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同志們：

這次全縣人口與計劃生育工作會議，是全縣“三級干部”會議之后，縣委、縣政府召開的一個專題部署人口和計劃生育工作的重要會議。剛才，拴平縣長作了很好的工作報告，我完全同意?？h委田書記的書面講話已印發(fā)給大家，希望大家認真學習貫徹。下面，我強調(diào)四點意見：

第一，進一步增強做好人口和計生工作的責任感

人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，既是經(jīng)濟問題，也是社會問題?？刂迫丝跀?shù)量，保持低生育水平的穩(wěn)定，直接決定著一定條件下的人均經(jīng)濟量和資源擁有量，關(guān)系到社會醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保等公共服務問題的解決程度。

從國家和省、市形勢看，今后十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，將進入第四次出生人口高峰,雙獨子女陸續(xù)進入婚育期，取消生育間隔，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間差距較大，客觀上對低生育水平帶來持續(xù)挑戰(zhàn)。

從我縣實際情況來看，山區(qū)貧困人口基數(shù)大，群眾的生育觀念仍然比較落后，“養(yǎng)兒防老”、“重男輕女”的傳統(tǒng)生育觀念仍然根深蒂固，純女戶超生現(xiàn)象還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變；一些特殊人群超生偷生的現(xiàn)象依然存在；流動人口的計劃生育管理和服務機制跟不上需要。這些問題，成為新階段人口計生工作的主要矛盾。

對此，我們必須高度重視，克服驕傲自滿、盲目樂觀情緒，切實增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感，時刻繃緊計劃生育工作這根弦，在人口與計劃生育工作上花更多的精力，下更大的氣力，努力促進全縣人口與計劃生育工作，“十二五”期間再上新水平。

第二，進一步建立完善長效工作機制

要把制度建設(shè)作為做好工作的重要抓手，針對工作中遇到的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新和完善人口計生工作的機制，通過科學的機制促進人口計生工作任務落實，促進人口計生事業(yè)發(fā)展。

一要建立完善目標管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要落實一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓的一級抓一級、層層抓落實工作機制，要根據(jù)人口計生工作目標管理責任書，把各項指標進一步細化量化，切實把任務落實到每個村、每一名計生工作者。

二要建立完善齊抓共管機制。民政、公安、衛(wèi)生、教育等部門要定期與人口計生部門互通結(jié)婚登記、新生兒上戶、住院分娩實名登記、新生入學等信息；綜治、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、民政等部門，在流動人口管理方面要認真落實定期通報和聯(lián)席會議制度，形成信息共享、齊抓共管的工作格局。

三要建立完善政策幫扶機制。嚴格落實對農(nóng)村實行計劃生育家庭“4+2”獎勵扶助政策，在新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、移民搬遷、林權(quán)制度改革、升學加分等方面給予計生家庭最大的優(yōu)先優(yōu)惠。

四要建立完善監(jiān)督審查機制。在評先評優(yōu)、職稱評定、入黨、提拔等過程中，要嚴格審查其執(zhí)行人口計生政策情況，對違反計劃生育的單位和個人給予否決。民政、工商、人事勞動保障、衛(wèi)生、城建、公安等部門在婚姻登記、低保、醫(yī)保、辦理營業(yè)執(zhí)照、招工錄干、就業(yè)安置、新生兒上戶、房屋出租、戶口遷移等方面要嚴格把關(guān)。

五要建立完善優(yōu)質(zhì)服務機制。要以創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務縣為目標，從每個計生家庭、每位計生對象最關(guān)心、最迫切需要解決的困難和問題入手，選擇最適合、最能讓他們接受的方式，為他們提供人性化的服務，引導群眾主動地、自覺地執(zhí)行計劃生育政策，履行計劃生育義務，努力營造健康和諧的人口與計劃生育工作環(huán)境。

第三，要進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

計劃生育工作的重心在基層，難點也在基層，要發(fā)揚求真務實的工作作風，不斷提高工作效能和業(yè)務水平，不斷改進工作作風和服務方式，確保人員、陣地、制度三落實。

加強隊伍建設(shè)。穩(wěn)定的機構(gòu)隊伍是做好工作的重要保證。要確保人口計生機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定，不得隨意撤并機構(gòu)或更改機構(gòu)性質(zhì)，特別要合理解決好基層人口計生機構(gòu)的設(shè)置、編制、人員配備等問題，落實好鄉(xiāng)村計生工作人員的待遇報酬。要重視人口計生干部的培養(yǎng)、使用、交流，為他們開展工作創(chuàng)造條件。

加強陣地建設(shè)。要按照建設(shè)行政管理、技術(shù)服務、群眾工作“三位一體”計劃生育公共服務體系的要求，加快縣級服務中心裝修完善工作，爭取新店、故縣鎮(zhèn)的中心服務所立項建設(shè)、完善和鞏固現(xiàn)有服務所建設(shè)，增補短缺設(shè)施和器械，積極打造“數(shù)字化、信息化”服務站所，實現(xiàn)村級計生服務室標準化。

加強制度建設(shè)。要建立和落實四項工作制度，一要落實計生工作領(lǐng)導小組責任制；二要落實干部包保責任制，全面落實縣干包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干包村、村干包組包對象的責任制；三要落實“村為主”工作機制；四要建立督促檢查工作機制，不定期進行抽查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

第四，進一步強化計生工作的組織保障

縣人口與計生工作領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)作用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的人口計生工作實行動態(tài)管理，定期督查、按月通報、綜合排隊，及時解決人口計生工作中存在的突出問題，促進全縣人口計生工作扎實有序推進。人口計生部門要進一步履行職責，有所作為，發(fā)揮好指導、協(xié)調(diào)作用，推動我縣人口計生工作全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任、統(tǒng)籌安排、扎實工作、不扎不扣完成各項指標任務。各單位要進一步增強大局意識和責任意識，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，積極配合做好相關(guān)工作，真正形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

要嚴格落實考核評估和責任追究制度，把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，切實把人口計生工作動態(tài)業(yè)績與干部的“面子”、“票子”、“位子”相掛鉤，敢于“動真格”，夠到“黃牌警告”的堅決給予“黃牌警告”，該“誡勉談話”的要進行“誡勉談話”，逾越“一票否決”紅線的堅決給予“一票否決”。

同志們，人口計生工作是一項功在當代，利在千秋的事業(yè)，使命光榮，責任重大。我們要站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步振奮精神，真抓實干，為我縣加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為深入推進“北方水城”建設(shè)做出新的貢獻