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一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的重要性

當(dāng)前，我縣在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但還存在許多不容忽視的問(wèn)題：不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)秩序混亂、居民住房你圈我占毫無(wú)章法可言，導(dǎo)致巷道窄狹，通行困難；鄰里之間因?yàn)檎嫉?、排水、采光等引發(fā)了矛盾糾紛，甚至形成惡性刑事案件；特別是重要公路邊部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村房屋進(jìn)入道路建筑紅線(xiàn)控制區(qū)進(jìn)行建設(shè)，既影響村容村貌，又直接危及居民住戶(hù)的安全。因此，強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督，全面開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃、建設(shè)、管理工作迫在眉睫。城建、土地部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委，都要立即行動(dòng)起來(lái)，以《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《沁縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村總體規(guī)劃為尺度，逐步使我縣鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理工作步入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，村容村貌大變樣。

二、規(guī)劃先行，建管并重，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的新局面

首先，要搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃。當(dāng)前，縣《城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)出臺(tái)，有5鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)和104個(gè)村的建設(shè)總體規(guī)劃通過(guò)了資質(zhì)部門(mén)評(píng)審，鄉(xiāng)村規(guī)劃基本有章可循。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村有建設(shè)規(guī)劃的，一定要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)；暫時(shí)沒(méi)有建設(shè)規(guī)劃的，要迅速依據(jù)《縣城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見(jiàn)》的要求，確立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建框架設(shè)和思路。

其次，要規(guī)范審批。國(guó)土、城建是開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的兩支重要隊(duì)伍，兩個(gè)單位密切配合，并肩作戰(zhàn)。所有建設(shè)項(xiàng)目都要先規(guī)劃后建設(shè)，各項(xiàng)目建設(shè)單位要先向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所審查通過(guò)后，報(bào)縣城建局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。屬新征用地的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》；建設(shè)單位（戶(hù)）在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》后，土地管理部門(mén)方可根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，城建局接到轉(zhuǎn)用地手續(xù)后，再按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，方可開(kāi)工建設(shè)。

第三，要強(qiáng)化管理。城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要著重抓好對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地村以及沿國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道兩側(cè)建設(shè)的管理。投資100萬(wàn)元以下工程，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按相關(guān)規(guī)定組織議標(biāo)；投資100萬(wàn)元以上的工程，在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，按法定程序到長(zhǎng)治市建設(shè)工程交易中心公開(kāi)招投標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)從事公共建筑、開(kāi)發(fā)性住房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建房的建設(shè)工程以及村民自建四層（含四層）以上住宅，均須辦理質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。

第四，要嚴(yán)厲打擊。對(duì)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證建設(shè)的單位和個(gè)人，要責(zé)令停止建設(shè)，限期整改。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不改正，由縣政府責(zé)成有關(guān)司法部門(mén)予以嚴(yán)厲打擊。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、多管齊下，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作落到實(shí)處

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在條件成熟的情況下，要成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理所，并配備一名專(zhuān)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員。村委也要相應(yīng)成立由村委主任任組長(zhǎng)的規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。各建設(shè)單位、農(nóng)戶(hù)建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)新出臺(tái)的新農(nóng)村規(guī)劃，進(jìn)行集中決策、集中審批。

二要造濃宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要配合城建局搞好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳；要利用電視臺(tái)、沁州新聞等平臺(tái)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃入腦入心，為我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。廣大基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)好相關(guān)法律、法規(guī)，掌握好在我縣廣大農(nóng)村修房、蓋房，開(kāi)發(fā)辦企業(yè)、搞建設(shè)一整套規(guī)劃建設(shè)管理的審批辦法和程序。