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一、二0**年財政工作簡要回顧

過去的一年，全縣財政工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣十四屆人大四次會議通過的各項目標(biāo)任務(wù)，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的強(qiáng)有力監(jiān)督以及上級財政部門和縣有關(guān)部門的大力支持下，堅持以科學(xué)理財觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，遵循“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，較好地完成了全年財政工作任務(wù)，全年實現(xiàn)財政收入26501萬元，占年預(yù)算26**0萬元的101.7%，增長11.9%；全年實現(xiàn)財政支出60543萬元，占年支出指標(biāo)的100%，增長23.5%，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

㈠財政收入增長進(jìn)一步加快。

一是稅收的執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。加強(qiáng)稅收的稽查和清查工作，堅決查處和嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅和抗稅行為，強(qiáng)化稅收的保全措施。二是收入預(yù)算執(zhí)行力度進(jìn)一步強(qiáng)化。年度預(yù)算收入任務(wù)經(jīng)縣人代會批準(zhǔn)確定后，財政部門及時將任務(wù)分解到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，做到責(zé)任到單位，責(zé)任到個人，并實行月分析、季調(diào)度的制度，適時召開收入任務(wù)分析調(diào)度會，找差距、定措施，及時解決組織收入中存在的問題。三是激勵機(jī)制和獎懲措施進(jìn)一步完善。年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅部門簽訂財政收入目標(biāo)管理責(zé)任書，把收入完成情況作為年度財政工作考核的首要指標(biāo)。同時建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付和征管業(yè)務(wù)費分配辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的收入完成情況與財政轉(zhuǎn)移支付和征管業(yè)務(wù)費的分配掛鉤，嚴(yán)格按《舒城縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理獎懲辦法》兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動各級各部門組織收入的積極性。四是政府非稅收入管理進(jìn)一步嚴(yán)格。實施了政府非稅收入征管改革，成立了政府非稅收入征收管理局，制定出臺了非稅收入征管辦法，進(jìn)一步合理界定非稅收入的范圍，實行非稅收入罰繳分離制度，依法嚴(yán)格將非稅收入納入財政預(yù)算管理。五是財政增收空間進(jìn)一步拓展。按照法制化、規(guī)范化和信息化的要求，進(jìn)一步完善契稅征管措施，各相關(guān)單位和各環(huán)節(jié)緊密配合，嚴(yán)格把住征收關(guān)口，保持了快速增長的良好勢頭，20**年實現(xiàn)契稅收入1110萬元，有力地促進(jìn)了地方財政收入的增長。

㈡財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。

20**年，縣財政把支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在十分重要的位置。一是大力支持縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。累計爭取投入工業(yè)園建設(shè)資金1000多萬元，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是積極支持民營企業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”作用，擴(kuò)大財政擔(dān)保業(yè)務(wù)，壯大擔(dān)保中心的資金存量，為縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供資金支持，20**年累計為中小企業(yè)擔(dān)保貸款資金1.46億元；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，積極申報各類企業(yè)無償補(bǔ)助資金63萬元。三是扎實抓好招商引資工作。加強(qiáng)對招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核，堅決兌現(xiàn)招商引資和爭取項目的獎勵資金，充分調(diào)動各級各部門招商引資和爭取項目、資金的積極性。四是充分發(fā)揮融資職能，創(chuàng)新資金運(yùn)作方式。注冊成立了“舒城縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限責(zé)任公司”，爭取到國家開行在我縣進(jìn)行貸款試點，取得開行“軟貸款”資金1億元和扶貧貸款資金2700萬元，為我縣新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是繼續(xù)做好企業(yè)的破產(chǎn)、改制工作。在進(jìn)行資產(chǎn)清查和財務(wù)核算的同時，妥善安排資金，維護(hù)穩(wěn)定大局。六是積極爭取支持。進(jìn)一步密切與上級財政部門的聯(lián)系，做好項目資金的爭取工作，20**年投入基本建設(shè)資金支出1300多萬元，利用國債項目基本建設(shè)資金900萬元，并向上爭取正常轉(zhuǎn)移支付以外的各類無償補(bǔ)助資金12093萬元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

㈢公共財政保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政的要求，嚴(yán)格支出順序，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，加大法定支出，確保重點支出，傾斜公益支出，進(jìn)一步發(fā)揮財政的保障職能，努力讓全社會共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。第一，確保干部職工工資的正常發(fā)放。繼續(xù)強(qiáng)化工資發(fā)放保障措施，在保證當(dāng)年工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上，積極籌措和靈活調(diào)度資金，補(bǔ)發(fā)了20**年的誤餐補(bǔ)助、職務(wù)補(bǔ)貼增資和上級正常的增資等。第二，加大社會保障資金投入。20**年全年支付社會保障支出9084萬元，積極開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，累計發(fā)放財政貼息小額擔(dān)保貸款200萬元。同時，社會保障體系進(jìn)一步健全，企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作體系進(jìn)一步完善，城市居民最低生活保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，并實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。第三，保障社會事業(yè)發(fā)展和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展資金投入達(dá)到不同比例增長，公、檢、法、司的辦案經(jīng)費基本滿足，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)保障有效，特別是在應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，財政的保障職能得到了充分體現(xiàn)。第四，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國家“少取、多予、放活”的財政支農(nóng)工作思路，積極落實財政支農(nóng)政策，進(jìn)一步加大財政的支農(nóng)力度。一是多方增加對“三農(nóng)”的投入，20**年，全年爭取上級財政扶貧資金2097萬元，農(nóng)業(yè)專項資金810萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金1160萬元，本級預(yù)算投入支農(nóng)支出2018萬元。二是切實做好財政面向農(nóng)民補(bǔ)貼資金的打卡發(fā)放，據(jù)實核定補(bǔ)貼數(shù)額，完善發(fā)放措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，全年共打卡發(fā)放財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金15項8200萬元。三是調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制，進(jìn)一步讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可用財力，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政壓力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的解困和發(fā)展。同時規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法，追加對村級的資金補(bǔ)助。四是切實做好財政為農(nóng)民服務(wù)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)大廳設(shè)立財政工作窗口，宣傳黨和國家的財政支農(nóng)政策，方便農(nóng)民辦事。五是繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和項目，全年爭取財政扶貧貼息農(nóng)業(yè)貸款項目1100萬元，進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。六是加強(qiáng)“村村通”公路建設(shè)資金的管理和使用，加快改善農(nóng)村面貌。

㈣財政管理水平進(jìn)一步提高。

一是加強(qiáng)綜合預(yù)算管理。在強(qiáng)化預(yù)算編制工作，加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高預(yù)算約束力的基礎(chǔ)上，對非稅收入實行“收入稅收化、專戶金庫化、支出預(yù)算化”管理。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。在實際工作中不斷完善鄉(xiāng)財縣管的工作措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出報賬審核的力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出行為，遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)的發(fā)生。并繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，同時，制定年度具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財貿(mào)工作考評辦法，年終嚴(yán)格按辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作進(jìn)行考評。三是加強(qiáng)政府采購管理。深入貫徹《政府采購法》，依法完善政府采購的制度和工作程序，突出公開、公平、公正的原則，采購規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，20**年共實現(xiàn)采購金額1395萬元，采購項目涵蓋3大類10多個品目，資金節(jié)約率達(dá)11%。四是加強(qiáng)會計集中核算管理。制定了關(guān)于逐步推進(jìn)和完善縣級財政集中收付制度的工作方案以及相關(guān)規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變會計集中核算的管理模式，為建立國庫集中收付制度打下了基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)專項資金管理。對所有專項資金實行報賬制管理辦法，確保項目資金的使用效益。六是加強(qiáng)會計事務(wù)管理。加大會計從業(yè)人員的后續(xù)教育力度，著力組織好會計從業(yè)資格和會計職稱考試工作，不斷提高會計從業(yè)人員素質(zhì)和會計工作質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。七是依法實施財政監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》，不斷研究新形勢下財政監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容和方法。開展了會計信息質(zhì)量大檢查，并適時開展專項的財政監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，保證了財政工作的順利開展。八是著力規(guī)范財政工作程序。一方面建立健全財政工作的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范財政資金的收繳、撥付程序；另一方面，主動接受監(jiān)督，依法向縣人大報告財政預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和財政決算情況，并暢通渠道，公開財政工作動態(tài)，接受方方面面的監(jiān)督，促進(jìn)財政工作的健康發(fā)展。

㈤政風(fēng)建設(shè)取得明顯成績財政隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。

一方面，在機(jī)關(guān)扎實開展以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重點的創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)活動，完善了局機(jī)關(guān)的規(guī)章制度和組織建設(shè)的有關(guān)制度，著力嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識，一年來，機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股室和單位均在各自的工作上取得了一定進(jìn)步，得到了上級對口業(yè)務(wù)處室和所聯(lián)系單位的肯定。同時，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)事務(wù)的管理，并著力做好機(jī)關(guān)的計劃生育、社會治安綜合治理，老干部和關(guān)心下一代工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)的和諧進(jìn)步；另一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)開展創(chuàng)建“人民滿意的財政所”活動，從去年年底縣局組織的財政所考核情況來看，財政所以及絕大多數(shù)干部職工，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及其他站所，還是普通群眾反映都比較好。在歷年鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的民主評議中，絕大多數(shù)財政所都在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所中名列前茅，財政的服務(wù)意識和服務(wù)水平得到了方方面面的肯定，財政干部隊伍的整體素質(zhì)和形象進(jìn)一步提升。

總之，20**年財政工作是令人鼓舞的，成績是巨大的，成績的取得，主要來自于縣幾個班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力監(jiān)督，來自于上級財政的精心指導(dǎo)，來自于方方面面的關(guān)心、支持，來自于在座各位財政干部的努力工作。為此，我代表局黨組向長期關(guān)心、支持財政工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和全體財政干部的辛勤努力，表示由衷的感謝和崇高的敬意！

我縣財政工作，經(jīng)過多年的努力，有了一個較好的財政工作基礎(chǔ)，有了一支素質(zhì)較高的財政工作隊伍，有了一個較優(yōu)的理財環(huán)境。但是與本省的其他縣相比，無論是我縣的財政收入總量，還是收入的增長速度，都還存在一些差距，這是我們今后工作的最大潛力，我們必須加倍努力，把工作做好。

二、二0**年財政工作意見

20**年，是財政工作的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，加快舒城崛起的奮斗之年，做好今年的財政工作，對于全面貫徹落實縣十五屆人大一次會議的各項部署，具有十分重要的意義。20**年財政收入要實現(xiàn)31000萬元，同比增長要達(dá)到17%，到2011年，全縣財政收入要達(dá)到60000萬元。同時，財政的職能由收支管理向收支監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變，公共財政的建設(shè)步伐逐漸加快，財政政策取向和資金投入逐步由城市向農(nóng)村傾斜。這是人民賦予我們的神圣使命，是縣委縣政府交給我們的光榮任務(wù)，我們每一位財政工作者要增強(qiáng)工作的自豪感和責(zé)任感，既要注重長遠(yuǎn)目標(biāo)，又要狠抓當(dāng)年，確保完成財政收入任務(wù)。

㈠振奮精神，發(fā)揮職能，認(rèn)真貫徹落實縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神。

3月7-9日縣委、縣政府召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，會議的主題是：號召和動員全縣廣大干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞縣黨代會、人代會提出的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展意識，明晰發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，強(qiáng)化發(fā)展舉措，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。會議安排了兩天時間，赴蕪湖縣、廣德縣、安吉縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，開展了熱烈討論，縣委聞書記在會議上作了《主動融入省會經(jīng)濟(jì)圈，加速打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》的重要講話。聞書記的講話從外部環(huán)境、內(nèi)部潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等方面，深刻分析了加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，號召全縣廣大干部群眾，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須突出提升工業(yè)發(fā)展水平、融入省會經(jīng)濟(jì)圈、打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群、實現(xiàn)招商引資新突破的工作重點；必須實行多業(yè)并舉，以大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、大力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速崛起為主要內(nèi)容，加速各類經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力優(yōu)化環(huán)境，從優(yōu)化政策環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化治安環(huán)境和優(yōu)化社會環(huán)境四個方面入手，全面提升吸引力和競爭力。

聞書記的講話，明確了推進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作思路、總體任務(wù)和工作重點，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。財政是政府全面履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障和政策手段，在推進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中不但責(zé)無旁貸，而且大有作為，財政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會經(jīng)濟(jì)工作會議和聞書記的講話精神，按照胡縣長提出的理清思路抓落實，開拓創(chuàng)新抓落實，形成合力抓落實，提升能力抓落實，強(qiáng)化措施抓落實的要求，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新理財理念，完善工作思路，積極采取更加有效的財政政策措施，充分發(fā)揮財政職能作用，大力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第一，要進(jìn)一步加大財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。雖然目前我縣仍然是吃飯財政，但我們有責(zé)任在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。一是繼續(xù)加大招商引資工作力度，確保招商引資工作經(jīng)費和兌現(xiàn)獎勵資金，充分調(diào)動方方面面招商引資的積極性，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新鮮血液。二是積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過財政政策的傾斜和財政資金的帶動，吸引各類資本對工業(yè)的投入。三是靈活運(yùn)用財政的融資職能，整合各項扶持資金和專項資金，集中力量辦大事，增加對縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和規(guī)模企業(yè)的投入，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。四是進(jìn)一步發(fā)展財政擔(dān)保業(yè)務(wù)，完善擔(dān)保體系，支持中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五是運(yùn)用好財政貼息和出口退稅等財政調(diào)節(jié)措施，鼓勵支持各類經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是大力支持縣屬國有集體企業(yè)的改革、改制和重組，盤活國有資產(chǎn)。七是加大環(huán)保工作投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。八是充分運(yùn)用好上級的財政政策，積極爭取更多的項目資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，財政部們要站在發(fā)展的前沿，全力以赴做好招商引資工作，不折不扣完成縣下達(dá)我局的招商引資任務(wù)。切實把招商引資作為第一要務(wù)，舉局而為，充分調(diào)動全系統(tǒng)工作人員的積極性，從現(xiàn)在開始謀劃，積極穩(wěn)妥、富有成效地開展工作。由一把手負(fù)總責(zé)，并指定一名黨組成員和一名股室負(fù)責(zé)人具體抓落實，確保全面完成招商引資工作任務(wù)。

第三，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實增強(qiáng)服務(wù)意識。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是第一要素”的思想，切實提高政策水平和執(zhí)法水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，保證財政在招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中做到“服務(wù)零障礙，企業(yè)零投訴”，努力營造財政系統(tǒng)良好的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范財政管理和深化財政改革，提高財政工作能力和服務(wù)水平。

㈡認(rèn)清形勢，堅定信心，確保完成預(yù)算收入任務(wù)。

雖然20**年的預(yù)算收入和今后的財政工作任務(wù)很重，困難是存在的，但有利的因素更多。一是我縣近年來招商引資力度逐年加大，工業(yè)園區(qū)建設(shè)已具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，財政的增收空間將會隨之?dāng)U展；二是國家中部崛起戰(zhàn)略的實施，財政政策的轉(zhuǎn)變，支農(nóng)力度的加大，對縣鄉(xiāng)的財政轉(zhuǎn)移支付資金將會進(jìn)一步增多；三是縣委縣政府融入合肥經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署，將會大大促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些都是完成財政收入任務(wù)的積極因素，我們要緊緊抓住機(jī)遇，堅定信心，不斷加強(qiáng)和完善組織收入的各項措施，確保圓滿完成年度收入任務(wù)。一要繼續(xù)深入貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管措施，加大稅收征管的稽查和清查力度，并硬化執(zhí)法手段，加大對“偷、逃、騙、抗”稅行為的打擊力度，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”，堵塞收入漏洞。二要加強(qiáng)財政在組織收入中的職能作用，強(qiáng)化對收入執(zhí)行的分析預(yù)測和調(diào)度，完善收入征管的激勵和約束機(jī)制，確保收入及時、足額入庫。三要突出抓好契稅征管，加強(qiáng)執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性，確保應(yīng)收盡收，并積極開拓新的財政收入增長點，擴(kuò)大財政的增收空間。四要加強(qiáng)對政府非稅收入的清查和征管力度，全面貫徹《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》，深化非稅收入征管改革，嚴(yán)格實行罰繳分離制度，建立非稅收入征管的信息軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)財政、單位、銀行、金庫的聯(lián)網(wǎng)和信息共享，促進(jìn)非稅收入征管的信息化、規(guī)范化。目前，我縣正在組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，同志們要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步實施，如期完成清查任務(wù)，為全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，把國有資產(chǎn)處置收入和有償使用收入納入財政管理奠定基礎(chǔ)。

㈢加強(qiáng)管理，爭取支持，保障財政支出資金需求。

當(dāng)前，我縣財政資金的供需矛盾依然突出，過緊日子的思想不能放松，強(qiáng)化財政管理、嚴(yán)格控制和節(jié)約支出、積極爭取上級支持，是我們實現(xiàn)收支平衡和滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的有效途徑。一是加強(qiáng)財政資金的預(yù)算管理。嚴(yán)肅預(yù)算的執(zhí)行，從嚴(yán)控制和規(guī)范預(yù)算支出的追加，加強(qiáng)政府非稅收入的管理，保證非稅收入及時足額入庫，避免財政資金游離于預(yù)算管理之外。二是加強(qiáng)財政支出的制度管理。完善公共財政支出改革措施，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理和會計集中核算管理的制度，規(guī)范單位的支出行為，努力節(jié)約財政資金。加強(qiáng)支出管理的一個重要方面，是要切實加快支出進(jìn)度，朱玉明廳長在全省財政工作會議上強(qiáng)調(diào)，省廳將在年終開展財政支出進(jìn)度考評，對扣壓支出的行為和支出不到位的情況，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級財政要切實加快支出進(jìn)度，杜絕財政資金的截留行為，并嚴(yán)格加強(qiáng)對財政資金支出的監(jiān)管，確保財政資金發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)工作檢查，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財縣管的工作措施，并適時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能和工作水平。四是加強(qiáng)專項資金管理。完善專項資金的“報賬制”管理辦法，加強(qiáng)對財政專項資金使用情況的跟蹤問效。五是加強(qiáng)財政自身的監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善財政內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和工作程序，逐步建立內(nèi)審和外審相結(jié)合的制度，并主動接受人大、審計的依法監(jiān)督和社會監(jiān)督。六是依法實施財政監(jiān)督。強(qiáng)化對財政資金使用的監(jiān)督檢查，依法對違反財經(jīng)制度的行為進(jìn)行查處，確保財政資金的安全、完整和有效使用。

在立足加強(qiáng)管理的同時，要拓寬資金籌集渠道，積極爭取中央、省、市的財政政策支持和資金扶持，進(jìn)一步壯大政府財力。對此，要強(qiáng)調(diào)的是，作為財政工作者，一定要積極探討、認(rèn)真研究國家、省的經(jīng)濟(jì)和財政政策，只有充分掌握、準(zhǔn)確理解了政策精神，才能抓住機(jī)遇，才能找準(zhǔn)方向，做到有的放矢。同志們要樹立關(guān)系也是生產(chǎn)力的思想，注重了解信息，要放下身子，要加強(qiáng)與相關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)與溝通，創(chuàng)造更加有利的財政工作環(huán)境，千方百計爭取項目和資金，只要不違法亂紀(jì)，只要對舒城發(fā)展有利，我們都會予以支持。

㈣優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點，充分發(fā)揮公共財政職能。

按照構(gòu)建和諧社會的要求和公共財政的服務(wù)目標(biāo)。第一是保工資。繼續(xù)把保證全縣干部職工工資的正常發(fā)放放在財政支出的首要位置，確保工資的按時發(fā)放，并認(rèn)真落實工資制度改革政策，積極籌措資金，堅決兌現(xiàn)政策增資。第二是保運(yùn)轉(zhuǎn)。確保維持機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，努力支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)的發(fā)展，保持公共事業(yè)發(fā)展投入的法定增長；逐步建立和完善財政的應(yīng)急保障機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)付各類突發(fā)事件的財政保障能力。第三是保穩(wěn)定。繼續(xù)加大社會保障支出和社會保障資金籌集力度，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險制度，進(jìn)一步做好低收入群體的生活保障和農(nóng)村特困群眾的生活救助工作，進(jìn)一步推進(jìn)下崗人員的再就業(yè)工程，高度關(guān)注和重視殘疾人等社會弱勢群體的生活就業(yè)狀況，努力促進(jìn)社會和諧發(fā)展。今年，省政府將著力推進(jìn)12項民生工程，財政作為具體實施者，一定要把這項德政工程組織好，落實好。第四是促發(fā)展。要積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用和融資職能，在大力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要著力促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。緊緊圍繞我縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極研究落實財政支農(nóng)資金的整合使用辦法，努力實現(xiàn)財政支農(nóng)資金的集中投入、重點突出，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的使用效益，進(jìn)一步推動農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件的改善，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)同步發(fā)展。

㈤提高認(rèn)識，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實管好涉農(nóng)補(bǔ)助資金。

目前，做好財政面向農(nóng)民補(bǔ)助資金的管理和發(fā)放，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的主要工作和重點工作，這項工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)。這次會議，財政所的全體同志都參加了，借此機(jī)會，把財政面向農(nóng)民補(bǔ)貼資金的管理工作專門強(qiáng)調(diào)一下。一是認(rèn)識要高。財政面向農(nóng)民補(bǔ)助資金的發(fā)放，是黨和國家惠農(nóng)政策的重要舉措和具體體現(xiàn)，必須從實踐“三個代表”重要思想的高度來對待這項工作。二是業(yè)務(wù)要熟。今年的工作任務(wù)仍然很重，財政所作為資金管理的主體，要把涉農(nóng)資金的管理和發(fā)放工作放在重中之重，妥善安排調(diào)度，不惜財力、物力和人力，切實抓緊抓好。要深刻理解財政面向農(nóng)民補(bǔ)助資金管理的政策精神，加強(qiáng)對資金管理和發(fā)放的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，熟練掌握資金發(fā)放的微機(jī)操作程序和方法，確保在規(guī)定的時間內(nèi)，把資金發(fā)放到農(nóng)民手中。三是紀(jì)律要嚴(yán)。要嚴(yán)肅財政面向農(nóng)民補(bǔ)助資金管理和發(fā)放的工作紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴(yán)格按照縣局制定的資金管理制度和資金發(fā)放程序，確保?？顚Ｓ煤妥泐~發(fā)放，并堅持張榜公示制度，實行“陽光操作”。四是服務(wù)要好。涉農(nóng)資金的打卡發(fā)放，直接面對的是基層農(nóng)民群眾，一定要以全心全意為人民服務(wù)的宗旨來抓好工作，切實提高服務(wù)質(zhì)量。這關(guān)系到整個財政工作在人民群眾中的形象，同志們的服務(wù)讓群眾滿意了，財政的整體形象在群眾中就提高了。

㈥以人為本，強(qiáng)化教育，塑造高素質(zhì)的財政隊伍。

財政是黨委、政府的重要職能部門，是推進(jìn)改革與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加快經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的重要力量。職責(zé)既神圣又光榮。同時，由于計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，各種社會矛盾的突顯，給財政工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，對財政干部提出了更高的要求，塑造高素質(zhì)的財政干部隊伍是時代的要求和形勢發(fā)展的需要。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。制定財政干部的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，強(qiáng)化對財政政策法規(guī)和財政業(yè)務(wù)知識的理解和掌握，提高對微機(jī)操作和財政業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)使用的熟練程度，促進(jìn)財政業(yè)務(wù)工作水平再上新臺階。機(jī)關(guān)各股室、單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要根據(jù)各自的工作實際，制定學(xué)習(xí)計劃。鼓勵和支持干部開展自學(xué)，爭做學(xué)習(xí)型干部，共同營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

二是強(qiáng)化制度。建立健全機(jī)關(guān)和財政所的各項管理制度，推行工作績效的評價制度，完善財政內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和工作行為，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。制定制度要注重結(jié)合實際，要簡潔明了可操作，否則便成了一紙空文。執(zhí)行制度要嚴(yán)格，從去年的考核情況看，有少數(shù)財政所，雖然做到了制度上墻，但掛起來是給別人看的，自己執(zhí)行的軟弱無力，不僅沒有起到應(yīng)有的作用，反而帶來了不好的影響。

三是強(qiáng)化管理。一個單位、一個股室、一個財政所的工作能不能出成績，在很大程度上取決于負(fù)責(zé)人管理的怎樣，作為一個單位的負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，敢于管理和善于管理。目前，有個別地方財政所的人員不多，管理卻軟弱渙散，內(nèi)部團(tuán)結(jié)狀況很差，不是齊心協(xié)力，而是各行其是，給工作帶來了極大影響。必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對領(lǐng)導(dǎo)來說要敢抓敢管，對被領(lǐng)導(dǎo)者來說要堅決服從管理，對于管理不力的要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對于不服從管理的要嚴(yán)厲批評教育和采取組織措施。

四是強(qiáng)化教育。要堅持加強(qiáng)干部的思想道德教育和廉政勤政教育，努力培養(yǎng)公道、正派、稱職的財政干部。第一，要發(fā)揚(yáng)四種精神。要發(fā)揚(yáng)奮力拼搏精神，改革和發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，必須振奮精神，艱苦奮斗。要發(fā)揚(yáng)鉆研創(chuàng)新精神，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異，財政工作面臨越來越多的新課題和新舉措，要求我們必須始終堅持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作思維和工作方法，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展和工作的需要。要發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取精神，應(yīng)該充分認(rèn)識到我們今天所面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，時代為我們創(chuàng)造了建功立業(yè)的大好機(jī)會，黨和人民賦予了我們光榮的歷史使命和工作任務(wù)，我們必須以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，切實履行好自己的職責(zé)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實精神，財政干部整天與資金打交道，一定要說真話、做實事。首先，頭腦要清楚。作為一個財政工作者，應(yīng)始終保持清醒的頭腦，要有敏捷的思維，快速的反應(yīng)；對待數(shù)字要敏感，要確保財政數(shù)字的準(zhǔn)確，從而確保資金的安全、完整和有效使用；對待問題要清醒敏銳，人非圣賢，孰能無過，有了問題不可怕，可怕的是隱瞞不改，不要耍小聰敏，要正確認(rèn)識并及時糾正自身存在的問題。其次，工作要規(guī)范。要嚴(yán)格遵守工作制度和工作紀(jì)律，嚴(yán)格按程序辦事、依法按規(guī)辦事和秉公辦事，做到陽光透明，不要搞暗箱操作，并且，要講求工作效率和工作質(zhì)量，努力做到及時、準(zhǔn)確、高效、優(yōu)質(zhì)。第二，要增強(qiáng)四種力量。要增強(qiáng)人格的力量，堅持鍛煉自己的思想政治品質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確處理公與私、榮與辱、是與非、真與假、名與利的關(guān)系，筑牢自己廉政勤政的思想防線，培養(yǎng)自己的思想道德品質(zhì)，以高尚的人格力量帶動促進(jìn)工作。要增強(qiáng)奮斗的力量，勤勞樸實、艱苦奮斗是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們創(chuàng)業(yè)的力量源泉，為人民當(dāng)家理財，更加要求我們必須艱苦奮斗。要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的力量，常話說：團(tuán)結(jié)一心、其利斷金，大家把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上，是做好財政工作根本保證。要增強(qiáng)管理的力量，沒有規(guī)矩、不成方圓，要提高管理的水平和質(zhì)量，向管理要效益。三是樹立四個觀念。要樹立全局觀念，大家始終要注意約束自己的工作行為和生活行為，要始終牢記自己的一言一行關(guān)系到財政隊伍的整體形象，站在財政工作和舒城發(fā)展的高度來正確處理方方面面的關(guān)系；要樹立法治觀念，在法律和道德的約束下來做事為人；要樹立群眾觀念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一切以人民滿不滿意為出發(fā)點和落腳點；要樹立團(tuán)隊觀念，工作上相互配合協(xié)調(diào)，生活中相互關(guān)心照顧。

五是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)局黨組的自身建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，做到分工明確、責(zé)任到人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。加強(qiáng)“創(chuàng)建三型機(jī)關(guān)”、“政風(fēng)評議”和“創(chuàng)建人民滿意的財政所”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建和諧財政。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領(lǐng)導(dǎo)，對財政所的管理堅持條塊結(jié)合，以條為主，工作上必須服從局黨組的部署和安排，同時也要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，遇重大問題，必須及時向局黨組匯報請示；要切實把財政所干部的工作和生活困難放在心上，逐步加以解決。加強(qiáng)對干部使用的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的用人導(dǎo)向，建立健全干部的考核考評機(jī)制，對考核考評優(yōu)秀的給予表彰獎勵，考核考評較差的單位和個人，要進(jìn)行通報批評并采取相應(yīng)的懲戒措施。在干部的使用和考核上，局黨組堅持一重思想素質(zhì)，二重工作實績，三重行為作風(fēng)，四重群眾口碑，努力塑造一支政府信任、社會認(rèn)可、群眾滿意的財政工作隊伍。

同志們，20**年的財政工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)是光榮而艱巨的，希望財政系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定信心，扎實工作，不斷開創(chuàng)財政工作新局面！