%和127.3%。投資427萬元，新、改、擴建農(nóng)村敬老院6800平方米，新增供養(yǎng)床位500張。農(nóng)村醫(yī)療救助對象達(dá)13715人，發(fā)放救助資金327.8萬元；城市醫(yī)療救助對象達(dá)1368人，發(fā)放救助資金96.52萬元。

四是醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。20*年，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民43.03萬人，參合率達(dá)87.45%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保20445人，征繳基金1795萬元，其中工業(yè)園企業(yè)職工、農(nóng)民工參保3598人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保7.78萬人，覆蓋面達(dá)85%。城鎮(zhèn)職工工傷保險參保9689人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強，全市發(fā)放城市居民社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券5.95萬張，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面達(dá)100%，五苗常規(guī)接種率達(dá)96.39%，新增疫苗接種率達(dá)90%，分別超過目標(biāo)任務(wù)6.39個和10個百分點。衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高，推進(jìn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目，新建衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1萬余平方米，完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)1*個。

五是濟困助學(xué)力度進(jìn)一步加大。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，義務(wù)教育經(jīng)費保障、義務(wù)教育合格學(xué)校督導(dǎo)評估、“普九”債務(wù)化解、城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃、危房改造等工作取得明顯成效，貧困生資助政策實現(xiàn)全面覆蓋，落實義務(wù)教育“兩免一補”資金3700萬元，受益學(xué)生18.9萬人次。落實資金73.2萬元，資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生915人；落實資金81.6萬元，資助中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生544人；落實資金95.5萬元，資助考入大學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生191人；化解“普九”債務(wù)924萬元。

六是“兩房”建設(shè)受益面進(jìn)一步拓寬。以解決低收入和困難群體家庭住房問題為總抓手，嚴(yán)格審查監(jiān)督，狠抓建設(shè)質(zhì)量，著力推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，努力改善群眾居住條件。開工建設(shè)竹崗村8600平方米廉租房和17000平方米經(jīng)濟適用房項目，預(yù)計今年4月份公開搖號分配。498戶城鎮(zhèn)困難家庭享受廉租房租賃補貼政策，278戶農(nóng)村困難家庭獲得住房改建、維修補助資金。

七是移民扶貧工作進(jìn)一步推進(jìn)。開工扶貧項目97個，撥付資金232.56萬元。35個扶貧重點村新修和維修渠道6748米、山塘2座，增加和改善灌溉面積4100畝，年增產(chǎn)糧食40.3萬公斤；新修水泥公路26.41公里，建設(shè)橋梁3座，受益群眾2萬多人。完成102戶家庭扶貧基礎(chǔ)性工作，開工建設(shè)6個移民集中安置點，撥付移民建房補助資金144.9萬元。全市減少絕對貧困人口3960人、低收入貧困人口5726人。

八是群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。完成1.59萬人農(nóng)村安全飲水改造任務(wù)，新增農(nóng)村沼氣用戶2943戶。深入推進(jìn)“4+2”廣播電視無線覆蓋工程，廣播電視覆蓋率超過85%，石螺嶺廣播電視發(fā)射臺已成為全省骨干轉(zhuǎn)播臺。投入200多萬元，完成武陽松山下大橋、陳布大橋、謝坊樂村大橋、石壁湖大橋等4座渡改橋主體工程。投入150萬元，建成九堡農(nóng)村客運站，新建32個候車亭。

過去的一年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是全市民生工程工作取得顯著成效的一年。這些成績的取得，來之不易，我們要倍加珍惜。但是，也要清醒地認(rèn)識到，我市民生工程工作與上級的要求相比、與人民群眾的期望相比還有不少差距，在當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)下，還存在不少的新問題、新困難。受全球金融危機影響，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大；社會保障水平不高，醫(yī)療保險覆蓋面有待進(jìn)一步擴大，少數(shù)群眾生活依然困難；公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升，人民群眾看病難、上學(xué)難等問題依然存在；個別部門對民生工程認(rèn)識不到位、重視程度不高，組織實施工作力度不夠；民生工作的責(zé)任考核和長效機制有待進(jìn)一步完善和落實；資金籌措困難較多，配套資金缺口較大，等等。這些問題，我們要高度重視，切實加以改進(jìn)。

二、2009年全市民生工程工作安排

2009年是新中國成立60周年,也是實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的民生工程工作，具有特別重要的意義。

（一）要提高思想認(rèn)識

實施民生工程，構(gòu)建和諧社會，讓改革發(fā)展的成果惠及更多的群眾，是我們黨執(zhí)政理念的充分體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。當(dāng)前金融危機仍在蔓延，實施民生工程，具有擴內(nèi)需、保消費的雙重效應(yīng)，具有保增長、促和諧的雙重作用，具有提信心、樹形象的雙重意義。要切實提高對民生工程實施重要性和必要性的思想認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，越是在時局艱難的時刻，越是要關(guān)注民生，把群眾的安危冷暖放在心上，對民生工程任何時候都忽視不得、遲緩不得、粗心不得、松懈不得。

（二）要把握總體要求

今年全市實施民生工程的總體要求是：以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，認(rèn)真貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神及胡總書記“三保一弘揚”重要指示精神，按照*市2009年民生工程工作會議部署，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，做到“四個突出、三個確?！?，即突出落實工作責(zé)任和措施，突出強化資金落實和監(jiān)管，突出提升項目質(zhì)量、保障水平和受益程度，突出夯實基礎(chǔ)工作；確保民生工程任務(wù)圓滿完成，確保民生工程取得明顯成效，確保人民群眾滿意度不斷提高。

（三）要明確目標(biāo)任務(wù)

今年我市實施民生工程，必須堅持“五個原則”，明確“八個目標(biāo)”?！拔鍌€原則”，一是要站在最困難群眾的立場上，突出“雪中送炭”，切實解決好人民群眾最需要解決的困難；二是要盡可能讓人民群眾直接受益，讓公共財政的陽光直接照在老百姓身上；三是要鞏固和完善前兩年實施民生工程的成果和政策措施，體現(xiàn)民生工程的連續(xù)性；四是要繼續(xù)堅持新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜；五是要按照“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實施”的要求，確保民生工程好事辦好、實事辦實?！鞍藗€目標(biāo)”是：努力擴大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)完善社會保障體系，不斷提高社會救助水平，大力加強醫(yī)療保障和食品藥品安全，積極發(fā)展教育、文化、體育等各項社會事業(yè)，加大保障性住房建設(shè)力度，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，切實改善人民生產(chǎn)生活條件，提高人民生活水平。

（四）要抓住工作重點

要集中精力，嚴(yán)格要求，積極創(chuàng)新，充分展示亮點，堅持主攻難點，緊緊抓住重點，具體要做到“三個新”：

1、要在擴大就業(yè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)上有新突破。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)不僅是民生問題、社會問題，也是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題。當(dāng)前，危機與機遇并存、壓力和動力同在，要實施積極就業(yè)政策，通過多種方式擴大就業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“三個突破”。一是要在擴大容量、增加崗位促就業(yè)上有新突破。要大力實施“暖心工程”，抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)拉動就業(yè)，推進(jìn)招商引資擴大就業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)。要加大勞動力信息收集登記工作力度，加強勞動保障工作平臺建設(shè)，加強用工單位和勞動力就業(yè)的對接。特別是要樹立“保企業(yè)就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保民生”觀念，采取各種措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)，從根本上擴大社會就業(yè)容量。二是要在搞好培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上有新突破。要充分整合培訓(xùn)資源，捆綁使用培訓(xùn)資金，統(tǒng)一調(diào)度培訓(xùn)機構(gòu)，縱深推進(jìn)公民職業(yè)化工程。要加強用工單位和勞動技能培訓(xùn)單位的對接，擴大培訓(xùn)券實施規(guī)模和發(fā)放范圍，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，特別要在困難企業(yè)在職職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體上下功夫，提高培訓(xùn)實效。要認(rèn)真落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、人力資源市場建設(shè)，健全“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”聯(lián)動機制，堅持“既辦成好事，又規(guī)避風(fēng)險”的原則，擴大小額貸款規(guī)模，把小額貸款與項目扶持、促進(jìn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮其“助推器”作用，提升競爭力，培育增長點。三是要在援助幫扶困難群體促就業(yè)上有新突破。要落實“零就業(yè)家庭”、“4050”人員、殘疾人等困難人員就業(yè)政府托底機制，大力開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘月”、“大中專畢業(yè)生服務(wù)月”等形式多樣的就業(yè)服務(wù)專項活動，進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)和推動就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、要在提高社會保障水平上有新成效。

社會保障是民生之福、和諧之基。要堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”十二字方針，不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平。今年，要緊緊抓住有利的政策機遇，把工作重點放在構(gòu)筑惠及全市的保障網(wǎng)上，做到“五個著力”。一是著力穩(wěn)定和擴大社會保險覆蓋面。要降低企業(yè)參保門檻，在一定期限內(nèi)，采取適當(dāng)降低企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，對經(jīng)界定暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費等措施，吸納更多企業(yè)及各類群體參加各項社會保險，逐步擴大社會保險覆蓋面。要依法推進(jìn)社會保險擴面征繳，采取稽征促擴面、宣傳促擴面、激勵促擴面、監(jiān)督促擴面等措施，確保完成全年任務(wù)。二是著力完善各項社會保險制度。要進(jìn)一步擴大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度實施范圍，積極爭取開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)年金制度，積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)斷保人員社會保險接續(xù)工作，完善多層次養(yǎng)老保險體系。要鞏固完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，認(rèn)真落實好困難企業(yè)及職工參加醫(yī)保政策，切實解決國有困難企業(yè)及職工的醫(yī)療保險遺留問題，抓好建國前參加革命工作的老工人和國有企業(yè)“老工傷”人員醫(yī)療待遇政策的落實工作，實現(xiàn)“三類人員”參加養(yǎng)老醫(yī)療保險解決率95%以上。三是著力提高社會救助水平。增加城市低保和農(nóng)村低保月人均補差標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村五保分散供養(yǎng)人員和集中供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照略高于全國平均調(diào)整增幅的標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。適當(dāng)調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼待遇，增加上世紀(jì)60年代精簡下放老職工的救濟金。按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，撫慰因自然災(zāi)害死亡人員家屬，逐步推行對去世的特困群體遺體實行免費火化。四是著力加快“兩院”建設(shè)。積極向上爭取建設(shè)資金，整合社會資源，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。深入開展“農(nóng)村星級敬老院”評比活動，提高敬老院的總體管理水平，動員五保老人入院集中供養(yǎng)，確保集中供養(yǎng)率保持在80%以上。按照《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20*—2011年建設(shè)項目規(guī)劃》，加大資金投入和政策扶持力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新、改、擴建項目，力爭創(chuàng)建四星級以上敬老院2家，新增福利院床位150張以上。五是著力推動慈善事業(yè)發(fā)展。積極開展多種形式的慈善活動，把機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和廣大市民動員起來，多渠道救助特殊困難群體。

3、要在解決人民群眾困難上有新作為。

要急群眾之所急、辦群眾之所需、解群眾之所難，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。就當(dāng)前而言，要著力在解決人民群眾生活難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“四難”問題上有新作為。一是生活難方面。要切實解決好1萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增農(nóng)村沼氣用戶1300戶。要通過擴大送電影及送演出下鄉(xiāng)等文化活動覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)體育文化基礎(chǔ)設(shè)施，向農(nóng)村群眾免費提供造林苗木，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理，擴大農(nóng)機具購置補貼范圍，落實“家電下鄉(xiāng)”政策等措施，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓人民群眾得到更多實惠。要狠抓主體工程，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善激勵機制，培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，加快村級經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整村推進(jìn)水平。二是住房難方面。堅持實施廉租房租賃補貼制度，逐步解決中低收入家庭住房困難問題，今年我市新建廉租房面積要達(dá)到2.42萬平方米，新建廉租住房485套，享受租賃補貼戶數(shù)達(dá)到868戶。加快經(jīng)濟適用房建設(shè)進(jìn)度，幫助農(nóng)村困難群眾改建、維修住房，解決好機關(guān)選拔大學(xué)生的住房困難問題。三是上學(xué)難方面。要繼續(xù)深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，提高公用經(jīng)費保障水平，建立并完善全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障新機制。要以實施教育民生工程為抓手，進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。今年，要把民辦高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入濟困助學(xué)體系，保障農(nóng)村留守兒童、盲聾啞兒童平等接受義務(wù)教育。要認(rèn)真做好利用國家彩票公益金資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生工作，確保每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。四是就醫(yī)難方面。要擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，基本構(gòu)建較為完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。要積極搞好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的銜接，推行社區(qū)衛(wèi)生“一卡通”服務(wù)，切實降低醫(yī)療救助門檻，推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作。要關(guān)注弱勢群體醫(yī)療保障，幫助殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療，擴大兒童一類疫苗免費接種范圍。深入開展食品藥品安全專項治理活動，加強食品藥品安全檢測，確保食品藥品安全。

（五）要強化保障措施

為確保今年我市民生工程順利實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把關(guān)注民生、改善民生、保障民生擺到更加突出的位置，狠抓關(guān)鍵、狠抓實施，做到“五個強化”。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。民生工程是政府的“一號工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實負(fù)起責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，經(jīng)常過問，督促落實。分管負(fù)責(zé)同志要用更多的精力、更大的力度，具體抓好實施工作。各責(zé)任單位要結(jié)合各自職責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定具體的實施方案，把民生工程實施工作與干部績效考核掛鉤，責(zé)任到人，抓出成效。

2、強化資金保障。要加強民生工程項目申報工作，吃透上級政策，加大向上爭資力度，為民生工程建設(shè)爭取更多資金和政策傾斜。要采取部門收入調(diào)劑、項目資金整合、發(fā)動社會籌資等方式拓寬籌資渠道，集中財力，最大限度保證民生工程投入。今年，市財政增收和超收資金，大部分要用于改善民生。

3、強化爭先意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化爭先進(jìn)位意識，堅持立足本職，主動工作，大膽創(chuàng)新，努力在*市乃至全省爭先創(chuàng)優(yōu)。特別是在擴大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、社會保險擴面征繳等重點、難點工作上勇于開拓、爭創(chuàng)一流。要及時總結(jié)和大力推廣工作實踐中的好經(jīng)驗、好做法，開動腦筋，打開思路，自我加壓，真抓實干，謀在點子上，抓在關(guān)鍵處，樹更多典型，創(chuàng)更多特色，爭更多先進(jìn)。

4、強化制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性。實施好民生工程各項工作，歸根到底要靠制度建設(shè)這一基本保障。我們要逐步完善民生工程工作的制度體系，全面加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，不斷提高執(zhí)行力，確保各項制度不折不扣地落到實處，確保群眾持續(xù)地受益、穩(wěn)定地得到實惠。要進(jìn)一步擴大惠民直達(dá)工程試點范圍，加大規(guī)范補助或發(fā)放到人的項目管理力度。要加強民生工程項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、合同管理制、竣工驗收制。

5、強化督查考核。要進(jìn)一步加大民生工程實施情況督查力度，全面掌握各級各部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實、資金籌措、工作進(jìn)展等方面的情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開調(diào)度會，分析形勢，解決問題。市政府年終將對民生工程的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。完成任務(wù)好的，支持力度大的，要給予表彰；對工作不力、完不成任務(wù)的，要進(jìn)行問責(zé)。要通過考核，使重視民生成為各級干部的自覺行為，使改善民生成為工作常態(tài)，確保各項民生工程順利實施。