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蒙古語“捧呈、遞獻(xiàn)”之意。地處邊境、生態(tài)完好、人文獨(dú)特、資源豐富，素有“縮影”的美譽(yù)。長期以來，因邊遠(yuǎn)高寒、生產(chǎn)成本高、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才技術(shù)匱乏等諸多因素，拉大了與先進(jìn)旗市的差距。按照市美麗與發(fā)展雙贏的總體要求，積極適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展變化，綜合考慮我市在全區(qū)、全的戰(zhàn)略定位及其資源優(yōu)勢，經(jīng)過實(shí)踐與思考，進(jìn)一步完善了發(fā)展思路。將發(fā)展主題確定為“建好生態(tài)城市，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高幸福指數(shù)”；將發(fā)展戰(zhàn)略確定為“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、口岸興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游活市、文化名市”；將發(fā)展路徑確定為“走生態(tài)文明建設(shè)和又好又快發(fā)展之路”。按照這一思路，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，注重保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)23.9億元，比2005年增長103％，年均遞增19.4%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.82億元，比2005年增長134.5％，年均遞增23.7%；財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)6.95億元，是2005年的4倍，年均遞增42.69%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9億元，比2005年增長193.5%，年均遞增30.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成12110元，比2005年增長48.2％，年均遞增10.3%；農(nóng)民人均純收入完成9965元，比2005年增長80.7%，年均遞增15.9%。

在推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)上，我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持生態(tài)為先，在創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)城市上求突破

為守護(hù)好這顆祖國北疆的綠色明珠，我市將“生態(tài)立市”放在六大發(fā)展戰(zhàn)略之首，并于2007年提出了創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)市的目標(biāo)。一方面，加強(qiáng)監(jiān)管。根據(jù)不同類型、不同規(guī)模草場的實(shí)際情況，大力推廣休牧輪牧禁牧等草原保護(hù)模式。明令禁止采集收購野生藥用植物，適時(shí)組織開展草原鼠蟲害防治工作。堅(jiān)決打擊毀林開荒、亂砍濫伐、亂捕濫獵等行為，全面加強(qiáng)森林草原防火，取得了近5年無重大森林草原火災(zāi)的好成績，有力地保障了森林草原資源安全。嚴(yán)格執(zhí)行土地休耕輪作生產(chǎn)方式，每年休耕面積近三分之一左右。大面積推進(jìn)免耕技術(shù)，保護(hù)土壤的可持續(xù)利用，被列為國家保護(hù)性耕作示范市。另一方面，加強(qiáng)建設(shè)?！笆晃濉币詠?，生態(tài)建設(shè)累計(jì)投資近億元，實(shí)施了退牧還草、退耕還林、公益林保護(hù)、“三北”防護(hù)林建設(shè)、白樺采種基地建設(shè)等重點(diǎn)工程。全市新增綠地面積達(dá)1504萬平方米，市區(qū)人均占有公共綠地面積達(dá)13.45平方米。積極推廣應(yīng)用清潔能源，減少大氣污染。在莫爾道嘎、上庫力、室韋、恩和等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安裝風(fēng)光互補(bǔ)路燈300盞，每年節(jié)約電能22萬千瓦時(shí)。在黑山頭、室韋等遠(yuǎn)離村屯作業(yè)點(diǎn)安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)，既節(jié)約能源又解決了偏遠(yuǎn)村屯農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電問題。目前我市單位GDP能耗降低率達(dá)5.11%，重點(diǎn)耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降低率達(dá)24.6%，已完成國家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建指標(biāo)的80%。莫爾道嘎鎮(zhèn)、室韋俄羅斯族民族鄉(xiāng)被命名為自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、堅(jiān)持發(fā)展為重，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量上求突破

依托特有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這一主線，全力培育和打造工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是工業(yè)項(xiàng)目數(shù)質(zhì)并提?！笆晃濉币詠?，全市工業(yè)增加值年均遞增34.2%，年達(dá)4.55億元。寶金礦業(yè)日處理1500噸鉛鋅選礦場建成并試車。華天公司開發(fā)俄諾永達(dá)拉果鉛鋅礦項(xiàng)目，日進(jìn)口礦石達(dá)400噸，總量已突破3萬噸，開創(chuàng)了我市境外開發(fā)、進(jìn)口原礦石的先例，實(shí)現(xiàn)了境外礦產(chǎn)資源開發(fā)的新跨越。遼寧西洋集團(tuán)開發(fā)俄別列佐夫鐵礦項(xiàng)目，一期工程建成后年處理礦石達(dá)200萬噸，并力爭逐步達(dá)到年處理礦石1000萬噸的能力。海拉爾—黑山頭鐵路已完成選線和預(yù)可研，與其捆綁運(yùn)作的黑山頭鐵路口岸、得爾布煤田項(xiàng)目推進(jìn)有力。目前這三大項(xiàng)目已與北京百年橫山、開灤、廣東博澳鴻基投資集團(tuán)正式簽定整體合作開發(fā)協(xié)議。項(xiàng)目建成后，對(duì)打造能源重化工基地，辟建自治區(qū)第二條歐亞大陸橋具有重要意義。積極著手開發(fā)低碳產(chǎn)業(yè)，與龍?jiān)醇瘓F(tuán)和華能集團(tuán)分別簽訂風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目合作協(xié)議，今年計(jì)劃實(shí)施5萬千瓦風(fēng)電場建設(shè)。華創(chuàng)能源熱電聯(lián)產(chǎn)、金鑫、新興各30萬噸原煤技改、莫爾道嘎于里亞鐵礦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目均取得了突破性進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已漸入佳境，呈現(xiàn)出逐步攀升之勢。二是農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉币詠恚夭シN面積始終穩(wěn)定在160萬畝左右，年達(dá)到200多萬畝。農(nóng)業(yè)耕作基本形成了耕、種、收全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平全國領(lǐng)先。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成蔬菜大棚400個(gè)，黑山頭萬畝無公害蔬菜基地項(xiàng)目通過自治區(qū)審批。引進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3個(gè)，即雀巢公司、春蕾麥芽和綠寶面粉公司。雀巢日處理700噸鮮奶生產(chǎn)線、5000噸無水奶油及4200噸咖啡伴侶項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后每年可新增產(chǎn)值1億余元。乳業(yè)在雀巢的拉動(dòng)下，商品奶年產(chǎn)量突破11萬噸，累計(jì)發(fā)放奶資6億多元，惠及奶戶7000余家，真正實(shí)現(xiàn)了奶農(nóng)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長的“三贏”目標(biāo)。春蕾麥芽項(xiàng)目已建成兩條生產(chǎn)線，現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)9萬噸/年，產(chǎn)品銷售市場良好。綠寶面粉項(xiàng)目全部竣工，生產(chǎn)的古納河牌面粉已在多個(gè)地區(qū)建立銷售點(diǎn)。被財(cái)政部評(píng)為“產(chǎn)油大縣”，已列入“國家糧食增產(chǎn)規(guī)劃”和“自治區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”旗市。三是旅游業(yè)迅速升溫。市重點(diǎn)工程之一的“蒙古之源·蒙兀室韋民族文化園”項(xiàng)目已在我市全面鋪開，建成后將成為國內(nèi)外游客感受和體驗(yàn)蒙古族歷史文化和民族風(fēng)俗的首選目的地。西山濕地、白樺林、哈烏爾河景區(qū)、弘吉剌部蒙古大營、莫爾道嘎國家森林公園、大酒店、白鹿島大酒店等一大批景區(qū)景點(diǎn)及旅游接待設(shè)施全面提檔升級(jí)，總投資達(dá)3億多元，創(chuàng)下了投資額度、項(xiàng)目規(guī)模“兩個(gè)新高”。全市A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)5個(gè)，居各旗市區(qū)之首。依托民俗特色，大力發(fā)展俄羅斯族家庭游130余戶，戶均年純收入5萬多元，高收入家庭達(dá)幾十萬元。俄羅斯族家庭游已成為全乃至全區(qū)民俗旅游的知名品牌。市被人民網(wǎng)評(píng)為“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。年，旅游人數(shù)和收入分別達(dá)78.7萬人次和5.96億元，呈“井噴”式增長，是上年的4.3倍和2.6倍。今年有望突破90萬人次、6.8億元。四是口岸經(jīng)濟(jì)日益繁榮。累計(jì)投資8000多萬元，實(shí)現(xiàn)了黑山頭、室韋口岸配套設(shè)施的更新?lián)Q代，通關(guān)能力大幅提升。全面落實(shí)與俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)、紅石市及普區(qū)簽訂的三年合作發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大與俄羅斯在文化、經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域的合作交流。國家外匯管理分局獲批準(zhǔn)正式成立。拉布大林—俄羅斯普區(qū)國際班車恢復(fù)通車，中俄兩國公民可憑護(hù)照免費(fèi)乘坐。邊境旅游異地辦證試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了旅貿(mào)結(jié)合，極大地促進(jìn)了邊境游、跨國游市場的拓展。

三、堅(jiān)持民生為本，在提高居民幸福指數(shù)上求突破

堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重的工作導(dǎo)向，努力使各族群眾共享改革發(fā)展成果。在財(cái)政緊張的情況下，每年用于改善民生的資金占財(cái)政支出60%以上。一是城鄉(xiāng)居民收入有了新提高。經(jīng)三次調(diào)整，為全市行政事業(yè)單位職工人均增加工資和津補(bǔ)貼1485元/月，僅此一項(xiàng)每年增加財(cái)政支出近1.2億元。在擴(kuò)大就業(yè)和提高生產(chǎn)收入的同時(shí)，從提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收益覆蓋面、增加補(bǔ)貼資金、新增補(bǔ)貼項(xiàng)目四個(gè)方面，采取27項(xiàng)措施，投資3.5億元全面提高城鄉(xiāng)居民的工資性收入、保障性收入、補(bǔ)貼性收入和救濟(jì)性收入，確保農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長1871元、1256元。二是社會(huì)保障水平有了新提高。安居工程累計(jì)投資近1.9億元，開工建設(shè)了廉租住房和墾區(qū)危房、林區(qū)棚戶區(qū)改造等工程，解決近3000戶困難群眾住房問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，消除了零就業(yè)家庭。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%。順利完成農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)屬地管理移交工作。全市農(nóng)民工工資保障金繳納率100%，兌現(xiàn)率100%。三是教育發(fā)展水平有了新提高。累計(jì)投資近億元對(duì)全市中小學(xué)和幼兒園教學(xué)樓、宿舍、食堂進(jìn)行了改擴(kuò)建，更新了教學(xué)設(shè)施，辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)里程碑式跨越，教育均衡化走在市前列。啟動(dòng)了學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的大教育格局，有力地推動(dòng)了未成年人思想道德建設(shè)，被自治區(qū)授予關(guān)心下一代工作先進(jìn)旗市。四是衛(wèi)生健康水平有了新提高。累計(jì)投資3200多萬元進(jìn)行了市醫(yī)院住院樓建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及農(nóng)墾醫(yī)院改造、購置新型醫(yī)療設(shè)備，引進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人才，衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。五是城市建設(shè)水平有了新提高。交通建設(shè)累計(jì)投資4.9億元，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路”。電網(wǎng)改造累計(jì)投資1.35億元，電網(wǎng)覆蓋率100%，解決了地區(qū)負(fù)荷增長需要。城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投資5.9億元，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。在市率先開展“網(wǎng)格化”巡邏、“天網(wǎng)”工程等社會(huì)治安綜合治理項(xiàng)目，“連續(xù)五年被自治區(qū)評(píng)為“平安穩(wěn)定創(chuàng)建先進(jìn)旗市”，人民群眾的幸福感明顯增強(qiáng)。

四、堅(jiān)持文明為魂，在文明城市創(chuàng)建上求突破

“文明是城市之魂”。以“和諧文明三創(chuàng)”活動(dòng)為載體，加大文明城市創(chuàng)建步伐，精神文明建設(shè)整體水平顯著提高。目前，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%以上。創(chuàng)建各級(jí)文明單位260個(gè)。年被評(píng)為市文明城市。一是大力提高人口素質(zhì)。深入開展了十佳文明窗口單位、十佳文明和諧家庭、十佳道德模范、十佳民族團(tuán)結(jié)模范、十佳誠信個(gè)體工商戶等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)；組建了中老年藝術(shù)團(tuán)、少兒藝術(shù)團(tuán)、俄羅斯族民俗表演藝術(shù)團(tuán)等10余支業(yè)余文藝團(tuán)體；舉辦了廣場百日文化活動(dòng)、校園文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)墾、森工企業(yè)文化藝術(shù)節(jié)、群眾合唱節(jié)、青年歌手大獎(jiǎng)賽等各類群眾性文化活動(dòng)；制定了《道德模范獎(jiǎng)勵(lì)助困實(shí)施辦法》；印制了《文明市民手冊(cè)》2萬冊(cè)、《道德的力量》1萬冊(cè)、青少年傳統(tǒng)教育讀物《弟子規(guī)》9000冊(cè)；開展了“八萬市民學(xué)禮儀”、窗口單位“文明杯”競賽等系列主題活動(dòng)。全社會(huì)形成了講文明、知禮儀、崇尚道德的濃厚氛圍，市民文明素質(zhì)大大提高。二是全面提升城市品位。累計(jì)投資1億余元，建成俄羅斯族民俗館、三河馬科技博物館、哈撒爾廣場等標(biāo)志性文化設(shè)施。聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)修定和完善了城市總體規(guī)劃。堅(jiān)持一城一品，一鎮(zhèn)一色，一村一俗的原則，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在生態(tài)、口岸、民俗、歷史等方面的不同資源優(yōu)勢，確定不同的主打風(fēng)格，形成了各具特色的魅力小鎮(zhèn)。三是深入挖掘民族文化。目前已發(fā)現(xiàn)黑山頭古城遺址、金界壕、拉布大林鮮卑古墓群等不可移動(dòng)文物遺址50多處，其中國家級(jí)文物保護(hù)單位兩處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位3處。俄羅斯民族研究會(huì)成立并落地?！岸砹_斯族民間舞蹈”、“俄羅斯族巴斯克節(jié)”被列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。四是積極創(chuàng)作文藝精品。先后承編了書籍《的華俄后裔》、《俄羅斯族百年實(shí)錄》、《天驕故地·》、《還是我的家鄉(xiāng)美》、《寂靜長河》，畫冊(cè)《天驕故地—》、《美麗·發(fā)展》及自創(chuàng)歌曲集等一大批文藝作品。其中：中老年藝術(shù)團(tuán)表演的俄羅斯民間舞蹈《快樂的柳芭》獲“全國第七屆夕陽秀藝術(shù)展演大賽菊花金獎(jiǎng)”；舞蹈《神駿飛騰》榮獲“全國蒙古舞大賽創(chuàng)作和表演銅獎(jiǎng)”；智美舞蹈團(tuán)表演的蒙古族頂碗舞《美麗的姑娘》榮獲“第六屆‘星星火炬’中國青少年藝術(shù)英才推選活動(dòng)全國總決賽特金獎(jiǎng)”。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作喜獲豐收，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。五是不斷拓展對(duì)外交流。以重大節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，我市烏蘭牧騎與俄羅斯紅石市舞蹈團(tuán)、普區(qū)歌舞團(tuán)等文藝團(tuán)體多次進(jìn)行互訪演出。舉辦了中俄國際象棋對(duì)抗賽、“明天·”華語詩歌雙年展活動(dòng)，極大地提升了的知名度和影響力。

五、堅(jiān)持和諧為基，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上求突破

面對(duì)經(jīng)濟(jì)類型多樣、利益主體多元等客觀實(shí)際，通盤考慮，統(tǒng)籌處理，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)了企地和諧。按照市提出的“同呼吸、共命運(yùn)、一體化、一條心”的方針，注重發(fā)揮地方、農(nóng)墾、森工多元主體比較優(yōu)勢，共謀發(fā)展大業(yè)。共同爭跑項(xiàng)目，爭取國家資金支持；共同解決土地使用、原料供應(yīng)等問題；共同加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；共同加大對(duì)教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)的投入力度，順利完成了分離企業(yè)辦社會(huì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)移交等工作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共興共贏。二是實(shí)現(xiàn)了軍民和諧。陸、海、空等各軍警部隊(duì)11支，遍及全市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。雙擁工作常抓不懈，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民思想深入人心。堅(jiān)持為駐地部隊(duì)辦實(shí)事，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置工作，進(jìn)一步密切了軍政、軍民關(guān)系。兩次獲得全國雙擁模范城稱號(hào)，五次獲得自治區(qū)雙擁模范城稱號(hào)。三是實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐年加大鄉(xiāng)村公共事業(yè)投入，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平大體相當(dāng)，城鄉(xiāng)居民收入差別不大。沒有普遍意義上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程日益加快。四是實(shí)現(xiàn)了民族和諧。高度關(guān)注少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活，在干部選拔任用、發(fā)展資金支持、社會(huì)保障政策等諸多方面，優(yōu)先考慮少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾，著力使少數(shù)民族群眾享受更多優(yōu)厚待遇。漢、蒙、回、俄等16個(gè)民族共同抒寫著平等、團(tuán)結(jié)、互助的和美樂章。通過社會(huì)各方的共同努力，保持了經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民安康、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的大好形勢。

以上是我市兩個(gè)文明建設(shè)的主要做法，也是我們?cè)诠ぷ髦蟹e累的幾點(diǎn)不成熟的經(jīng)驗(yàn)。我們深知，面對(duì)市委、政府科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的熱切期望，面對(duì)人民群眾盼富裕、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，我們所取得的成績是微不足道的，與先進(jìn)旗市相比，還存在較大差距。但我們信心百倍，干勁十足。我們決不辜負(fù)市的厚望，一定竭盡全力把籌劃好、建設(shè)好，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效回報(bào)全市上下對(duì)的關(guān)愛與支持！