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同志們：

一、充分肯定去年我市房改和住房公積金管理工作所取得的成績

總的看，去年一年我們?cè)谕晟谱》抗e金制度，更好地發(fā)揮公積金制度的功能和作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，健全住房保障體系方面做了大量積極有益的工作，表現(xiàn)在：

一是覆蓋范圍不斷拓寬。已覆蓋了全市42萬多名職工，去年新開戶單位559家，新增職工3.7萬余人。二是歸集資金總額不斷擴(kuò)大，累計(jì)歸集資金173億元，歸集余額83億元。三是受益居民家庭不斷增多，累計(jì)受益職工家庭超過7萬戶，累計(jì)發(fā)放公積金貸款100億元，不少職工家庭依靠公積金個(gè)人購房貸款改善了居住條件。四是風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)化了公積金風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了一套比較完整的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理新機(jī)制。

實(shí)踐證明，建立住房公積金制度，是一項(xiàng)非常成功的改革創(chuàng)舉。它為加快我市住房制度改革，推進(jìn)住房商品化和房地產(chǎn)市場化進(jìn)程，改善市民的居住條件和質(zhì)量，促進(jìn)住房金融市場發(fā)展，都發(fā)揮了極其重要的作用，產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

二、站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下住房管理工作的重要性

居者有其屋，這是民生之本。做好安居工作，解決好老百姓的住房困難問題，一直是市委、市政府堅(jiān)定不移的目標(biāo)和工作重心之一。住房是人民群眾賴以生存的必要的物質(zhì)條件，是關(guān)系民生的特殊商品，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一些國家解決住房問題的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在發(fā)展房地產(chǎn)市場的同時(shí)，必須大力建設(shè)住房保障體系。最近這方面的議論越來越多。“房地產(chǎn)市場”和“住房保障體系”就像火車的兩條軌道，只有兩條軌道都鋪設(shè)好，解決住房問題的列車才能跑的快，跑得穩(wěn)。應(yīng)該說，我國已經(jīng)初步形成了以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度和廉租住房制度為主要內(nèi)容的基本的住房保障體系，其中住房公積金是最主要的政策性住房資金和保障性資金。至20*年4月，全國累計(jì)住房公積金繳存額已經(jīng)突破一萬億元，有三千多萬職工家庭提取住房公積金，向565萬戶家庭發(fā)放五千億元貸款支持住房消費(fèi)，通過住房公積金增值收益分配，已經(jīng)為廉租住房建設(shè)提供了36億元的補(bǔ)充資金。

就我市來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，住房公積金制度也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從全局來看，表現(xiàn)在：一是近年來我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，服務(wù)功能逐步完善，人居環(huán)境有較大改善，但同時(shí)也要看到，我們城市的綜合承載能力還不強(qiáng)，薄弱環(huán)節(jié)還較多，城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐還不能很好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，還不能很好地滿足人民群眾日益增長的需求，同周邊發(fā)展較好的城市相比差距明顯。二是社會(huì)各界對(duì)加快城市開發(fā)建設(shè)、完善區(qū)域功能配置、改善人居環(huán)境質(zhì)量、提高城市整體品位的共識(shí)很統(tǒng)一，愿望很強(qiáng)烈，要求很迫切，但是城市化進(jìn)程中的資源、資金、環(huán)境等瓶頸制約十分明顯，許多具體項(xiàng)目推進(jìn)中的各種困擾和矛盾十分突出。三是城市建設(shè)的體制、機(jī)制越來越不適應(yīng)新形勢的需要，甚至某種程度上制約了城市的發(fā)展。

從微觀來看，表現(xiàn)在：一方面，住房公積金制度已經(jīng)成為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有效解決住房問題的基本的住房制度，深受群眾的歡迎，有廣泛的群眾基礎(chǔ)；另一方面，面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和住房制度改革的不斷深化，住房公積金制度如何不斷地完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化功能，服務(wù)職工，如何切實(shí)提高住房公積金的管理效率和完善與此相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等等，都是我們面臨的新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

三、集中精力，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

住房管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，當(dāng)前要做的工作千頭萬緒，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作：

1、切實(shí)做好住房公積金繳存比例和基數(shù)調(diào)整工作。住房公積金繳存比例的調(diào)整有一個(gè)歷史的過程，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，比例在不斷提高，覆蓋面逐年擴(kuò)大。*年是3％，*年提高到5％，*年為6％，20*年提高到8-10％。這次住房公積金繳存比例上限由10％提高到12％，應(yīng)該說，既符合國家、省政府的有關(guān)政策規(guī)定，又符合我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。20*年底我市的GDP是1310.6億元，20*年底達(dá)到2864.5億元，增長了一倍多，在近5年的時(shí)間里住房公積金繳存比例上調(diào)2％，我認(rèn)為市、區(qū)財(cái)政和大多數(shù)企業(yè)的財(cái)力是可以承受的，而且公積金繳存比例的下限8％未作調(diào)整，不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)條件一般的企業(yè)單位。住房公積金繳存工資基數(shù)上限由現(xiàn)在的3倍擴(kuò)大到5倍，主要目的是充分利用政策，使經(jīng)濟(jì)效益好的企事業(yè)單位和職工可以多繳存住房公積金，既增加職工利益，又提高職工的住房消費(fèi)能力?？偟目矗@次調(diào)整方案符合上級(jí)政策、符合我市實(shí)際，也有較強(qiáng)的操作性，下步將提交市政府常務(wù)會(huì)議審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。這次住房公積金繳存比例、繳存基數(shù)的調(diào)整，事關(guān)全市各級(jí)行政、企事業(yè)單位和職工本人的切身利益，市房委辦、市財(cái)政、勞動(dòng)、人事等政府職能部門要相互配合，齊心協(xié)力，共同把住房公積金繳存比例、基數(shù)調(diào)整的前期工作做好，確保在今年7月1日順利實(shí)施。

2、規(guī)范完善住房公積金管理辦法。今天會(huì)上審議了住房公積金繳存、提取、貸款管理三個(gè)暫行辦法，我認(rèn)為這三個(gè)辦法的制定和出臺(tái)是我市住房公積金管理工作中的一件大事，對(duì)于規(guī)范和完善住房公積金制度，確保住房公積金安全運(yùn)行，健全住房公積金監(jiān)管機(jī)制都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這三個(gè)辦法歷經(jīng)10余次討論修改，充分吸收了方方面面的意見和建議，內(nèi)容覆蓋面寬、條款清晰具體，操作性較強(qiáng)，充分體現(xiàn)了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，可以說凝聚了市房委辦、市住房資金管理中心和市級(jí)有關(guān)部門和在座同志們的心血和智慧。這次會(huì)議后，市房委辦要再次進(jìn)行修改完善，以市住房公積金管委會(huì)名義及時(shí)下發(fā)到各縣(市)、區(qū)和各有關(guān)單位；市住房公積金管理中心要認(rèn)真貫徹好這三個(gè)辦法，切實(shí)抓好全市的貫徹落實(shí)工作。

3、高度重視住房分配貨幣化工作。實(shí)行住房分配貨幣化工作是我國住房制度改革中的一項(xiàng)重大舉措，關(guān)系到人民群眾的切身利益，各縣(市)、區(qū)政府要高度重視，要把住房分配貨幣化工作作為執(zhí)行國家房改政策、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、解決老百姓住房問題的一件大事來抓緊抓好。目前，我市11個(gè)縣(市)區(qū)已有8個(gè)市(區(qū))實(shí)施了住房分配貨幣化工作，市六區(qū)這項(xiàng)工作已接近尾聲，社會(huì)反響良好，獲得了老百姓的支持和擁護(hù)。但是，這項(xiàng)工作進(jìn)展很不平衡已成為群眾關(guān)注、“兩會(huì)”代表委員關(guān)心的熱點(diǎn)問題。寧海、象山、奉化三個(gè)縣(市)至今還沒有出臺(tái)具體的實(shí)施方案，因此要想方設(shè)法、克服困難，盡早出臺(tái)。今年要根據(jù)市房委會(huì)統(tǒng)一部署和總體要求，6月底前拿出具體的實(shí)施方案，下半年啟動(dòng)實(shí)施。市房委辦要加強(qiáng)對(duì)南三縣(市)住房分配貨幣化工作的分類指導(dǎo)和幫助，政策上要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在具體操作過程中一定要做到公開、公平、公正，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理。當(dāng)前新形勢下，我市住房公積金管理工作依然任重道遠(yuǎn)，任務(wù)十分艱巨。我歸納了一下，關(guān)鍵要抓好以下四個(gè)節(jié)點(diǎn)：一是“擴(kuò)面”，擴(kuò)面工作是住房公積金管理工作一項(xiàng)長期任務(wù)，要通過廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法、部門協(xié)作等多種手段，擴(kuò)大住房公積金制度影響，擴(kuò)大公積金制度的覆蓋面。二是“管理”，資金管理是住房公積金管理工作的核心問題，隨著住房公積金資金規(guī)模越來越大，資金安全問題也越來越突出，這就對(duì)住房公積金的管理工作提出了更高的要求。各地一定要從維護(hù)群眾利益、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，規(guī)范和發(fā)展個(gè)貸業(yè)務(wù)，提高住房公積金的歸集率和使用率，健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范資金運(yùn)作，提高管理工作的透明度。三是“監(jiān)督”，不僅要強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督、橫向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，還要建立自上而下的行政監(jiān)督機(jī)制，充分保證監(jiān)督的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理中存在的問題，保證各項(xiàng)政策法規(guī)能夠嚴(yán)格得到貫徹落實(shí)。四是“創(chuàng)新”，住房公積金制度要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市住房需求多樣化日趨明顯，住房公積金制度要不斷適應(yīng)這種變化，要逐步將住房公積金制度擴(kuò)大到各類社會(huì)就業(yè)群體，使更多的人享受到這項(xiàng)政策的實(shí)惠；要不斷研究新情況、新問題，在促進(jìn)住房保障體系建設(shè)，扶持生活困難群體改善住房等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。