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同志們：

自治區(qū)黨委、人民政府始終對勞動和社會保障工作高度重視，一直抓得很緊。2月15日，自治區(qū)黨委召開了常委主席聯(lián)席會議，專題研究下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險問題。昨天，自治區(qū)人民政府第11次常務(wù)會議又研究了我區(qū)“4*0”下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險補貼辦法和失業(yè)保險基金促進(jìn)推進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)試行辦法。今天，自治區(qū)召開這次勞動和社會保障工作會議，一是說明了勞動和社會保障工作的極端重要性，二是體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、人民政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，著眼于建設(shè)社會主義和諧社會，認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作，全面貫徹全國勞動和社會保障工作會議精神，切實把今年全區(qū)的勞動保障工作部署好、安排好、落實好，努力為全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。關(guān)于去年我區(qū)勞動和社會保障工作的總結(jié)和今年工作的部署安排問題，黃昌元和艾拉提同志還要重點講。下面，我先講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，進(jìn)一步增強做好勞動和社會保障工作的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年，我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。圍繞就業(yè)再就業(yè)和社會保障體系建設(shè)，全區(qū)各級勞動和社會保障部門開拓進(jìn)取，真抓實干，勞動和社會保障工作在原有的基礎(chǔ)上取得了長足的進(jìn)步，有了新的突破。主要表現(xiàn)在：就業(yè)再就業(yè)工作機制基本形成，20*年全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，在連續(xù)幾年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)30多萬人的基礎(chǔ)上，去年又實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)36.89萬人；社會保障工作卓有成效，始終確保了國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；維權(quán)工作取得可喜進(jìn)展，特別是去年加大了清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的力度，共清償12.38億元；更值得一提的是，涌現(xiàn)出了一批過硬的、令人信服的就業(yè)再就業(yè)、社會保障工作方面的先進(jìn)典型。上述成績的取得，是自治區(qū)黨委、人民政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院重要指示、實施正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門、社會各界大力支持、密切配合的結(jié)果，是全區(qū)勞動和社會保障系統(tǒng)廣大干部職工努力工作、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)黨委和人民政府，代表中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志和自治區(qū)主席司馬義?鐵力瓦爾地同志，向辛勤工作在勞動和社會保障戰(zhàn)線上的各族干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

勞動保障工作直接關(guān)系廣大人民群眾的基本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，事關(guān)社會公平和穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院一貫高度重視勞動和社會保障工作。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，向全黨提出了“為民、務(wù)實、清廉”的要求，強調(diào)堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，牢記“兩個務(wù)必”，樹立并落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，大力弘揚求真務(wù)實精神，努力把建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,站在時代和全局的高度，深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重要任務(wù)，要求各級黨委和政府在當(dāng)前和今后的各項工作實踐中，努力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力和應(yīng)對國際局勢、處理國際事務(wù)的能力，切實把勞動和社會保障工作作為踐行“三個代表”重要思想，實踐立黨為公、執(zhí)政為民的一項重大舉措，作為經(jīng)濟和社會全面發(fā)展工作的一項重要內(nèi)容，擺到更加突出的位置，真正把這項關(guān)乎廣大人民群眾根本利益的大事放在心上，抓在手上。

我們還要教育大家明白這樣一個道理，在新疆這樣地處祖國西北邊陲、生產(chǎn)力發(fā)展還相對落后、多民族聚居的地區(qū)，做好勞動和社會保障工作具有特殊重要的意義，它關(guān)系到全區(qū)各族群眾生活水平的提高，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會政治穩(wěn)定，不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，更是重大的政治問題和社會問題。當(dāng)前，我區(qū)正處在一個大開發(fā)、大開放、大發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)對人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，迫切需要我們在解決當(dāng)前突出矛盾的同時，加快探索建立勞動保障事業(yè)發(fā)展的長效機制，努力把勞動和社會保障工作做實做好。各級黨委和政府必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從關(guān)心群眾疾苦，密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步提高對勞動和社會保障工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識。

應(yīng)該充分肯定，這些年來我區(qū)的勞動和社會保障工作取得了很大成績。但是，我們也必須清醒地看到，我區(qū)就業(yè)再就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，勞動和社會保障工作方面還存在一些不容忽視的問題：在就業(yè)方面，首先，勞動力供需總量不平衡的矛盾短期內(nèi)不會根本改變。一方面我區(qū)城鎮(zhèn)每年都有十幾萬人進(jìn)入就業(yè)年齡，其中每年僅大中專畢業(yè)生就多達(dá)五、六萬人，還有大量的復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要安排就業(yè)。另一個方面，就是經(jīng)過這幾年的努力，下崗失業(yè)人員中就業(yè)能力較強的多數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了再就業(yè)，現(xiàn)在仍未就業(yè)的基本上都是年齡較大、素質(zhì)較低、技能較差的困難人員，他們再就業(yè)難度相對較大，尤其是在一些經(jīng)濟發(fā)展還比較落后的邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)，這個問題更為突出。其次，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，勞動者素質(zhì)、擇業(yè)觀念與崗位需求還不相適應(yīng)，“有事沒人干”與“有人沒事干”的現(xiàn)象同時存在，內(nèi)地人搶著干的事新疆人則不愿干，有的人寧愿在家吃低保、吃救濟也不愿出去找工作。有關(guān)部門曾測算過，全區(qū)生產(chǎn)總值每增加一個百分點，可增加就業(yè)崗位7萬多個，如果增長率按10%計算，一年即可新增就業(yè)崗位70多萬個，而全區(qū)城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)再就業(yè)的人數(shù)也就是45萬人左右，富余崗位近30萬個，主要是吸納了農(nóng)民工和外來工。這說明我區(qū)城鎮(zhèn)人員的擇業(yè)觀念和技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場的需求，特別是在大中專畢業(yè)生中，“有業(yè)不就”的情況十分突出，人為地增大了就業(yè)壓力。在去年有關(guān)部門舉辦的大學(xué)生專場招聘會上，我區(qū)非公有制企業(yè)提供了2000多個崗位，但達(dá)成意向的只有100多人?？梢钥闯觯D(zhuǎn)變城鎮(zhèn)人員特別是大學(xué)生的就業(yè)觀念，難度很大，還需要我們長期努力，深入扎實地做好宣傳教育工作。在社會保障方面，目前我區(qū)各類社會保險的覆蓋范圍還比較窄，特別是有大量非公有制經(jīng)濟組織的從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員還沒有納入社會保障體系；社?；鸬目傮w支撐能力也比較脆弱，有個別縣（市）財政欠繳行政事業(yè)單位職工醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。在勞動關(guān)系方面，勞動關(guān)系不規(guī)范的現(xiàn)象還沒有根本解決，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置遺留下來的問題較多；企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機制不夠完善，行業(yè)分配差距擴大，拖欠和克扣工資的現(xiàn)象仍有發(fā)生。另外，還有極個別地方的再就業(yè)資金沒有做到專款專用，有違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象，僅去年就查出此類資金477.3萬元，其中弄虛作假騙取、套取培訓(xùn)補助、職業(yè)介紹補助、就業(yè)困難人員補助資金249.7萬元，等等。對這些問題,我們絕不能麻痹大意，掉以輕心，必須引起高度重視。

當(dāng)前，我國正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期。建設(shè)社會主義和諧社會是黨的十六屆五中全會確立的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)面臨的新形勢、新情況、新任務(wù)，中央提出了必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀以及構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和目標(biāo)。促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障體系、建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1000美元。從國際經(jīng)驗看，人均1000到4000美元這一階段既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。從世界上一些國家的經(jīng)驗來看，在這個階段，既有因為舉措得本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗，也有因為應(yīng)對失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟徘徊不前和社會長期動蕩的失敗教訓(xùn)。隨著我國城鎮(zhèn)化速度的進(jìn)一步加快，勞動力的流動性不斷增強，大量農(nóng)民將會向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)和社會保障問題日益緊迫。新的形勢、新的情況對勞動保障工作提出了新的要求，能不能抓住新機遇、解決新問題、實現(xiàn)新發(fā)展，是對各級黨政的重大考驗。我們黨自成立之日起，就始終把為人民謀利益作為根本宗旨。勞動和社會保障是直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益的一項重要工作，是落實黨的宗旨、踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各地、各部門必須認(rèn)清形勢，堅定信心，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實抓好勞動和社會保障各項工作，努力為全區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

同志們，做好勞動和社會保障工作是一項得民心、順民意、解民憂的大事，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級黨委、政府、各級勞動保障部門要從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，從踐行“三個代表”重要思想的高度，扎扎實實做好勞動和社會保障工作，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立五十周年獻(xiàn)禮，為我區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定做出新的、更大的貢獻(xiàn)！