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黨的先進性總是與黨的事業(yè)及其中心任務緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)在實實在在的工作之中。作為黨的事業(yè)的有機組成部分，當前，我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。一方面，隨著對外開放的逐步擴大及我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門迎來了難得的發(fā)展機遇，職能不斷加強，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位不斷提高，作用日漸增強。另一方面，在州委州政府深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產(chǎn)品”的一系列重大戰(zhàn)略部署下，質(zhì)監(jiān)部門承擔著繁重而艱巨的任務，在思想觀念、工作理念及工作方式、方法等方面都面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，如何進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、不斷創(chuàng)新、開拓進取，努力提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督對我州經(jīng)濟和湘西發(fā)展的有效性，如何進一步促進我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，成為擺在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每一個黨員干部面前的重大課題。

質(zhì)監(jiān)從全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部隊伍的實際情況看，目前全州系統(tǒng)共有在職干部職工和離退休人員人，其中：機關人，事業(yè)單位人，離崗退休人員人。其中黨員就有多人。毫無疑問，這多人的黨員隊伍是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的中堅和支柱力量，對我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。尤其在近年來我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展中，各單位和廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大共產(chǎn)黨員在工作中腳踏實地、艱苦奮斗、立足本職、開拓進取，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，主流是好的，是有戰(zhàn)斗力的，應當給予充分肯定。但是我們也必須清醒地看到，各級質(zhì)監(jiān)行政部門和所屬單位黨員隊伍也還存在一些亟待解決的問題。

主要表現(xiàn)在：

一是學習積極性不高，少數(shù)黨員干部特別是黨員領導干部思想理論水平不高，依法行政能力還不強，解決復雜矛盾的本領還不大，綜合素質(zhì)和能力同所肩負的任務不相適應。工作態(tài)度、工作表現(xiàn)、工作能力不能適應新形勢新任務的要求。個別同志還比較懶惰，得過且過。

二是宗旨意識淡薄，作風飄浮，工作不實。發(fā)文件、提要求多，深入實際、聯(lián)系實際少，工作落實不到位。有的習慣做表面文章，脫離群眾，個別地方形式主義、官僚主義仍然存在。

三是全局觀念不強，責任意識淡薄。想問題、辦事情不從質(zhì)監(jiān)工作大局出發(fā)，協(xié)調(diào)不力，配合不夠。

四是個別黨員組織觀念不強，自由主義比較嚴重。有的黨員干部缺乏謙虛謹慎的工作態(tài)度，不尊重他人，服務態(tài)度惡劣；有的自由散漫，紀律松懈；有的甚至違反組織紀律。

五是少數(shù)黨員干部廉潔自律意識淡薄，爭名譽、爭利益，吃拿卡要等以權(quán)謀私的問題時有發(fā)生，損害了群眾利益，也嚴重影響了質(zhì)檢行業(yè)的整體形象；有的艱苦奮斗意識不強，大手大腳，相互攀比，追求奢華，奢侈浪費；有的本位主義思想比較嚴重。

六是一些單位黨組織不健全，黨務工作者隊伍素質(zhì)不高，對黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。

這些問題雖然只是存在于少數(shù)黨員干部和個別基層黨組織中，但嚴重影響黨的先進性，影響黨的形象，影響我們的事業(yè)。集中一段時間和精力，開展先進性教育活動，對于解決這些突出問題，進一步提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大黨員的素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，都是十分必要的。

那么，怎樣才能真正做到把先進性教育與促進我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展、提高質(zhì)監(jiān)部門的工作水平結(jié)合起來呢？總書記和書記明確提出，要把先進性建設的要求貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設上，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構(gòu)建和諧社會上。

對此，我們要認真學習貫徹，切實把黨的先進性建設和黨的執(zhí)政能力建設緊密結(jié)合起來，把貫徹落實州委州政府深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產(chǎn)品”的戰(zhàn)略部署與推動質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨的思想、組織、作風、制度建設有機地結(jié)合起來，把保持黨的先進性和質(zhì)監(jiān)部門的自身職責、系統(tǒng)實際更好地結(jié)合起來，從加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各方面的能力建設入手，更好地促進我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。

下面圍繞提高全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的能力問題講六個方面：

（一）加強學習，用科學的理論武裝頭腦，切實提高理論素養(yǎng)和學以致用的能力?？倳浿赋觯呵趭^學習，是共產(chǎn)黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。我們正處在知識創(chuàng)新的時代、終身學習的時代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過去懂得和熟悉的知識也有一個不斷更新的問題。在當前的新形勢下，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部一定要有學習的緊迫感，抓緊學習、刻苦學習、善于學習、善于重新學習。加強學習，首先要加強理論學習。馬克思主義政黨的先進性首先表現(xiàn)在理論上的先進性。堅持用馬克思主義的科學理論武裝全黨，是增強黨的執(zhí)政本領的第一要義，是加強黨的先進性建設的首要任務，也是我們黨不斷保持先進性的根本經(jīng)驗。通過加強理論學習，進一步提高科學認識和分析形勢的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把思想認識進一步統(tǒng)一到中央對當前國內(nèi)外形勢的重大判斷上來，不斷加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和各項方針政策的理解和把握，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性和堅定性；進一步提高理論與實際相結(jié)合的能力，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的新變化，緊密結(jié)合我國、我省改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題，緊密結(jié)合人民群眾的利益和愿望，理清質(zhì)監(jiān)工作思路，提高質(zhì)監(jiān)工作水平，解決系統(tǒng)自身存在的突出問題，切實做好全州質(zhì)監(jiān)工作；進一步提高改造主觀世界的能力，自覺加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。

當前，全系統(tǒng)廣大黨員干部要加強“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習?！叭齻€代表”重要思想和科學發(fā)展觀，與思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義在當代中國發(fā)展的最新理論成果，為新世紀新階段我國全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化進程提供了理論依據(jù)和行動指南。保持共產(chǎn)黨員先進性，關鍵是要深刻理解和全面掌握“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的真諦，并自覺付諸實踐，努力成為“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的堅定實踐者。要繼續(xù)在真學、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到學在深處、謀在新處、干在實處。要按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，不斷解放思想，堅持與時俱進，積極開拓創(chuàng)新，把黨中央和省委確定的路線、方針和目標、任務與質(zhì)監(jiān)部門的實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的各項工作，積極推進浙江經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，努力維護好最廣大人民群眾的根本利益。

全系統(tǒng)廣大共產(chǎn)黨員都要通過學習不斷增強改革意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，在“三個代表”思想指引下，進一步振奮精神、激發(fā)斗志，以蓬勃向上和昂揚奮進的精神風貌，努力開創(chuàng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新局面。加強學習，還要廣泛學習法律、科學、文化、社會、歷史等方面的知識，學習現(xiàn)代化建設所需要的一切知識，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實自己、提高自己。質(zhì)監(jiān)部門既是從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的行政執(zhí)法部門，又是以技術(shù)為支撐的社會公共部門，因此，加強與質(zhì)監(jiān)工作相關法律法規(guī)的學習，加強對標準、計量、合格評定等相關知識的學習與研究，對從事質(zhì)監(jiān)部門工作的廣大黨員干部而言顯得尤為重要。要通過加強學習，提高廣大黨員干部學以致用的能力，爭取把質(zhì)監(jiān)部門建設成為一個學習型部門。在第一階段一個半月的學習過程中，全體黨員要認真落實“四個一”要求，即把所要求的學習文件、書籍通讀一遍，要有一本專門學習筆記，學習筆記一萬字以上，要撰寫一篇心得體會。

（二）強化宗旨觀念，切實提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的能力。立黨為公、執(zhí)政為民是我黨全心全意為人民服務這個根本宗旨的集中體現(xiàn)。加強黨的先進性建設，必須致力于鞏固黨的群眾基礎，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益落實，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標和提高人民生活水平的階段性任務統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)人民的長遠利益和當前利益結(jié)合起來，要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所難，從群眾最關心、最迫切需要的實際問題入手，抓住重點，切實幫助群眾解決實際困難。當前，質(zhì)量和安全日益成為百姓關注的熱點問題。在全面建設“平安湘西”的戰(zhàn)略部署下，作為履行質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法機關，質(zhì)監(jiān)部門要保持先進性，就必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認真履行質(zhì)量監(jiān)管職責，從提高依法行政的能力和水平入手，嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法，堅決打擊涉及群眾健康、安全的一切質(zhì)量違法行為，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

首先，要認真、全面地履行質(zhì)量安全監(jiān)管的職責。

一是在整個質(zhì)量安全鏈中，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要切實履行好自己的監(jiān)管職責，保證自己這一環(huán)不出問題。

二是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各個單位都要樹立守土有責的觀念，結(jié)合每個地區(qū)的實際特點，切入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，努力建設“平安地方”，切實保障本轄區(qū)的質(zhì)量安全。

三是質(zhì)監(jiān)工作的每個崗位都要切實負起責任。

四是要切實加強質(zhì)量監(jiān)督工作網(wǎng)絡的建設，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工辦等機構(gòu)及其人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡，將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的觸角延伸到基層，做到質(zhì)量監(jiān)管縱向到底、橫向到邊，切實從源頭把好質(zhì)量關。

其次，要認真履行《行政許可法》的各項要求。自年7月1日《行政許可法》正式實施以來，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)有的工作制度、工作模式、工作程序都面臨著重大的調(diào)整，對我們的工作水平、人員素質(zhì)提出了更高的要求。我們要以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步加強立法工作、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督工作。要通過相關的培訓和教育，努力提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的人員素質(zhì)，特別是一線執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)，堅持在執(zhí)法實踐中，完整地體現(xiàn)合法與合理原則、效能與便民原則、監(jiān)督與責任原則。此外，我們還應認真研究《行政許可法》對質(zhì)監(jiān)部門提出的新要求，重新審視行政審批項目，確保既要嚴格把關、又不濫用職權(quán)，做到簡化辦事程序，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，推動依法行政再上新臺階。

第三，要不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管的管理理念、管理方式和管理手段。在管理理念上，要妥善處理好質(zhì)監(jiān)執(zhí)法和提供服務的關系，寓監(jiān)督于服務之中。湘西的小企業(yè)面廣量大，質(zhì)量監(jiān)管的任務很重。怎么樣處理好執(zhí)法和服務的關系，如何寓監(jiān)督于服務之中，我們要很好地加以把握。對涉及到人民群眾安全健康、環(huán)境污染大、效益差、安全問題多、直接危害人民安全的小企業(yè)，必須嚴厲打擊、決不手軟，打死一批不足為奇。在監(jiān)管方式上，要妥善處理好執(zhí)法的共性和管理的個性，注意因地制宜，追求執(zhí)法的統(tǒng)一和管理的有效；在監(jiān)管手段上，要妥善處理好加強能力建設和適應監(jiān)管需要的關系，既要注意避免資源的浪費，更要考慮質(zhì)監(jiān)實力滿足國際競爭和服務的要求。

第四，加強機關作風建設，樹立為群眾辦實事、辦好事的良好形象。只有全系統(tǒng)上下一致、團結(jié)一致，部門形象才會好。而全系統(tǒng)的良好形象，又有賴于每個黨員樹立良好形象。經(jīng)過全系統(tǒng)上下的共同努力，我們務必要使質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)逐步樹立起“科學、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象，“政府需要、企業(yè)歡迎、人民信賴、社會贊譽”的社會形象和“嚴肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法”的執(zhí)法形象。

（三）以經(jīng)濟建設為中心，切實提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務經(jīng)濟建設的能力。

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，是馬克思主義的一個基本觀點。鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨和國家的長治久安，

首先任務就是搞好經(jīng)濟建設、建設物質(zhì)文明，為黨執(zhí)好政、掌好權(quán)奠定堅實的物質(zhì)基礎。湘西改革開放20多年的實踐證明，只有始終不渝地扭住經(jīng)濟建設這個中心，才能使一方繁榮興盛、百姓富足，才能使我們黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎更為堅實，才能使黨的先進性真正用事實來說話。經(jīng)過這些年的發(fā)展，湘西的經(jīng)濟發(fā)展也上了一個新的臺階，同時也表明湘西進入加快全面建設小康社會的發(fā)展新階段。在這樣一個更為重要的發(fā)展階段，州委審時度勢，作出了深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產(chǎn)品”等一系列重大戰(zhàn)略部署。這一系列戰(zhàn)略部署是科學發(fā)展觀在湘西的生動實踐，也是黨的先進性建設在自治州發(fā)展中的具體體現(xiàn)。作為政府管理質(zhì)量、標準化、計量、合格評定及特種設備安全的職能部門，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大黨員干部和職工只有全面參與到州委這一系列重大戰(zhàn)略部署中去，堅持以經(jīng)濟建設為中心，切實提高為經(jīng)濟建設服務的能力和水平，其先進性才能得到有效地體現(xiàn)。在當前我州的經(jīng)濟建設中，面臨著一些急待解決的突出矛盾和問題。

一是增長方式轉(zhuǎn)變問題。改革開放以來20多年的經(jīng)濟高速增長，使我州面臨資源要素支撐能力、生態(tài)環(huán)境承載能力的嚴峻挑戰(zhàn)，能源、土地、水資源等基礎性要素供求約束不斷增大，環(huán)境容量的有限性與生產(chǎn)、生活對環(huán)境質(zhì)量要求提高的矛盾日益突出。以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長方式難以為繼，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，已成為我州確保經(jīng)濟社會健康、持續(xù)發(fā)展的重要前提。

二是激烈的外部競爭問題。從今年開始，我國進入了加入世貿(mào)組織的后過渡期，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。國際貿(mào)易保護主義以新的形式不斷加強，我州成為“兩反一保”（反傾銷、反補貼和保障措施調(diào)查）的重點地區(qū)，外貿(mào)出口難度加大。

三是小企業(yè)低水平發(fā)展問題。多年來，我州廣大中小企業(yè)依靠低成本低價格競爭，實現(xiàn)了市場和企業(yè)的迅速擴張。隨著生產(chǎn)資料價格上漲、資金成本上升等多種因素，我州小企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢受到前所未有的挑戰(zhàn)，小企業(yè)的發(fā)展進入了一個關鍵的轉(zhuǎn)型時期。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要提高服務經(jīng)濟建設的能力，體現(xiàn)出新形勢下黨的先進性，就必須在解決這些突出的矛盾和問題中有所作為。

首先，要在服務全局、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上有所作為。我們要從提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的高度，進一步樹立“大質(zhì)量”觀念，綜合運用質(zhì)量監(jiān)管手段，把粗放型的增長方式引導到以質(zhì)量和效益為核心的集約型增長上來。要緊緊抓住州委、州政府提出打造“品牌產(chǎn)品”的歷史性機遇，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用，積極推進實施品牌戰(zhàn)略，以品牌來帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要綜合運用標準化、計量、合格評定等手段，通過完善生產(chǎn)許可和市場準入機制，抑制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰浪費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，加強資源節(jié)約和綜合利用，加快推進清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進我省經(jīng)濟走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、高效率、可循環(huán)、少排放的發(fā)展新路，努力建設資源節(jié)約型社會。

其次，要在堅持以人為本，建設社會主義和諧社會上有所作為。質(zhì)監(jiān)部門要切實把主要精力和工作重點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和保障安全上來。我們要通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，為群眾提供放心的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；通過抓好特種設備安全和食品質(zhì)量安全，維護廣大人民群眾的利益和安康；通過打擊假冒偽劣行為，推動建立公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，為群眾創(chuàng)造安全的消費環(huán)境。同時，還要以標準化、計量、合格評定等為手段，積極推進“綠色湘西”及“生態(tài)州”建設，在促進人與自然和諧發(fā)展，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和諧發(fā)展，建設社會主義和諧社會中，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門應有的作用。

第三，要在加強監(jiān)管、推動我州產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提升上有所作為。加強質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量監(jiān)管，確保消費安全，是質(zhì)監(jiān)部門的職責所在。我們要充分發(fā)揮執(zhí)法稽查的職能作用，進一步完善打假責任制，抓好以食品安全為重點的專項整治；要高度重視小企業(yè)的質(zhì)量問題，切實做好小企業(yè)的標準、計量等基礎性工作，加強質(zhì)量誠信體系建設；要通過標準的提升和帶動作用，進一步提高我州企業(yè)產(chǎn)品在省內(nèi)省市場上的競爭力。

（四）以科學發(fā)展觀為指導，切實提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自我發(fā)展的能力。

我們黨作為馬克思主義先進政黨，一切工作的主題歸根到底是為了發(fā)展，發(fā)展成就是衡量黨的執(zhí)政成效和先進性的基本標尺。始終保持黨的先進性，必須牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，扎實推進黨的各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。作為黨的事業(yè)的有機組成部分，我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)同樣也面臨著貫徹和落實科學發(fā)展觀、在服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的過程中不斷提高自我發(fā)展能力的新課題。

前幾年，省局黨組提出了“打基礎、上水平、增實力”的工作目標，經(jīng)過大家?guī)啄甑钠D苦努力，系統(tǒng)自身發(fā)展已上了一個新臺階，但離上水平的要求還距離甚遠。因此，全州系統(tǒng)上下必須繼續(xù)牢牢抓住自我發(fā)展這個重點不放松，堅持走加快發(fā)展、科學發(fā)展的路子不動搖。沒有發(fā)展就不能提高，沒有發(fā)展就沒有地位，逆水行舟、不進則退；發(fā)展還是第一要務，發(fā)展是硬道理。要進一步理清發(fā)展思路，堅持通過轉(zhuǎn)變增長方式，提升服務質(zhì)量和服務水平來實現(xiàn)自我發(fā)展；堅持通過深化技術(shù)機構(gòu)改革，實行政事分開，加快資本集聚和系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置來實現(xiàn)自我發(fā)展；堅持通過加強質(zhì)檢能力建設，加大投入力度，提高技術(shù)裝備水平，加強人才的引進和培養(yǎng)來實現(xiàn)自我發(fā)展。

在技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展上，我們要堅持改革的正確方向，鞏固和發(fā)展改革的成果。繼續(xù)堅持從用工、分配和成本核算這“三項制度”改革入手，進一步轉(zhuǎn)換技術(shù)機構(gòu)的內(nèi)部經(jīng)營機制；實行政事分開、事企分離，促進技術(shù)機構(gòu)依托市場求生存謀發(fā)展；實行資本集聚，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，促使技術(shù)機構(gòu)做大做強，積極參與省內(nèi)省外競爭。在技術(shù)能力建設上，要強化投入機制，不斷提高技術(shù)機構(gòu)的能力和水平；要加強人才的引進和培養(yǎng)，并進一步完善技術(shù)機構(gòu)內(nèi)部管理。要切實扭轉(zhuǎn)技術(shù)機構(gòu)依托行政求得發(fā)展的工作格局，轉(zhuǎn)變增長方式，進一步拓展技術(shù)機構(gòu)的服務領域。大力促進技術(shù)機構(gòu)規(guī)?；?、集約化、市場化，使系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)能力和水平與湘西的經(jīng)濟發(fā)展相適應，與湘西的經(jīng)濟地位相吻合。

在發(fā)展規(guī)劃上，我們必須認真制定“五”時期的質(zhì)監(jiān)工作及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領質(zhì)監(jiān)工作及事業(yè)發(fā)展全局；堅持全面分析把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，充分反映我州完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面提高對外開放水平和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式對質(zhì)量工作及事業(yè)發(fā)展的要求；堅持充分發(fā)揚民主，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法開展工作，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性和指導性。要加強對事關質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的重大問題的研究，重點要深入研究質(zhì)量振興、品牌戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略及科技興檢、人才興檢等重大問題。尤其是全州質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入“五”階段。我們要咬定技術(shù)機構(gòu)業(yè)務收入“翻兩番”的既定目標不放松，力爭為“五”目標的實現(xiàn)打好堅實的基礎。

（五）加強干部隊伍和各級黨組織建設不放松，切實提高各級領導班子和黨組織帶領廣大黨員群眾干事業(yè)的能力。

黨是由各級黨組織和全體黨員組成的，黨的先進性需要通過各級黨組織和全體黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。加強黨的先進性建設的一個重要方面，就是努力建設一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍，扎實做好基層基礎工作。這是提高黨的執(zhí)政能力的必要條件和重要保證，也是加強黨的先進性建設的重要內(nèi)容和組織保證。我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，要靠全系統(tǒng)廣大黨員干部群眾通過扎實工作來推動，而各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、各位黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，是推進我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)向前發(fā)展的必要條件和重要保證。從這個意義上來講，全系統(tǒng)黨的先進性建設與全州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展是相一致的。因此，在系統(tǒng)黨的先進性建設中，我們必須加強干部隊伍和各級黨組織的建設，切實提高各級領導班子和黨組織帶領廣大黨員群眾干事業(yè)的能力。

首先，們要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。切實加強思想政治建設，領導干部要講政治、顧大局、守紀律，堅持在思想上政治上同黨中央保持一致，始終把黨的事業(yè)放在最重要的位置。要堅持民主集中制，其中重要的是班子的第一把手要增強貫徹民主集中制的意識和能力。要帶頭樹立誠信的形象，用高尚的人格來感召班子成員，要樹立敬業(yè)形象，以無私和奉獻的精神帶領班子成員；要作廉潔的表率，以高尚的情操來感染班子成員。要健全集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，正確處理班子成員之間的關系、黨政主要負責人之間的關系，切實加強班子成員之間的聯(lián)系與溝通，增進領導班子的團結(jié)，合心合力合拍地干事業(yè)。要健全黨內(nèi)組織生活制度，認真開展批評與自我批評并形成制度，提高解決自身問題的能力。領導班子要開好民主生活會，領導干部要按規(guī)定參加雙重組織生活。要加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理和監(jiān)督，優(yōu)化領導班子的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備，完善述職述廉、巡視、誡勉、談話等制度，建立健全領導干部經(jīng)濟責任審計制度，努力提高領導班子的整體功能。

其次，要堅持干凈、干事、出業(yè)績的用人導向，努力建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。繼續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)的人事制度改革，堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議、差額考察、考察預告、任前公示和公開選拔、競爭上崗等制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。堅決杜絕跑官要官、任人唯親的現(xiàn)象。要建立健全對領導干部教育管理監(jiān)督激勵的制度，推動建立干部能上能下、能進能出的機制，努力推進系統(tǒng)干部工作制度化。要大力加強后備干部隊伍建設，注重對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，特別是要有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗。另外，還要積極向上、向外推薦優(yōu)秀干部，克服系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)、近親繁殖、干部陷得很死、轉(zhuǎn)不動，進而影響干部使用、影響干部積極性的矛盾。我們要積極向黨委建議，創(chuàng)造雙向開放的干部使用機制，使好干部進得來，本系統(tǒng)干部出得去。要堅持創(chuàng)新培養(yǎng)、吸引、用好各類人才的工作機制，完善配套措施，著重抓好綜合型人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，努力把各方面優(yōu)秀人才吸引集聚到我州的質(zhì)監(jiān)事業(yè)中來。

第三，要以創(chuàng)新工作機制為著力點，努力把基層黨支部建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；A不牢，地動山搖。黨支部建設的好差，不僅直接關系到黨員隊伍戰(zhàn)斗力的強弱，而且也直接關系到我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的興衰。當前，由于我們系統(tǒng)行政管理體制和組織機構(gòu)設置比較特殊，黨建工作的領導體制特別是基層黨組織的管理體制方面還存在關系不順的現(xiàn)象，這在一定程度上造成了一些單位對黨支部工作管理不到位的問題。因此，各支部和各個黨組要從有利于建設一流隊伍這個目標出發(fā)，根據(jù)本地本單位的實際情況，積極主動地做好協(xié)調(diào)工作。

一是要理順垂直管理與屬地管理的關系，積極探索行政隸屬關系與黨組織隸屬關系緊密結(jié)合、互相協(xié)調(diào)的黨建工作機制和管理模式，如采取聯(lián)建、共建等方式，以充分發(fā)揮系統(tǒng)各個黨組黨支部和地方各縣市機關黨委共同抓黨支部建設的兩個積極性。

二是要理順部門黨組與機關黨組織的關系。部門黨組既要重視黨建工作，加強對黨建工作的領導和指導，也要充分發(fā)揮機關黨組作為部門黨的工作領導機構(gòu)的職能作用，放手讓他們大膽工作，做到支持不包辦，放手不撒手，以形成抓黨建工作的合力。

三是要理順行政工作與黨建工作的關系，堅持機關處室黨員行政主要負責人兼任黨支部書記的制度，幫助他們提高把行政工作與黨建工作結(jié)合起來抓的能力，切實履行好“一崗雙責”。同時要加強黨支部的領導班子建設，凡是黨員達到規(guī)定人數(shù)以上的黨支部都要建立健全黨支部委員會，切實解決部分黨支部班子軟弱渙散的問題，提高黨支部解決自身問題的能力。

（六）牢記“兩個務必”，切實提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。

謙虛謹慎、艱苦奮斗，作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，作為馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵廣大干部群眾為實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福而共同奮斗的強大精神力量，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一個重要法寶。在新的形勢下，我們黨重新強調(diào)要牢記“兩個務必”，牢固樹立為黨和人民事業(yè)長期艱苦奮斗的思想，這對加強黨的先進性建設、進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、推進現(xiàn)代化建設的順利發(fā)展，具有重要的理論和實踐意義。作為省級機關的黨員干部，我們大家要在全系統(tǒng)作出榜樣，始終堅持“兩個務必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要時刻牢記“兩個務必”，大興求真務實之風。共產(chǎn)黨員在新的歷史條件下發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗精神，就要牢記我國的基本國情、牢記全心全意為人民服務的宗旨、牢記黨和人民的重托和肩負的歷史責任，自覺加強黨性鍛煉，求真務實，埋頭苦干，勇于開拓，善于創(chuàng)新，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，扎扎實實地做好各項工作。我們要加強對系統(tǒng)各級領導班子和領導干部“兩個務必”和“為民、務實、清廉”教育，講真話、摸實情，辦實事，堅決克服形式主義、官僚主義、自由主義，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的行為。要制定和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，制定實施系統(tǒng)黨政領導干部政績考核評價辦法，形成正確的用人導向。

首先，要完善調(diào)查研究制度，各級領導干部下基層應深入群眾，輕車簡從，注重實效，多到困難多、矛盾多、問題多的地方去。要弘揚艱苦樸素的作風，堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費，切實簡化公務接待。要堅持標本兼治、懲防并舉，扎實推進黨風廉政懲防體系建設。建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央在新的形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是加大預防腐敗工作力度、從根本上防治腐敗的必由之路。根據(jù)中共中央的《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委印發(fā)的《湖南省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》，結(jié)合全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的實際，省局紀委將制定出臺《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》，本著教育、制度、監(jiān)督并重的方針和實際管用、立足長遠、逐步完善的原則，著力構(gòu)建懲治和預防腐敗機制。在先進性教育活動中，我們要認真落實黨風廉政建設責任制，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線；嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，堅決遏制腐敗；堅持以發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷從制度上落實嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的要求，切實提高有效預防腐敗的能力和水平，逐步把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度，努力為我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政治和紀律保證，使質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)更好地擔負起實施“八八戰(zhàn)略”、建設“平安湘西”、打造“品牌產(chǎn)品”的歷史重任。

其次，要在堅持以人為本，建設社會主義和諧社會上有所作為。質(zhì)監(jiān)部門要切實把主要精力和工作重點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和保障安全上來。我們要通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，為群眾提供放心的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；通過抓好特種設備安全和食品質(zhì)量安全，維護廣大人民群眾的利益和安康；通過打擊假冒偽劣行為，推動建立公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，為群眾創(chuàng)造安全的消費環(huán)境。同時，還要以標準化、計量、合格評定等為手段，積極推進“綠色湘西”及“生態(tài)州”建設，在促進人與自然和諧發(fā)展，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和諧發(fā)展，建設社會主義和諧社會中，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門應有的作用。

第三，要在加強監(jiān)管、推動我州產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提升上有所作為。加強質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量監(jiān)管，確保消費安全，是質(zhì)監(jiān)部門的職責所在。我們要充分發(fā)揮執(zhí)法稽查的職能作用，進一步完善打假責任制，抓好以食品安全為重點的專項整治；要高度重視小企業(yè)的質(zhì)量問題，切實做好小企業(yè)的標準、計量等基礎性工作，加強質(zhì)量誠信體系建設；要通過標準的提升和帶動作用，進一步提高我州企業(yè)產(chǎn)品在省內(nèi)省市場上的競爭力。