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一、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

按照區(qū)委部署，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及省委實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”的戰(zhàn)略部署，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定和工作實際以及黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，以“共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒，推進(jìn)椒江新發(fā)展”為主題，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，建立健全以“黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾和機關(guān)服務(wù)基層”的長效機制，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快推進(jìn)主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程和貫徹落實國發(fā)[20*]28號文件提供堅強的政治保證和組織保證。

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和市局的總體要求，抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個著力點，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個方針。自始至終認(rèn)真貫徹落實好堅持理論聯(lián)系實際、務(wù)求實效，堅持正面教育、認(rèn)真開展批評與自我批評，堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主、走群眾路線，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、發(fā)揮表率作用，堅持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則，要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1、提高黨員素質(zhì)。黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進(jìn)一步增強，對新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求進(jìn)一步明確，理想信念進(jìn)一步堅定，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

2、加強基層組織。黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進(jìn)展，戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

3、服務(wù)人民群眾。黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進(jìn)一步增強，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

4、促進(jìn)各項工作。黨的路線方針政策在國土資源部門進(jìn)一步貫徹，科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀進(jìn)一步樹立和落實，各項工作取得新的進(jìn)展。

總之，我們要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保先進(jìn)性教育活動取得實效。

二、深刻認(rèn)識開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要意義

黨的先進(jìn)性是黨的生命所系，力量所在，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。黨的十六屆四中全會認(rèn)為，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求。在全黨開展先進(jìn)性教育活動的決策，是黨中央在深入研究新世紀(jì)、新階段的形勢、任務(wù)和黨員隊伍狀況的基礎(chǔ)上慎重做出的，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是新階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是提高黨員素質(zhì)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程、推動國土資源事業(yè)各項工作更上一個新臺階。我們要充分認(rèn)識開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要意義，不斷增強搞好教育活動的主動性和自覺性。

改革開放以來，國土戰(zhàn)線上的廣大黨員勤奮工作，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、骨干帶頭作用，但隨著椒江經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，國發(fā)[20*]28號文件的貫徹落實，國土資源管理體制改革的逐步深化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給我們的黨員隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。面對新形勢、新任務(wù)，對照區(qū)委和市局的要求，我們的黨員隊伍還不同程度地存在“不符合”、“不適應(yīng)”的問題，如有的黨員理想信念不堅定，黨員意識淡薄，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的能力不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用；有的黨員宗旨觀念淡薄，考慮個人利益多，履行黨員義務(wù)少；有的黨員責(zé)任感不強，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，脫離群眾的問題比較突出；有的黨員學(xué)習(xí)熱情不高，自覺性不強；有的黨員學(xué)習(xí)不深入，滿足于一知半解；有的黨員學(xué)習(xí)理論不能聯(lián)系思想和工作實際，自覺改造主觀世界不夠，切實解決實際問題不夠；有的黨員認(rèn)為只要做好本職工作就可以了，忽視了思想政治的學(xué)習(xí)。這些情況和問題雖然是少數(shù)，但嚴(yán)重?fù)p害了國土資源部門的形象，影響黨的先進(jìn)性。為此，我們必須高度重視，認(rèn)真查找問題，采取有效措施，把思想和行動統(tǒng)一到新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的要求上來，統(tǒng)一到中央的重大部署上來，做好做實本職工作，切實增強責(zé)任感、使命感。堅持“一個中心”，強化“五個意識”，即堅持服務(wù)于椒江社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；強化宗旨意識、黨性意識、大局意識、責(zé)任意識、學(xué)習(xí)意識。通過開展黨員先進(jìn)性教育活動，把“三個代表”重要思想“入腦入心入行動”，堅定黨員的理想信念和正確世界觀、人生觀、價值觀，增強黨組織的凝聚力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的總體安排和方法步驟

第一階段：學(xué)習(xí)動員（20*年1月下旬─3月底）。一是建立機構(gòu)，制定計劃。召開黨組會議，建立局先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室；制定《開展先進(jìn)性教育活動實施計劃》。二是開展培訓(xùn)，全面動員。召開全系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動動員會；認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委會議精神，并開展“先鋒形象”大討論；局業(yè)務(wù)骨干參加區(qū)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會；黨員通過動員開展自學(xué)，領(lǐng)會其精神，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重點內(nèi)容等。三是集中學(xué)習(xí)，重點教育。集中開展“三學(xué)三練”、“開展五學(xué)習(xí)、進(jìn)行五教育、爭當(dāng)五模范”活動，重點學(xué)習(xí)黨章、《保持黨員先進(jìn)性教育讀本》、同志專題報告的精神和同志《論加強和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)專題摘編》；通過集中學(xué)、自己學(xué)、專題輔、大家論等重溫入黨志愿書。四是找準(zhǔn)載體，創(chuàng)出特色。1、以走進(jìn)開化，走近金泉學(xué)先進(jìn)典型，“創(chuàng)業(yè)新長征、黨員當(dāng)先鋒”為載體，以弘揚“一江精神”、“大陳墾荒精神”為重點，以樹立國土衛(wèi)士為形象，以激勵教育、警示教育和革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育為主要形式，到大陳鎮(zhèn)大沙頭村黨員慰問困難戶，組織黨員參觀楓山英雄烈士紀(jì)念碑；3、以學(xué)習(xí)黨章為重點，以《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為基本教材，局黨員進(jìn)行一次先進(jìn)性教育理論測試，并組織參加區(qū)理論抽考活動和知識競賽活動；4、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)組織收看先進(jìn)性教育電教片；5、組織黨員志愿者開展為民服務(wù)、送溫暖活動，下街道、村傳講國發(fā)28號文件，到聯(lián)系村黨員戶、困難走訪幫貧送溫暖，大力弘揚扶貧幫困精神，開展“黨內(nèi)關(guān)懷工程”建設(shè)。

第二階段：分析評議（3月底—4月底）。一是對照標(biāo)準(zhǔn)，寫好總結(jié)。召開機關(guān)支部會進(jìn)行轉(zhuǎn)段動員部署；在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織全體黨員，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，結(jié)合《新時期黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)》，全面書面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點檢查存在的問題。二是廣泛征求意見建議。通過民主懇談、設(shè)意見簿、舉報電話、網(wǎng)上征詢、媒體征集、人代表黨代表政協(xié)提案和提建議、信訪效能投訴等渠道廣泛征求了解的群眾意見建議，進(jìn)行認(rèn)真疏理，反饋給每位黨員。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動聽取和征求群眾的意見。三是查找問題，自我剖析。根據(jù)“三個代表”重要思想的要求和黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)群眾的愿望，查找自己存在的突出問題。每個黨員都要認(rèn)真回答好“八個”方面的問題。組織全體黨員開展“六查六看六樹”活動，對照檢查自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面情況，查找存在的突出問題，剖析思想根源，并形成黨性分析材料。四是黨性分析，民主評議。1、開好專題組織生活會。班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與黨員之間、黨員與黨員相互之間要認(rèn)真談心交心，溝通思想，相互提醒，增強了解和團(tuán)結(jié)。每個黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐個進(jìn)行對照檢查、自我批評，黨員之間進(jìn)行相互評議、開展批評。黨員要根據(jù)評議意見，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料，列出整改措施。2、召開支委會擴大會各黨小組長參加，根據(jù)民主評議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，研究提出對每個黨員的評議意見。五是反饋意見，通報情況。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進(jìn)行批評教育，幫助認(rèn)識問題，要求其認(rèn)真改正。并以一定的方式，在局國土專報?？舷蛉罕娡▓竺裰髟u議黨員的情況。在上級領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組指導(dǎo)下開展督導(dǎo)工作。做好分析評議階段工作小結(jié)并及時上報。

第三階段：整改提高（5月—6月）。一是制訂方案，落實整改。召開轉(zhuǎn)段小結(jié)動員會；針對分析評議情況，黨支部及其黨員個人要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任；各科室、中心所要按照擬定的整改方案，實行“民主評定、掛牌銷號”方式逐項落實整改措施。建立整改內(nèi)容承諾制度、整改目標(biāo)責(zé)任制、整改過程督查制，并將督查結(jié)果上報，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期逐級上報整改情況、定期總結(jié)交流整改落實情況。二是加強教育，做好轉(zhuǎn)化。制定整改措施，將整改情況在局國土專報?？瞎疾⒄匍_整改通報會，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督；召開群眾代表點評會、組織暗訪檢查和輿情抽樣調(diào)查、萬人評國土局等形式，對各單位先進(jìn)性教育活動開展情況進(jìn)行群眾滿意度測評。凡是群眾不滿意的，要及時進(jìn)行“補課”；黨員先進(jìn)性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對違紀(jì)黨員，要按照《黨紀(jì)處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。三是立足長效，建章立制。1、建立機關(guān)黨員績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、機關(guān)黨員結(jié)對幫扶和談心交心等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、群眾監(jiān)督評價制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度、全程辦理制等制度；2、召開整改民主懇談會、整改協(xié)調(diào)會、民情分析會、民事交辦會，著力解決群眾關(guān)心的重點、難點問題；3、接受上級領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的檢查指導(dǎo)，及時糾正查漏補缺不斷完善；4、開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰活動；5、做好先進(jìn)性教育活動全面總結(jié)工作。

四、加強對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對先進(jìn)性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組已經(jīng)成立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由王俊友局長擔(dān)任組長，我擔(dān)任常務(wù)副組長，謝孝志、黃志明為副組長，各科室科長、中心所所長為成員，下設(shè)辦公室，由潘文俊擔(dān)任辦公室主任，并制定《椒江國土資源分局先進(jìn)性教育活動實施計劃》。我們要堅定信心、精心組織、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決防止流于形式和走過場，增強責(zé)任感和使命感。廣大黨員要自覺投入，嚴(yán)格要求，堅持邊學(xué)邊查邊改，見諸行動，讓群眾滿意。

一是以學(xué)習(xí)教育為載體，加強輿論宣傳力度。在堅持先進(jìn)性教育活動基本要求的前提下，結(jié)合分局實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，使先進(jìn)性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。利用分局的互聯(lián)網(wǎng)站、國土專報，通過信息報道，開辟《就地說法》欄目等形式，加強輿論的正面宣傳，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效，為先進(jìn)性教育活動營造良好的輿論氛圍。同時將先進(jìn)性教育與黨風(fēng)廉政工作結(jié)合起來，立足于務(wù)實精神，立足于長效機制；將先進(jìn)性教育與深化“三樹一創(chuàng)”活動結(jié)合起來；將先進(jìn)性教育與學(xué)習(xí)開化縣國土所賴金泉同志等先進(jìn)事跡結(jié)合起來，走進(jìn)開化，走近金泉，通過面對面的學(xué)習(xí)，向先進(jìn)看齊。

二是以“萬人評國土局”為契機，開展先進(jìn)性教育活動。今年市局決定將在“千人評國土所”的基礎(chǔ)上，開展以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題的“萬人評國土局”活動。國土資源部門是全社會關(guān)注的熱點部門，其行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)等各方面引人矚目，這樣，就對我們提出了更高的要求。我們國土資源部門的黨員干部必須進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用，廣泛開展批評與自我批評，努力查找并整改當(dāng)前存在的一些問題，主動接受群眾的監(jiān)督，使自身的各方面素質(zhì)不斷提高，使群眾滿意。

三是以“雙贏、雙優(yōu)”為目標(biāo)，確保先進(jìn)性教育取得實效。我們要圍繞“保障與保護(hù)雙贏，重在健康發(fā)展；管理與服務(wù)雙優(yōu)，貴在認(rèn)真扎實”這一總體工作目標(biāo)，將先進(jìn)性教育活動與國土資源管理工作緊密結(jié)合起來，合理安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，切實做到學(xué)習(xí)教育和推動工作兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)前，我們正處于國家加強宏觀調(diào)控，進(jìn)一步嚴(yán)格國土資源管理的新的歷史時期，任重而道遠(yuǎn)，必須按照國發(fā)[20*]28文件精神，進(jìn)一步采取有力的措施，加強耕地、礦產(chǎn)資源的保護(hù)，盤活存量用地，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更有力的保障。同時促使我們國土資源部門的黨員干部進(jìn)一步堅定信念，振奮精神，不斷提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。