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未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到國家前途和民族命運(yùn)。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。改革開放以來特別是十三屆四中全會以來，未成年人思想道德建設(shè)取得了多方面的重大成果。中共中央、國務(wù)院今年制定下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），全面闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，對新世紀(jì)新階段進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨和政府對未成年人的關(guān)心和愛護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院的《意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；事關(guān)未成年人的健康成長。

《意見》頒布后，團(tuán)區(qū)委與區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)合在全區(qū)在校中小學(xué)生中開展了一次問卷調(diào)查，針對當(dāng)前未成年人的思想現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛了解。調(diào)查結(jié)果表明，我區(qū)未成年人思想道德建設(shè)存在四個方面的問題：

一是青少年在信念上的迷失。近半數(shù)的青少年對實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標(biāo)缺乏認(rèn)同感；20％左右的青少年表示對國家、政治、黨、團(tuán)和其他社會組織不關(guān)心或沒有認(rèn)識；超過60％的青少年表現(xiàn)出較強(qiáng)的“以自我為中心”意識。

二是網(wǎng)絡(luò)對未成年人的負(fù)面影響明顯增大。85％的青少年表示有“觸網(wǎng)”經(jīng)歷；70％的青少年承認(rèn)自己上網(wǎng)的唯一目的是玩游戲或聊天。

三是未成年人娛樂方式成人化現(xiàn)象嚴(yán)重。95％的青少年表示除學(xué)校統(tǒng)一組織外，不會自發(fā)地前往愛國主義教育基地參觀；約75％的青少年承認(rèn)經(jīng)常出入網(wǎng)吧、卡拉OK廳等娛樂場所。

四是家庭教育、社會教育存在誤區(qū)。70％的青少年認(rèn)為家長關(guān)注的重點(diǎn)在自己的智力和文化教育方面；80％的青少年認(rèn)為社會教育的內(nèi)容落后于時代。

從司法機(jī)關(guān)獲得的信息也顯示，未成年人犯罪的數(shù)量呈逐年上升趨勢，且盜竊、搶劫、殺人、販毒等性質(zhì)惡劣的案例增多，大案比例增高。

4月1日，團(tuán)區(qū)委與區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)教育局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)青教辦等單位共同舉辦了“洪山區(qū)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)座談會”，邀請教育專家、教師、學(xué)生、愛國教育基地的代表暢談各自對《意見》的看法。與會代表普遍認(rèn)為：就未成年人思想道德建設(shè)工作而言，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作認(rèn)識不足，重視不夠；二是學(xué)校教育中重智育輕德育、重課堂教學(xué)輕社會實(shí)踐的現(xiàn)象依然存在；三是對城市流動人口子女、單親家庭子女、失管和有不良行為未成年人的教育管理存在缺位現(xiàn)象；四是全社會關(guān)心和支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚風(fēng)氣尚未形成。這些問題都應(yīng)該引起全社會的足夠重視，并采取有效措施加以解決。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的緊迫性和重要性，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)未成年人思想道德建設(shè)工作。

未成年人思想道德狀況總體上是好的。熱愛祖國、積極進(jìn)步、健康向上，團(tuán)結(jié)友愛、文明禮貌是未成年人精神世界的主流。但近年來，面對國際國內(nèi)形勢和社會生活發(fā)生的深刻變化，未成年人思想道德建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀。隨著對外開放的不斷擴(kuò)大，廣大未成年人了解世界的途徑增多了，他們的視野更加開闊。與此同時，腐朽文化、腐朽生活方式對未成年人帶來的影響不可低估：含有色情、暴力、賭博、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害信息乘隙傳播，使一些心智尚未成熟、辨別是非能力較弱的未成年人的心靈受到腐蝕；少數(shù)未成年人精神空虛，行為失范，有的甚至過早地對生活失去了信心，走上違法犯罪的歧途。

在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作中，要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，全面落實(shí)《愛國主義教育實(shí)施綱要》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實(shí)際，針對未成年人身心成長的特點(diǎn)，積極探索新世紀(jì)新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，教育和引導(dǎo)未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持與培育“四有”新人的目標(biāo)相一致、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接；堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人的原則；堅(jiān)持知與行相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合的原則。通過扎實(shí)落實(shí)從增強(qiáng)愛國情感做起，弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。從確立遠(yuǎn)大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為。從提高基本素質(zhì)做起，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展。從而引導(dǎo)未成年人保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，激勵他們勤奮學(xué)習(xí)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)造，使他們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高。

二、積極應(yīng)對學(xué)校教育的改革趨勢，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)思想道德教育工作。

學(xué)校是進(jìn)行未成年人思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂,承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生良好意志品質(zhì)、形成健全人格的重大責(zé)任。百年樹人，德育為首。在高舉素質(zhì)教育之旗的同時，應(yīng)該把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育、教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，突破中小學(xué)校重智育、輕德育的現(xiàn)狀。中小學(xué)校要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入義務(wù)教育的全過程；針對學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)不同階段的特點(diǎn)，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，落實(shí)思想道德教育的各項(xiàng)任務(wù)；在中小學(xué)生中大力弘揚(yáng)和培育民族精神，培養(yǎng)具有高度社會責(zé)任感和文明素養(yǎng)，積極進(jìn)取、蓬勃向上的新一代青少年。

一方面要采取堅(jiān)決措施，改革課程設(shè)置、教材和教學(xué)方法，切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，為加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，培育德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人創(chuàng)造良好條件。另一方面要切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，確保教育工作者普遍樹立起育人為本的思想。學(xué)為人師，行為世范。在我區(qū)卓刀泉小學(xué)蓬勃開展的雅行教育就是以師德建設(shè)系列主題教育活動等形式，對教師進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)精神教育，引導(dǎo)教師熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。

充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。要加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)組織和少先隊(duì)建設(shè)，把共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的整體布局。將學(xué)校對團(tuán)組織和少先隊(duì)工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入教育行政部門的督導(dǎo)、評估范疇。選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任中學(xué)團(tuán)委書記、小學(xué)少先隊(duì)輔導(dǎo)員，并納入日常師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育系列。教育部門黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要積極支持共青團(tuán)、少先隊(duì)開展健康有益的活動，保證活動時間和開展活動的必要經(jīng)費(fèi)。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要發(fā)揮實(shí)踐育人的優(yōu)勢，大力開展中學(xué)生業(yè)余黨校、中學(xué)生團(tuán)校、成年教育、體驗(yàn)教育等道德實(shí)踐活動。要建立和完善志愿輔導(dǎo)員制度，吸納專業(yè)志愿者和社會人士擔(dān)任學(xué)生志愿輔導(dǎo)員。要加強(qiáng)對學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)，更好地發(fā)揮他們自我教育的作用。共青團(tuán)和少先隊(duì)組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)和少先隊(duì)組織建設(shè)，擴(kuò)大對未成年人思想品德工作的覆蓋面。

三、深入發(fā)展家庭教育和社會教育，全面開展未成年人思想道德建設(shè)工作

家長是子女的第一老師，家庭是未成年人的第一課堂，家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中有著特殊重要作用。各職能部門和社區(qū)要緊密配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力，把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。街道、社區(qū)和居（家）委會要對單親家庭和有特殊困難家庭的未成年人給予更多的關(guān)愛和幫助，對流動人口子女教育工作問題要高度重視，關(guān)心他們的健康成長，重視和做好孤殘兒童合法權(quán)益的保護(hù)工作和流浪兒童的救助保護(hù)工作。

廣泛組織未成年人參與社會活動，充分發(fā)揮社會大課堂的作用。思想道德建設(shè)是教育與實(shí)踐相結(jié)合的過程，德育實(shí)踐是培養(yǎng)學(xué)生品格、錘煉學(xué)生意志的最好課堂。一是按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，區(qū)分不同層次未成年人的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的道德實(shí)踐活動。將豐富多彩的興趣活動和文體活動結(jié)合起來，注意寓教于樂，滿足興趣愛好，強(qiáng)化道德要求，使未成年人在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。

二是積極利用節(jié)日、紀(jì)念日等時機(jī)有針對性地開展思想道德教育。在法定節(jié)日，傳統(tǒng)節(jié)日，重大歷史事件紀(jì)念日，革命領(lǐng)袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀(jì)念日，以及未成年人的入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，組織豐富多彩的主題班會、隊(duì)會、團(tuán)會，舉行各種慶祝、紀(jì)念活動和必要的儀式，引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛國情感，提高道德素養(yǎng)，不斷豐富未成年人節(jié)假日參觀、旅游活動的思想道德內(nèi)涵。

四、改善未成年人的成長環(huán)境，加強(qiáng)未成年人活動場所的建設(shè)、使用和管理

（一）充分發(fā)揮愛國主義教育基地對未成年人的教育作用。各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園、高等院校、部隊(duì)以及科研院所等單位都可發(fā)揮其潛能，成為未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)踐場所。我區(qū)掛牌的6個愛國主義教育基地以面向未成年人、服務(wù)未成年人為宗旨,堅(jiān)持把社會效益放在首位，創(chuàng)造條件對全社會開放。采取聘請專業(yè)人才、招募志愿者等方式建立專兼職結(jié)合的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為未成年人開展參觀活動服務(wù),把思想道德建設(shè)內(nèi)容融于其中，努力形成愛國主義教育的合力。同時，區(qū)政府對未成年人活動場所建設(shè)非常重視，3月24日，區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在聽取了團(tuán)區(qū)委“關(guān)于我區(qū)建設(shè)校外活動中心的可行性報(bào)告”之后將我區(qū)青少年宮建設(shè)計(jì)劃納入了區(qū)委區(qū)政府議事日程，并著手進(jìn)行了建設(shè)規(guī)劃。

（二）大力營造全社會關(guān)愛未成年人健康成長的良好氛圍。推動未成年人思想道德建設(shè)是全社會共同的責(zé)任。為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍需要各類大眾傳媒共同努力。一方面要積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告和集知識性、娛樂性、趣味性、教育性于一身的少兒節(jié)目，努力向未成年人提供更好的精神食糧；另一方面要大力繁榮和發(fā)展少兒文化藝術(shù)，積極利用未成年人喜聞樂見的傳播方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，努力成為未成年人開闊眼界、提高素質(zhì)的良師益友和陶冶情操、愉悅身心的精神園地。

（三）努力凈化未成年人成長的環(huán)境。一是堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物。二是嚴(yán)格審查面向未成年人的游戲軟件內(nèi)容，加強(qiáng)對玩具、飾品制作銷售的監(jiān)管，堅(jiān)決查處宣揚(yáng)色情和暴力的玩具、飾品以及含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。三是加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》，按照取締非法、控制總量、加強(qiáng)監(jiān)管、完善自律、創(chuàng)新體制的要求，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)吧的整治和管理。認(rèn)真落實(shí)未成年人不得進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定，落實(shí)在網(wǎng)吧終端設(shè)備上安裝封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件，有效打擊違法行為。推廣綠色上網(wǎng)軟件，為家長監(jiān)管未成年人在家庭中的上網(wǎng)行為提供有效技術(shù)手段。四是加強(qiáng)對營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游藝廳、錄像廳等社會文化場所的管理。認(rèn)真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理意見的通知》、《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治意見的通知》規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)不得有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所，不得在可能干擾學(xué)校教學(xué)秩序的地方設(shè)立經(jīng)營性娛樂場所。

五、各部門齊抓共管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起未成年人思想道德建設(shè)工作的神圣職責(zé)

未成年人思想道德建設(shè)工作想要做到功效持久就要建立長效工作機(jī)制。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨委和政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是要注重調(diào)查研究。專門從事未成年人思想道德建設(shè)工作的同志要負(fù)起政治責(zé)任，經(jīng)常分析未成年人思想道德狀況，及時了解未成年人思想道德建設(shè)工作情況，認(rèn)真研究解決重大問題。三是要注重隊(duì)伍培養(yǎng)。要著力建設(shè)好中小學(xué)及幼兒園教師隊(duì)伍，各類文化市場管理隊(duì)伍，青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等各類文化教育設(shè)施輔導(dǎo)員隊(duì)伍，老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊(duì)伍，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設(shè)工作隊(duì)伍。四是要構(gòu)建“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德建設(shè)體系，使學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相互配合，相互促進(jìn)，充分發(fā)揮學(xué)校的龍頭作用、家庭的基礎(chǔ)作用和社區(qū)的“平臺”作用，確保城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會，以及其他一切基層組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的社會責(zé)任。五是要形成合力。各級政府要把未成年人思想道德建設(shè)擺在重要位置，狠抓措施的落實(shí)；要給予必要的財(cái)力支持，并隨著財(cái)政收入的增長逐步加大支持力度；切實(shí)解決未成年人思想道德建設(shè)的一些突出問題。宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、民政、公安、財(cái)政、稅務(wù)、外來人口管理等部門，共青團(tuán)和工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中的重要責(zé)任。

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)長期的社會工程，是全黨全社會的共同任務(wù)。各級團(tuán)組織要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，根據(jù)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，采取有效措施，狠抓貫徹落實(shí)，勇于開拓創(chuàng)新，注重工作實(shí)效，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要一代又一代人的不懈努力。從未成年人抓起，培養(yǎng)和造就千千萬萬具有高尚思想品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的合格建設(shè)者和接班人，既是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。我們要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，采取扎實(shí)措施，努力開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作的新局面。