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    • 黨的十六大以來(lái)全省文化體制改革綜述

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      黨的十六大以來(lái)全省文化體制改革綜述

      黨的十六大提出深化文化體制改革的戰(zhàn)略任務(wù)后,湖北省加快了文化體制改革和文化建設(shè)步伐。省委、省政府提出了建設(shè)中西部文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,編制了我省第一部文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,召開(kāi)了全省宣傳思想暨文化建設(shè)工作會(huì)議,頒發(fā)了《湖北省深化文化體制改革的實(shí)施方案》。根據(jù)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)“比照試點(diǎn)”“早改早主動(dòng)”的要求,全省把中央關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)的精神與湖北的實(shí)際相結(jié)合,在享受不到試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)惠政策的情況下,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革,取得了初步成效。

      ——文化管理體制逐步理順。以創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能為突破口,初步建立起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。省直新聞出版、廣播影視系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了管辦分離、局臺(tái)(社)分設(shè),政事、政企分開(kāi)。省直出版系統(tǒng)前幾年由于教材壟斷經(jīng)營(yíng)的局面被打破,效益持續(xù)滑坡。組建長(zhǎng)江出版集團(tuán)以后,集團(tuán)向經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)換,很快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,出版了一系列社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的圖書(shū)精品,去年利潤(rùn)增長(zhǎng)30%,結(jié)束了連續(xù)三年利潤(rùn)大幅度下滑的局面。今年,省教育書(shū)刊社實(shí)現(xiàn)了管辦分離。

      ——事業(yè)單位機(jī)制不斷創(chuàng)新。以省直文化事業(yè)單位內(nèi)部改革為重點(diǎn),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,增強(qiáng)活力,改善服務(wù)。湖北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持以改革促發(fā)展,去年總收入達(dá)10億元,利潤(rùn)1億元,5年翻了一番。其子報(bào)《楚天都市報(bào)》去年排名世界報(bào)紙發(fā)行量第37位,成為我國(guó)進(jìn)入世界報(bào)紙發(fā)行量前100位的3家報(bào)紙之一。省作協(xié)積極創(chuàng)新作家管理機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)了文學(xué)創(chuàng)作活力。熊召政所著長(zhǎng)篇?dú)v史小說(shuō)《張居正》去年獲茅盾文學(xué)獎(jiǎng),方方、池莉入選網(wǎng)評(píng)的中國(guó)十大最受歡迎的作家,劉醒龍、鄧一光、陳應(yīng)松等先后獲魯迅文學(xué)獎(jiǎng)、中國(guó)小說(shuō)學(xué)會(huì)獎(jiǎng),“文學(xué)鄂軍”影響不斷擴(kuò)大。

      ——文化市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大。按照一手抓文化集團(tuán),一手抓中小文化單位;一手抓國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,一手抓民營(yíng)文化企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的思路,培育文化市場(chǎng)主體,形成了一批極具優(yōu)勢(shì)的品牌文化產(chǎn)品和品牌文化企業(yè)。一是省和武漢市組建了8個(gè)國(guó)有文化集團(tuán)。長(zhǎng)江出版集團(tuán)、知音集團(tuán)、今古傳奇報(bào)刊集團(tuán)轉(zhuǎn)制為國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán),按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步盤(pán)活了國(guó)有文化資產(chǎn)。二是國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制活力增強(qiáng)。省新華書(shū)店大力實(shí)施企業(yè)化改造和股份制試點(diǎn),按現(xiàn)代流通體制整合全省發(fā)行資源,去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20.5億元,比上年增長(zhǎng)12%。電影發(fā)行放映由過(guò)去多級(jí)多家整合為2家院線,去年全省院線票房收入8652萬(wàn)元,比2004年增長(zhǎng)25%,排名全國(guó)第七。三是民營(yíng)文化企業(yè)迅速成長(zhǎng)。國(guó)有民營(yíng)的洪湖市藝術(shù)團(tuán),企業(yè)辦的武漢郵政藝術(shù)團(tuán)、武漢電信藝術(shù)團(tuán),社會(huì)辦團(tuán)的武漢星海合唱團(tuán)等生機(jī)勃勃。在武漢等大中城市,由民間資本投資的歌廳迅速發(fā)展。以民營(yíng)為主體的股份制企業(yè)江通動(dòng)畫(huà)被國(guó)家廣電總局授予“國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地”。四是農(nóng)村民營(yíng)文化主體蓬勃發(fā)展。引導(dǎo)扶持農(nóng)民辦文化,大力培育農(nóng)村文化市場(chǎng)主體,全省已有3000多個(gè)民間文藝團(tuán)隊(duì)、1萬(wàn)多家“文化中心戶”活躍在廣袤的農(nóng)村大地。

      ——文化市場(chǎng)體系不斷完善。文化的市場(chǎng)化程度不斷提高,文化資源開(kāi)始突破條塊分割、地區(qū)封鎖的束縛,顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)資源整合的良好勢(shì)頭。一是優(yōu)化報(bào)刊市場(chǎng)。在全國(guó)率先進(jìn)行報(bào)刊治理,報(bào)刊資源得到有效整合,迅速形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),全省期刊業(yè)綜合實(shí)力居全國(guó)第二,《知音》、《今古傳奇》、《特別關(guān)注》分別成為期發(fā)行量過(guò)500萬(wàn)、200萬(wàn)和100萬(wàn)的全國(guó)大刊。荊楚網(wǎng)采取招標(biāo)的方式進(jìn)行重組,點(diǎn)擊量最高突破1400萬(wàn)人次,進(jìn)入全國(guó)省級(jí)新聞網(wǎng)站第一方陣。二是整合省直文藝院團(tuán)。省直7家文藝院團(tuán)整合為4家,機(jī)構(gòu)減了,支出少了,機(jī)制活了,公共文化服務(wù)更多更好,演出場(chǎng)次逐年增加。三是開(kāi)展文化招商。2004年成功舉辦了武漢國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博洽會(huì),簽約到位資金超過(guò)20億元。在荊楚網(wǎng)上設(shè)置了“湖北省文化產(chǎn)業(yè)招商”欄目,列出了150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。武漢渡江節(jié)、十堰武當(dāng)節(jié)、宜昌龍舟節(jié)、仙桃體操節(jié)和孝感孝文化研討會(huì)等富有地方特色的節(jié)會(huì)活動(dòng),促進(jìn)了文化招商的蓬勃發(fā)展。四是利用文化要素市場(chǎng)發(fā)展湖北文化。廣播影視業(yè)面向全國(guó)集聚優(yōu)勢(shì)資源,加快發(fā)展步伐。去年,故事片《沉默的遠(yuǎn)山》等3部影片獲政府“華表獎(jiǎng)”,剛剛拍攝的電視連續(xù)劇《萬(wàn)歷首輔張居正》,可望在中央電視臺(tái)明年春節(jié)期間播出。

      ——文化外貿(mào)機(jī)制正在形成。文化產(chǎn)品在內(nèi)陸省份長(zhǎng)期只進(jìn)不出的局面開(kāi)始打破,對(duì)外文化貿(mào)易成果喜人。在對(duì)外宣傳方面,湖北日?qǐng)?bào)、湖北電視臺(tái)、知音等媒體開(kāi)辟對(duì)外窗口,逐步在海外拓展市場(chǎng)。在圖書(shū)外銷(xiāo)方面,長(zhǎng)江出版集團(tuán)出版的《狼圖騰》創(chuàng)中國(guó)圖書(shū)海外版權(quán)銷(xiāo)售新紀(jì)錄;西班牙駐華大使館以4萬(wàn)美元購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)江文藝出版社推出的《堂吉訶德》特別豪華版,開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)出版社出版的外國(guó)文學(xué)名著被外國(guó)政府出資購(gòu)買(mǎi)的先河。在對(duì)外演出方面,對(duì)外演出市場(chǎng)中介正在形成,省京劇團(tuán)、武漢雜技團(tuán)等單位海外市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。

      ——公共文化服務(wù)得到改善?!笆濉逼陂g,省財(cái)政投入2000萬(wàn)元,專(zhuān)門(mén)用于基層圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造、新建,各地也普遍加大了對(duì)公共文化設(shè)施的投入和建設(shè)?!笆晃濉逼陂g,投資45億元建設(shè)省藝術(shù)館、省圖書(shū)館等9大標(biāo)志性文化工程。為籌備“八藝節(jié)”,30多個(gè)重點(diǎn)文化工程相繼興建。舞臺(tái)藝術(shù)好戲連臺(tái),《家住長(zhǎng)江邊》、《大三峽》、《十二月等郎》等30多個(gè)劇目立于舞臺(tái)。省京劇院入選國(guó)家重點(diǎn)扶持的11個(gè)京劇院團(tuán)。加強(qiáng)了文化遺產(chǎn)保護(hù),新增39處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,董永傳說(shuō)、端午習(xí)俗等20項(xiàng)入選首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

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