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一、基本情況

三年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，尤其是在縣水務(wù)局的積極爭取不懈努力下，全縣水利建設(shè)工作取得了突出成效。自2007年起，每年水務(wù)工作綜合考評位列全市第一；水利興修工作2007、2008年度，連續(xù)兩年代表巢湖市參加全省農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽評比，分別榮獲“江淮杯”銀獎、銅獎，今年力爭再得“江淮杯”金獎或銀獎；水庫除險加固被評為全省先進(jìn)集體；水管單位體制改革進(jìn)入全省先進(jìn)行列；農(nóng)村安全飲水、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等工作在全市名列前茅；由于工作出色，縣水務(wù)局局長夏善堂同志被評為全省優(yōu)秀水務(wù)局長。

三年來，縣水務(wù)局始終堅持以水利建設(shè)為重點(diǎn)，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；以爭取項(xiàng)目為抓手，按照“建設(shè)一批，安排一批，儲備一批”的指導(dǎo)思想，加大跑省跑部力度，精心謀劃，積極爭取資金。據(jù)統(tǒng)計，三年來，縣水務(wù)局共向國家省里爭取到位的資金總額為1.8億，涉及到堤防加固、水庫除險、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站技改、農(nóng)村安全飲水、涵閘翻建、城市除洪等11項(xiàng)38處，其中國家資金0.9億，省里資金0.36億，涉及到的工程已全部完工。另外，縣水務(wù)局已初步安排2010實(shí)施的工程有8項(xiàng)，總投資為2.26億元；并扎實(shí)推進(jìn)儲備項(xiàng)目的前期工作，結(jié)合我縣實(shí)際，已儲備項(xiàng)目9大項(xiàng)，絕大部分項(xiàng)目已編制上報，即將審批。

通過以上水利項(xiàng)目工程的實(shí)施，近年來，全縣內(nèi)圩主要河流大部分堤防進(jìn)行了達(dá)標(biāo)建設(shè)，防洪能力得以進(jìn)一步加強(qiáng)；全縣67座中小型水庫大部分已進(jìn)行了除險加固，其中徹底根治的有21座；共解決了8.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；隨著泵站的新建改擴(kuò)建，實(shí)施灌區(qū)配套項(xiàng)目溝港清淤等，抗災(zāi)除澇效益十分明顯；山丘區(qū)鎮(zhèn)為消除抗旱死角，以抗旱渠道清理整修、當(dāng)家塘補(bǔ)點(diǎn)開挖塘壩擴(kuò)容整修為重點(diǎn)，三年來又新開挖了當(dāng)家塘257口。

二、存在問題

1、認(rèn)識不高，重視不夠。由于我縣近10年來未發(fā)生過大的洪澇災(zāi)害，有的領(lǐng)導(dǎo)未參加過大的防汛、抗旱工作，對水患意識淡薄，對水利工作的重要性認(rèn)識不足，重視程度不夠。近年來，縣政府對縣重點(diǎn)水利工程水利興修施工現(xiàn)場組織檢查的少；尤其是部分鎮(zhèn)村對水利工作更是沒有擺上應(yīng)有位置，導(dǎo)致到目前為止仍有少數(shù)鎮(zhèn)村水利冬修工作基本沒有開展。

2、宣傳不夠廣泛、深入。對《水法》、《防洪法》、水利建設(shè)以及國家出臺的“一事一議”財政獎補(bǔ)等法律政策宣傳不夠廣泛、深入，致使廣大干部群眾對水利建設(shè)、水利興修熱情不高，籌資難度大，造成溝渠、塘壩等長年達(dá)不到清理。

3、投入不足，資金缺口大。一是國家省重點(diǎn)水利項(xiàng)目縣級配套資金不能到位，造成對上爭取到的項(xiàng)目越多，水利上欠債越多（據(jù)統(tǒng)計截至目前，水務(wù)部門共欠各種水利項(xiàng)目工程款1000多萬元），并對工程的順利實(shí)施驗(yàn)收造成一定的影響；二是縣財政對水利建設(shè)投入不足，10年來，每年縣財政投入全縣水利興修補(bǔ)助資金均為300萬元，其中還包括對鎮(zhèn)完成土方任務(wù)的補(bǔ)助獎金，真正用于水利興修的僅為200多萬元左右，加上有的鎮(zhèn)財政困難，導(dǎo)致面上水利建設(shè)工作發(fā)展極不平衡。就連去年5月縣人大在審議縣政府“關(guān)于全縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)防汛抗旱準(zhǔn)備工作的報告”時下達(dá)的“審議意見”中：“從2008年起，縣財政每年拿出一部分資金，專項(xiàng)用于圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險加固”，至今，縣財政未安排專項(xiàng)資金。

4、水利設(shè)施基礎(chǔ)依然薄弱。一是全縣內(nèi)河堤防部分地段建設(shè)仍未達(dá)標(biāo)，經(jīng)不起大風(fēng)大雨的考驗(yàn)；二是小水庫病險問題還有50%未徹底根治；三是農(nóng)村還有27萬人的飲用水安全問題有待解決；四是排灌能力不強(qiáng)，尤其是鎮(zhèn)村擁有的245座排灌站大部分是上世紀(jì)六、七年代修建的，設(shè)備老化，機(jī)械陳舊，急待更新；五是內(nèi)圩溝港、抗旱渠道淤實(shí)嚴(yán)重，進(jìn)、出水不暢。等等。

5、水利興修缺乏整體規(guī)劃。部分鎮(zhèn)對水利工程在抗災(zāi)、減災(zāi)中所發(fā)揮的效益認(rèn)識不足，采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的辦法來對待水利興修工作，沒有制定整體規(guī)劃。

6、水利工程重建輕管現(xiàn)象普遍。堤防、河流、水庫大壩雜草叢生，管理難度大，如得勝河兩邊普遍種上了莊稼，無人管理、無人維護(hù)；鎮(zhèn)村自己管理的排灌站機(jī)電設(shè)備涵閘斗門不能得到正常維修保養(yǎng)，抗旱排澇時險情不斷。

7、水利技術(shù)力量嚴(yán)重不足。一是縣水務(wù)局技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，7、8年未進(jìn)人，今年計劃安排招了2人，但至今未到位；二是水務(wù)部門下屬工程管理單位管理水平不高，人員參雜，外行較多；三是鎮(zhèn)級無專業(yè)水利人員，水利人才嚴(yán)重匱乏，青黃不接。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)在把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，也要把水利建設(shè)工作擺上各級黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對水利興修工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、廣泛宣傳，增強(qiáng)意識?？h鎮(zhèn)政府及主管部門要通過縣電臺、電視臺各種宣傳欄、各種會議、簡報等形式向廣大干群廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、“一事一議”財政獎補(bǔ)等法律法規(guī)政策，要緊緊抓住國家出臺的“一事一議”財政以獎代補(bǔ)政策的契機(jī)，深入細(xì)致的做好群眾工作，鼓勵農(nóng)民積極籌資富裕戶的捐資興修水利的熱情，進(jìn)一步提高全民積極參加水利建設(shè)的意識，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

3、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。在水利興修項(xiàng)目安排上，各級既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，把農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民生活改善等有機(jī)結(jié)合起來。要科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。2012鎮(zhèn)今年水利興修工作，能結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在大堤加固問題基本解決的前提下，抓住主要矛盾，即內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤，全鎮(zhèn)24個村村村有工程，其特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、量大，鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的清淤工作已拿出規(guī)劃，利用國家出臺的“一事一議”財政獎補(bǔ)政策，通過深入細(xì)致的群眾工作，在群眾自愿籌資的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)采取推磨轉(zhuǎn)圈的辦法，用3—5年時間全面清淤一遍，力爭使每個自然村村民都收益，徹底根治轄區(qū)內(nèi)溝港、塘壩等水系淤實(shí)、水流不暢、夏天污水潢流的狀況，調(diào)研時在施工現(xiàn)場的老百姓對鎮(zhèn)上此舉拍手稱快。

4、創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。一是加大跑省、跑部力度，爭取上面資金。二是縣財政在保證上年水利建設(shè)資金投入的前提下，隨著財政收入的增加，應(yīng)逐年加大對水利建設(shè)資金的投入。從2010年起，縣財政要對全縣千畝以上的圩口圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險加固對各鎮(zhèn)組織開展的內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤工作安排部分資金給予補(bǔ)助。三是要充分調(diào)動廣大群眾參與水利興修的積極性，要通過宣傳發(fā)動、政策激勵等措施，多渠道籌集資金，為大力開展水利興修提供資金保障。

5、充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)。各級要調(diào)整充實(shí)水務(wù)部門的力量，已招的要盡快到位。同時，加強(qiáng)水利技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，努力促進(jìn)全縣水利系統(tǒng)工程設(shè)計、施工能力的提高。

6、獎懲兌現(xiàn)，激勵先進(jìn)。縣政府今年要繼續(xù)把水利興修作為鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行年終考評，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)年度綜合評比主要負(fù)責(zé)人政績考核之中。對在水利興修中取得突出成績的鎮(zhèn)實(shí)行重獎；對水利興修綜合考評后三名的鎮(zhèn)，進(jìn)行通報批評。