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同志們：

11月24日，省委召開全省第一批學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段工作會議，正式宣布我省學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動，進入分析檢查階段。根據(jù)省委的部署，今天我們在這里召開廳學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段動員大會，主要任務(wù)是：傳達(dá)全省第一批學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段工作會議及中共中央政治局委員、省委書記同志的重要講話精神，總結(jié)我廳學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段情況，啟動和部署分析檢查階段工作。

學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，省委派出第三指導(dǎo)檢查組指導(dǎo)監(jiān)督我廳開展學(xué)習(xí)實踐活動。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，檢查組為我廳提出了許多具有建設(shè)性、前瞻性的建議意見，有力推動我廳學(xué)習(xí)實踐活動健康、扎實開展。今天，周光明組長又親自參加我們的轉(zhuǎn)段動員大會，等會還將就如何開展好分析檢查階段活動，為我們作重要指導(dǎo)性講話。下面，我先簡要總結(jié)我廳學(xué)習(xí)實踐活動開展情況，并就貫徹落實省委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段的要求，講一講具體工作安排。

一、創(chuàng)新理念，真抓實干，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段活動達(dá)到預(yù)期效果

全省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會一結(jié)束，我廳即迅速組織召開黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，并及時召開全廳學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，科學(xué)制訂實踐活動方案及工作流程圖，生動、高效、扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，在全廳范圍內(nèi)掀起人人學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、人人實踐科學(xué)發(fā)展觀、人人爭相推動勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新高潮，得到人力資源社會保障部尹蔚民部長及省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?；仡櫟谝浑A段的工作，主要做法和特點是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，推動學(xué)習(xí)實踐活動迅速開展。10月8日，省委常委、副省長肖志恒剛剛分管勞動保障工作即到我廳就開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行調(diào)研，并對我廳開展學(xué)習(xí)實踐活動提出明確要求，強調(diào)黨員干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部要“爭當(dāng)四個表率”（即爭當(dāng)理論武裝的表率、改革創(chuàng)新的表率、關(guān)注民生的表率和改進作風(fēng)的表率）。10月下旬，人力資源社會保障部尹蔚民部長帶著“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度和經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)的影響”的民生課題來到廣東調(diào)研，親自視察我廳并對我廳學(xué)習(xí)實踐活動給予充分肯定。在人力資源社會保障部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動以及具體部署下，我廳各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極行動，發(fā)揮表率作用。我和各位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴廳駐點梅縣雁洋鎮(zhèn)黃沙村、市縣勞動保障部門等聯(lián)系點，深入基層“看一次點”；并到各處室、單位，認(rèn)真輔導(dǎo)“講一天”。各處室、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部也帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭調(diào)查研究，形成“一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實”的活動格局。據(jù)統(tǒng)計，第一階段，全廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部及各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員共撰寫學(xué)習(xí)報告近200份。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，促進干部職工科學(xué)發(fā)展能力素質(zhì)大提升。根據(jù)“爭當(dāng)四個表率”的要求，我們在全廳范圍內(nèi)實施干部素質(zhì)提升計劃，進一步建立完善學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。一是實施政治學(xué)習(xí)計劃。邀請中國人民大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長曾湘泉教授到我廳作專題輔導(dǎo)報告，廳黨組成員及廳機關(guān)處室、事業(yè)單位干部200多人扎扎實實“聽一天”。組織黨員干部先后參加了省委舉辦的6期專題培訓(xùn)班。二是實施調(diào)研提升計劃。開展優(yōu)秀調(diào)研報告和政策性研究文章評比活動，年輕干部每2個月提交一篇調(diào)研報告或政策性研究文章。三是實施閱讀提升計劃。充實干部職工“科學(xué)發(fā)展個人書庫”，制訂了包括《世界是平的》、《沒有任何借口》等在內(nèi)的100本圖書的閱讀推薦書單，為每名干部職工發(fā)放了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》等3本書，引導(dǎo)干部職工用科學(xué)發(fā)展觀看世界、看自己。四是實施英語提升計劃，每年對年輕干部進行英語測試，進一步提高干部的國際視野和外語素質(zhì)。五是實施健康提升計劃，進一步提高干部的身體素質(zhì)。干部職工通過學(xué)習(xí)書本、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)社會知識，思考逐漸成為習(xí)慣、創(chuàng)新逐漸成為樂趣，實干逐漸成為個性。

（三）創(chuàng)新調(diào)研方式，積極謀劃科學(xué)發(fā)展新思路新舉措。重新審視我省勞動保障工作實際，歸納出培訓(xùn)就業(yè)及人力資源市場建設(shè)、加快推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險及工傷保險工作、加快發(fā)展壯大技工教育、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度、勞動保障規(guī)劃及服務(wù)管理、貫徹實施《勞動合同法》及其實施條例、社會保險基金監(jiān)管、企業(yè)工資收入分配和保障等事關(guān)我省勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的八大調(diào)研課題。11月上旬，全體廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成8個調(diào)研組分赴16個地級以上市深入調(diào)研，形成了深入詳盡的調(diào)研報告。近期，我們將舉辦調(diào)研成果討論會，深化、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。

在調(diào)研決策過程中，我們積極鼓勵干部群眾為我省勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展“獻(xiàn)良策”，堅持將學(xué)習(xí)實踐活動作為促進民主科學(xué)決策的生動實踐。如，通過在廳機關(guān)及廳直屬事業(yè)單位設(shè)立意見箱、向系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)放110多封征求意見函、共收集意見建議近220條；召開全省勞動保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會，聽取各地市意見建議；召開離退休老同志老專家座談會，借鑒廣東勞動保障改革開放30周年經(jīng)驗破解當(dāng)前科學(xué)發(fā)展難題；召開部分定點醫(yī)院座談會，召集廣州地區(qū)25家三甲醫(yī)院主管院長和醫(yī)保管理人員共同研究加快推進全民醫(yī)保等等。

（四）創(chuàng)新宣傳平臺，營造學(xué)習(xí)研究科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。我們積極創(chuàng)新宣傳平臺和信息渠道，通過設(shè)立學(xué)習(xí)實踐活動網(wǎng)站專欄、創(chuàng)辦活動?？?、擺放大型專題展板、印制張貼近140條活動標(biāo)語等方式，構(gòu)筑立體式宣傳格局，營造學(xué)習(xí)實踐活動濃厚氛圍，讓干部職工處處聽到科學(xué)發(fā)展新聲音，時時得到科學(xué)發(fā)展觀新啟發(fā)，使科學(xué)發(fā)展觀真正入耳入腦入心，真正與干部職工思想融為一體。

我廳通過學(xué)習(xí)實踐活動的開展，成效非常明顯，為下一階段活動的扎實開展奠定了良好的基礎(chǔ)。主要有以下收獲：

第一，認(rèn)真查擺問題，明確了“二次創(chuàng)業(yè)”新方向。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動基礎(chǔ)上的高起點，查擺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀新差距。組織了“解放思想回頭看”主題活動，認(rèn)認(rèn)真真“算一次帳”，共整理列出“補課深化”清單111條，清醒了頭腦認(rèn)識，明確了目標(biāo)方向，增強了動力和信心。省委學(xué)習(xí)實踐辦特將此作為貫徹李長春同志視察廣東重要講話精神的典型做法，上報給中央。

第二，積極轉(zhuǎn)化成果，拿出了促進勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、普惠百姓民生的新舉措。我們緊緊圍繞書記提出的四個方面的問題，邊學(xué)邊改，干學(xué)相促，近期取得了以下幾方面的創(chuàng)新突破。一是出臺了優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困家庭子女免費接受技工教育等17項在全國具有首創(chuàng)性的配套政策措施和實操辦法。截至10月底，全省免費技能培訓(xùn)40.3萬名農(nóng)村勞動力，轉(zhuǎn)移就業(yè)86.7萬人。二是在全國率先提出建設(shè)工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員職業(yè)能力評價認(rèn)證體系，相關(guān)方案書記親自作出批示高度肯定。三是探索推進省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金改革，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移等問題，推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。四是建立完善普惠性醫(yī)保制度。在全國率先開展社區(qū)門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌試點，率先提出允許用個人帳戶為家屬繳納醫(yī)療保險費。目前全省參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)已達(dá)1100多萬人，順利完成年底實現(xiàn)參保人數(shù)達(dá)到1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。五是創(chuàng)造性地對民辦技工教育扶持資金進行競爭性分配。聯(lián)合省財廳按照“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)選出5所民辦技工學(xué)校分配1500萬專項資金，社會反響良好。

第三，緊扣熱點難點，形成了積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的新思路。當(dāng)前，如何應(yīng)對金融危機成為擺在我省面前的熱點難點問題。書記對此就深刻指出，在金融危機面前，政府要充分發(fā)揮社會保障職能。應(yīng)對新挑戰(zhàn)，我廳責(zé)無旁貸，為此將“應(yīng)對國際金融危機新挑戰(zhàn)”作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，進行專題調(diào)研，邀請省內(nèi)外知名專家學(xué)者進行座談，形成《廣東省就業(yè)形勢分析及應(yīng)對措施》階段性調(diào)研報告，得到人力資源社會保障部部長尹蔚民和省委常委、副省長肖志恒的充分肯定。當(dāng)前，我省就業(yè)形勢總體而言較為平穩(wěn)，我廳堅持以世界眼光和憂患意識應(yīng)對國際金融危機的新挑戰(zhàn)，拿出了包括加快建立健全失業(yè)監(jiān)測制度、完善社會保障功能、進一步完善農(nóng)民工公共服務(wù)均等化的積分制等做好新形勢下勞動保障工作的“十大舉措”，并擬于近期內(nèi)下發(fā)。

第四，統(tǒng)一思想共識，機關(guān)作風(fēng)有了新氣象。全廳上下都把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾的重大契機，廣大干部職工科學(xué)發(fā)展的觀念認(rèn)識水平明顯提升，推動我省勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的熱情明顯高漲，實踐科學(xué)發(fā)展觀的意識能力明顯增強。近期，遵照張德江副總理、尹蔚民部長的重要批示，妥善處理了東莞合俊、俊領(lǐng)兩廠倒閉后有關(guān)勞動保障后續(xù)工作，幫助1100多名員工實現(xiàn)了再就業(yè)。人民日報、人民網(wǎng)、新華社專門報道予以肯定。

二、認(rèn)真分析，找準(zhǔn)問題，全面做好分析檢查階段各項工作

我廳學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段，從今天正式開始，到12月下旬結(jié)束。我們要按照中央的要求和省委的具體部署，結(jié)合工作實際，扎實抓好分析檢查階段的各項工作。

第一，認(rèn)真搞好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查。分析檢查報告的質(zhì)量如何，直接體現(xiàn)我們活動開展的效果，直接影響學(xué)習(xí)實踐活動的成果。為此，我們必須高度重視。廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫分析檢查報告，廣大干部職工要為領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告多提寶貴意見。根據(jù)中共中央政治局常委、國家副主席、中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)的要求，分析檢查報告要充分反映四方面的內(nèi)容：充分反映本部門本單位廣大黨員、干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況；充分反映本部門本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；充分反映本部門本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告及廳屬各單位分析檢查報告擬于12月中旬形成初稿。分析檢查報告要解剖靈魂、深刻自省，防止寫成工作總結(jié)或工作報告。注意突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，全面回顧情況，認(rèn)真查擺問題，深挖問題原因特別是主觀原因。要定量分析、定性判斷，防止泛泛而談、夸夸其談。注意以普惠性、吸引力和可持續(xù)性等指標(biāo)重新審視、評估政策舉措，算好科學(xué)發(fā)展帳。要匯集民智、體現(xiàn)民意，防止流于形式。分析檢查報告初稿形成后，注意廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，努力使報告成為本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

第二，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真開好專題民主生活會，深入查找本單位在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，查找在創(chuàng)新體制機制、破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)尤其是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，查找在服務(wù)基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。書記特別指出，查找問題要端正態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真做一次“體檢”，防止整改措施大話連篇、實招無幾。為此，在專題民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心、虛心聽取群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查，做好充分準(zhǔn)備；專題民主生活會結(jié)束后，采取適當(dāng)方式對其質(zhì)量進行測評。同時，各支部組織黨員召開專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。以上兩個會議，要邀請黨員、群眾代表及基層單位代表列席，屆時廳人事處、監(jiān)察室和廳學(xué)習(xí)實踐辦將派人列席。

第三、認(rèn)真組織好機關(guān)作風(fēng)“三評議”活動。改進機關(guān)作風(fēng)，解決群眾和基層反映強烈的問題，是我們開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要任務(wù)之一。在最近省委的明查暗訪活動中，關(guān)于我廳的干部作風(fēng)問題，既有肯定也有批評。我廳辦事大廳廉潔高效、服務(wù)為民，受到省委的肯定；但我們一些干部存在的作風(fēng)問題，包括上班時間看影碟、炒股票等不良現(xiàn)象，受到省委的批評。下一步，根據(jù)省委部署，廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，結(jié)合開展評機關(guān)、評政風(fēng)活動，廳里將開展面向基層、面向社會、面向“兩代表一委員”的“三評議”活動。基層評機關(guān)，即通過座談會請廳干部職工和各階層代表評議；社會評機關(guān)，即通過設(shè)立意見箱及網(wǎng)絡(luò)意見箱等方式聽取廣大群眾聲音；“兩代表一委員”評機關(guān)，即通過發(fā)放征求意見表請黨代表、人大代表、政協(xié)委員評議。在評議中聽到的聲音是我們的第一信號，收獲的意見建議將是我們的寶貴財富，我們一定要將評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來，體現(xiàn)到整改工作中來。

三、精心組織，突出重點，確保分析檢查階段學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實際效果

書記明確指出，分析檢查階段要做到“五個加強，五個更加注重”，即加強理論武裝，更加注重用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，更加注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用；加強指導(dǎo)檢查，更加注重嚴(yán)格把關(guān)；加強統(tǒng)籌兼顧，更加注重推進各項工作；加強宣傳輿論，更加注重營造積極向上的社會氛圍。結(jié)合我廳實際，要進一步深入推進學(xué)習(xí)實踐活動，確保第二階段各項工作取得實效。各處室、單位務(wù)必做到以下幾點：

一是必須克服松懈思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要始終把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大政治任務(wù)擺上重要位置，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要進一步增強責(zé)任意識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，帶頭征求意見，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，帶頭貫徹群眾路線。各處室、單位主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，組織好本處室、單位的學(xué)習(xí)實踐活動，積極查找問題、積極分析原因、積極提出對策。

二是必須克服官僚作風(fēng)，積極推進民主決策。我們坦蕩蕩地從群眾中來，也應(yīng)該坦蕩蕩地到群眾中去。領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告不僅是對我們政績的考核，也是對我們領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的考核。特別是勞動保障事關(guān)百姓民生，更應(yīng)該堅持黨的群眾路線。為此，在分析檢查階段，必須堅持開門寫報告，吸收群眾全程參與，將分析檢查報告的寫作過程作為貫徹民主的過程、作為聽取民意的過程。真誠接受群眾全程監(jiān)督，切實按照群眾意見整改。

三是必須克服形式主義，推動活動成果落到實處。要堅持邊議邊改，確保分析評議不流于形式，在繼續(xù)深入開展調(diào)研的同時，下更大功夫抓調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力使調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策和政策修改完善的基本依據(jù)，轉(zhuǎn)化為解決疑難問題的可行思路，轉(zhuǎn)化為推進工作的具體措施，轉(zhuǎn)化為改善民生的實際成效，推動全省勞動保障事業(yè)在新形勢下實現(xiàn)新的發(fā)展。

四是必須克服畏難情緒，積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)。目前臨近年末歲晚，加上國際金融危機的新挑戰(zhàn)，可以說，我們正處于勞動保障工作的關(guān)鍵時期。但越是考驗，我們越不能退縮，越是要堅持兩手抓，兩促進。要切實按照書記提出的“三促進一保持”（即促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長）的要求，加快推進“五項工作進程”。即，加快推進擴大和促進就業(yè)工作進程，千方百計穩(wěn)定就業(yè)局勢，大力促進農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立健全失業(yè)監(jiān)測制度，探索建立失業(yè)預(yù)警機制和就業(yè)景氣指標(biāo)體系以及人力資源供求信息制度，積極應(yīng)對國際金融危機新挑戰(zhàn)；加快推進人力資源優(yōu)化配置進程，進一步推進農(nóng)村勞動力新一輪戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大技工教育和技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要的高技能人才；加快推進覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障網(wǎng)構(gòu)建進程，積極發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)和預(yù)防失業(yè)功能，加快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系；加快推進和諧勞動關(guān)系調(diào)整機制構(gòu)建進程，積極做好倒閉企業(yè)的勞動保障工作，做好春節(jié)期間的維穩(wěn)工作，確保社會和諧穩(wěn)定；加快推進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)工作進程，密切關(guān)注農(nóng)民工流動動態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，加強對農(nóng)民工的就業(yè)援助及就業(yè)引導(dǎo)工作，積極做好農(nóng)民工勞動爭議仲裁調(diào)解工作和信訪工作，加大優(yōu)惠政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與各項政策服務(wù)。

同志們，我廳學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)有了一個良好的開局，年底前的各項工作任務(wù)更加繁重。各處室、單位要按照省委和廳黨組的統(tǒng)一部署，以更加飽滿的政治熱情和扎實的工作作風(fēng)，認(rèn)真搞好分析檢查階段的工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康深入開展，為推動我省勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)