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一、充分認(rèn)識(shí)做好清理工作的重要性

由于一些行政法規(guī)、規(guī)章制定在前，新的法律、行政法規(guī)出臺(tái)在后，便會(huì)出現(xiàn)先前的行政法規(guī)、規(guī)章的個(gè)別條款或主要內(nèi)容與后出臺(tái)的法律、法規(guī)等上位法不一致甚至互相抵觸，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章所代替等現(xiàn)象。這些情況的存在一定程度上影響了依法行政工作的開(kāi)展，甚至成為法制建設(shè)的障礙。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳要求對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理具有十分重要的意義。行政法規(guī)、規(guī)章的清理，政府立法工作的重要組成部分，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的客觀要求，維護(hù)法制統(tǒng)一、保證政令暢通的重要舉措。《中華人民共和國(guó)立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》規(guī)章制定程序條例》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對(duì)此都做了明確規(guī)定。

二、清理的范圍

按照《通知》要求，這次清理工作的范圍是

（一）國(guó)務(wù)院法制辦公布的現(xiàn)行行政法規(guī)655件

（二）市政府制定的現(xiàn)行規(guī)章97件

三、清理工作的標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，各有關(guān)部門(mén)按照以下原則提出建議：

1法規(guī)的主要內(nèi)容已被新的法律、行政法規(guī)所代替的提出廢止意見(jiàn)。

2法規(guī)適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的提出失效意見(jiàn)。

3法規(guī)與法律不一致的提出修改意見(jiàn)。

（二）市政府規(guī)章按照以下原則處理：

1內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸的或者已被新的法律、行政法規(guī)、規(guī)章所代替的提出廢止意見(jiàn)。

2或者調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的提出失效意見(jiàn)。

3行政法規(guī)不一致的提出修改意見(jiàn)。

4部門(mén)規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的提出處理建議。

四、清理工作的時(shí)間安排

4月下旬開(kāi)始啟動(dòng)，全部工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，清理行政法規(guī)階段。

各部門(mén)對(duì)國(guó)務(wù)院法制辦下發(fā)的行政法規(guī)目錄，提出廢止、失效、修改的意見(jiàn)，并按規(guī)定填寫(xiě)《行政法規(guī)清理建議表》附件1報(bào)市法制辦。

第二階段，法制辦審核行政法規(guī)清理階段。

市法制辦對(duì)各部門(mén)所報(bào)行政法規(guī)清理結(jié)果逐條逐款進(jìn)行審核，提出處理意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。

第三階段，各部門(mén)清理市政府規(guī)章階段。

由各部門(mén)對(duì)我市政府的規(guī)章，分別提出保留、廢止、失效、修改的意見(jiàn)，填寫(xiě)《市政府規(guī)章清理建議表》附件2報(bào)市法制辦。

第四階段，清理匯總階段。

市法制辦對(duì)各部門(mén)提出的政府規(guī)章清理建議進(jìn)行甄別審核，提出處理意見(jiàn)報(bào)市政府，并于月份向省政府報(bào)告行政法規(guī)規(guī)章清理情況。

五、有關(guān)工作要求

（一）這次行政法規(guī)規(guī)章清理工作時(shí)間緊、數(shù)量多、要求高，各有關(guān)部門(mén)要精心組織、周密部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，保證人員、經(jīng)費(fèi)、工作三落實(shí)，確保清理工作順利進(jìn)行。

（二）各有關(guān)部門(mén)要制訂切實(shí)可行的工作方案，嚴(yán)格按照工作時(shí)間要求抓好落實(shí)。同時(shí)，要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，采取有力措施，確保清理效果。

（三）各有關(guān)部門(mén)不但要對(duì)本系統(tǒng)本單位所執(zhí)行的法規(guī)規(guī)章提出建議，對(duì)不屬于本單位本系統(tǒng)的法規(guī)規(guī)章也要提出建議。市法制辦公室要負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按要求抓好落實(shí)。