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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

為確保2012年“兩節(jié)”期間各級黨委、政府對城鄉(xiāng)低保對象開展的普惠型慰問資金及時、足額發(fā)放到位，按照市領(lǐng)導的指示和市政府辦公室《對固原市2012年“兩節(jié)”期間城鄉(xiāng)低保對象普惠型慰問資金進行專項檢查的通知》精神，從3月26日開始，由市民政局、財政局、審計局聯(lián)合組成檢查組，深入五縣（區(qū)），對“兩節(jié)”期間中央、自治區(qū)、市委、政府城鄉(xiāng)低保對象普惠型慰問資金發(fā)放情況進行了專項檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

檢查組采取“聽、查、看”等形式，通過聽取情況匯報，查閱文件、會議紀要、有關(guān)工作程序、劃撥金額、會計資料和隨即抽查低保對象“一卡通”原始憑證等方法，抽查了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦、5個街道居委會，10戶城鄉(xiāng)低保對象。從檢查情況看，各縣（區(qū)）能夠按照區(qū)、市要求，高度重視做好“兩節(jié)”期間城鄉(xiāng)低保對象普惠型慰問資金發(fā)放工作，及時召開會議研究部署，從文件起草、會簽、填報兌付資金花名冊到向財務(wù)、銀行提供紙質(zhì)和電子發(fā)放花名冊，都詳細明確了辦理時限，嚴格發(fā)放程序，確保“兩節(jié)”慰問資金及時、足額發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對象手中，讓城鄉(xiāng)低保對象在春節(jié)來臨之際深切地感受到了黨和政府的溫暖。2012年“兩節(jié)”期間，中央、自治區(qū)共對全市49142名城市低保對象和149153名農(nóng)村低保對象每人分別發(fā)放一次性普惠型慰問300元和200元，發(fā)放總金額為4457.38萬元。市委、政府共對全市20605戶城市低保對象和86950戶農(nóng)村低保對象每戶分別發(fā)放一次性普惠型慰問70元和50元，發(fā)放金總額為578.985萬元。彭陽縣和涇源縣結(jié)合中央、區(qū)、市普惠型慰問，縣本級財政共對7592名城市低保對象和29066名農(nóng)村低保對象每人分別發(fā)放了一次性普惠型慰問金（彭陽縣分別為73元和87.5元，總金額為175.644萬元；涇源縣分別為30元和20元，總金額為33.715萬元），發(fā)放總金額為209.359萬元。

二、存在的問題

從專項檢查的情況看，各縣（區(qū)）對“兩節(jié)”慰問工作都十分重視，組織有力，措施到位，下?lián)艿母黜椢繂栙Y金運行規(guī)范，監(jiān)管到位，均通過國庫支付到制定銀行專戶，實行“一卡通”發(fā)放，所有慰問資金均做到及時、足額發(fā)放。但還存在一些有待改進的問題：一是對“兩節(jié)”慰問工作安排步調(diào)不夠一致。個別縣（區(qū)）只是通過了財務(wù)封閉運行的方式進行資金下?lián)艿綉?，沒有發(fā)文件對資金發(fā)放時限、程序、監(jiān)管提出嚴格要求。二是各縣（區(qū)）“兩節(jié)”慰問資金發(fā)放時限不夠統(tǒng)一。由于慰問資金財政下?lián)芪募盏降臅r間不夠一致，加之資金由國庫支付到指定銀行后，銀行在向低保對象“一卡通”打款的過程存在一定的時間差，致使個別縣（區(qū)）實際發(fā)放到“一卡通”時間與規(guī)定到位時限存在時間差。最早到卡時間為2012年1月17日，最遲到卡時間為2012年2月8日。三是“兩節(jié)”慰問資金“一卡通”發(fā)放名目標注不規(guī)范。個別縣（區(qū)）民政部門在向銀行提供的城鄉(xiāng)低保對象“兩節(jié)”慰問資金發(fā)放表名稱不規(guī)范，部分指定銀行在“一卡通”輸入資金名目時由于理解有誤和為了減輕工作量，輸入的資金名目五花八門，有的為“轉(zhuǎn)存”，有的為“兩節(jié)補貼”，有的為“工資”，有的為“過節(jié)補貼”，還有的為“一次性補貼”，造成低保對象理解上的困難。

三、幾點要求

一要強化責任意識。普惠型慰問資金發(fā)放到位情況事關(guān)困難群眾的切實利益，事關(guān)執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，事關(guān)黨和政府的形象，一定要高度重視，認真安排部署，嚴格工作紀律，細化工作措施，統(tǒng)一工作步調(diào)，將工作做細，將好事辦實，將實事辦好。二要提高工作效率。要不斷完善民政專項資金運行機制，細化資金運行時限，理順資金運行渠道，加強資金運行涉及的相關(guān)部門單位之間的協(xié)調(diào)配合，切實提高工作效率。三要強化業(yè)務(wù)培訓。城鄉(xiāng)低保資金是困難群眾的最低生活保障，體現(xiàn)黨委、政府對困難群眾的關(guān)懷，是社會公平、正義的具體體現(xiàn)。在城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放環(huán)節(jié)中，要加強對民政及銀行相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓，特別是在城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放花名冊資金科目名稱和銀行“一卡通”資金發(fā)放科目名稱的標注工作中，要準確理解資金科目名稱，詳細標注科目名稱，標注的低保資金科目名稱能夠使低保對象容易理解，看得清楚，一目了然。