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建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重要戰(zhàn)略，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有效舉措。新農(nóng)村之新，不僅要有新環(huán)境、新房舍、新道路、新設(shè)施、新制度、新風(fēng)貌，而且最核心、最關(guān)鍵的還是新農(nóng)民。沒有新農(nóng)民，新農(nóng)村就失去了根本和基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn)，必須引起我們各級婦聯(lián)的高度重視。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識培育新型女農(nóng)民的重要意義

1、是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、勞動收益不高的直接原因，就是農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低，能經(jīng)營、懂技術(shù)、會管理的人才，更是少之又少。目前，全國4．9億農(nóng)村勞動力中，80％以上的都是初中和小學(xué)文化程度，還有7．5％是文盲和半文盲，農(nóng)村勞動力的60％以上是婦女勞動力，她們是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，由于受主客觀因素的影響，婦女受教育情況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以上指標(biāo)，嚴(yán)峻的事實擺在我們面前，可以說，如果不努力提高婦女的整體素質(zhì)，不能讓婦女的文化知識、科技水平、管理能力等有一個根本性的轉(zhuǎn)變，建設(shè)新農(nóng)村只能是一句空話。

2、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。實踐表明，提高婦女素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的迫切需要，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

3、是推進(jìn)男女平等進(jìn)程的重要機遇。農(nóng)村婦女受社會、家庭及自身的各種因素制約，其發(fā)展滯后于男性，原創(chuàng)：造成了農(nóng)村男女發(fā)展的不平衡。新農(nóng)村建設(shè)對婦女來說提供了難得的歷史性發(fā)展機遇，只有提高婦女整體素質(zhì)，才能把握這個機遇，在投身新農(nóng)村建設(shè)中，促進(jìn)農(nóng)村婦女自身發(fā)展，實現(xiàn)男女平等。

二、立足實際，準(zhǔn)確把握培育新型女農(nóng)民的存在問題

實踐中，我們感到婦女的教育培訓(xùn)，存在“四不”問題：

1、培訓(xùn)比例不高。在我市外出務(wù)工婦女中，接受過正規(guī)培訓(xùn)的人數(shù)不超過20%，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女，參加過正式技能培訓(xùn)的比例則更低。

2、培訓(xùn)力量不足。與城市比較，農(nóng)村的技能培訓(xùn)發(fā)展緩慢，適合婦女參加的技能培訓(xùn)機構(gòu)更是少之又少，現(xiàn)存的多由社會力量興建，數(shù)量少、規(guī)模小。在我市，適合和便于婦女技能培訓(xùn)基地僅100多個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足2個，滿足不了需要。

3、培訓(xùn)質(zhì)量不行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分婦女參加的技能培訓(xùn)多是應(yīng)需、應(yīng)時培訓(xùn)，因受到培訓(xùn)設(shè)備、資金、師資的影響，只能是初淺的入門培訓(xùn)、單一的技能培訓(xùn)，沒有技能鑒定和資格證書，缺乏吸引力和市場競爭力。

4、培訓(xùn)機制不全。由于缺乏培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件和資源、農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)多是短期行為，缺乏系統(tǒng)性和長期性，更缺少長效的激勵機制。這一些問題都影響到婦女整體素質(zhì)的提高。

三、創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)農(nóng)村婦女素質(zhì)的新突破

婦聯(lián)組織如何找準(zhǔn)提高農(nóng)村婦女素質(zhì)的著力點，如何提高培訓(xùn)的針對性、實用性及長效性。我們認(rèn)為可以從以下四個方面來開拓思路、尋求新徑，即明確一個標(biāo)準(zhǔn)、抓好兩大重點、尋求三個突破。

（一）明確新型女農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)

新型女農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經(jīng)營能力強”。要按照全國婦聯(lián)提出的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，增加觀念新、講文明、重參與。

（二）抓好基地建設(shè)和婦女培訓(xùn)兩大工作重點

首先，整合資源，抓好基地建設(shè)。通過“四個一”來發(fā)展婦女技能培訓(xùn)基地：一是呼吁政府及各職能部門建立一批，為廣大的農(nóng)村婦女參加正規(guī)技能培訓(xùn)提供保障。二是依托各類學(xué)校及企業(yè)建立一批，充分發(fā)揮各類教育和企業(yè)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技能培訓(xùn)點，開展實用技能培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)。三是動員各級婦聯(lián)自建一批，各級婦聯(lián)應(yīng)在發(fā)展、壯大現(xiàn)有婦聯(lián)技能培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，使其規(guī)范化，能夠成為“陽關(guān)工程”定點培訓(xùn)基地，增強為婦女培訓(xùn)的綜合實力和社會影響力。同時，借助各種條件，再發(fā)展一批。四是聯(lián)系民間力量建立一批，要加強與女農(nóng)民企業(yè)家、女能手、女經(jīng)紀(jì)人和返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的聯(lián)系，建立各類就業(yè)技能培訓(xùn)基地、致富項目示范推廣基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實踐基地。

其次，圍繞婦女需要，切實抓好培訓(xùn)。農(nóng)村婦女?dāng)?shù)量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性，決定了滿足培育新型女農(nóng)民需求的方式和手段必須根據(jù)實際情況，多渠道、多形式、多層次的開展，在實際操作中要堅持三個原則：

一是堅持實用原則，培訓(xùn)內(nèi)容要與婦女需求結(jié)合。要開展調(diào)研，明確婦女的培訓(xùn)需求，開展分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)，提高婦女培訓(xùn)的參與度。重點開展六類培訓(xùn)，一是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女發(fā)展壯大，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；二是開展務(wù)工技能培訓(xùn)，促進(jìn)婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是開展種養(yǎng)加實用技術(shù)培訓(xùn)，增強婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)；四是開展?fàn)I銷知識培訓(xùn)，幫助婦女掌握現(xiàn)代營銷知識和技能，特別是增強網(wǎng)上銷售的能力；五是開展基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)，讓她們更好地發(fā)揮“雙帶”的作用。六是開展文明教育培訓(xùn)，新型女農(nóng)民不僅要有新技能，更要有新的思想觀念和生活方式，這樣婦女才能全面參與新農(nóng)村建設(shè)，更好地發(fā)揮作用。

二是堅持實際原則，培訓(xùn)形式要與婦女實際情況結(jié)合。一要重心下移、服務(wù)婦女。培訓(xùn)地點應(yīng)設(shè)在鄉(xiāng)村，方便婦女參加培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本。二要把課堂講授與田頭指導(dǎo)相結(jié)合，把抽象的理論變?yōu)榫唧w的技術(shù)，使婦女一看就懂，一學(xué)就會，學(xué)了能用，切實提高培訓(xùn)的實效。三要培育典型、示范引導(dǎo)，長期以來，農(nóng)村婦女有很強的從眾心理，更容易相信身邊人、身邊事，用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。因此，我們要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創(chuàng)業(yè)典型、致富典型，通過典型戶的示范帶動，變“要婦女學(xué)”為“婦女要學(xué)”，提高婦女參與培訓(xùn)的自覺性、主動性。

三是堅持實效原則，培訓(xùn)目的要與創(chuàng)業(yè)增收相結(jié)合。通過開展定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、致富項目培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等，使婦女培訓(xùn)后能直接受益。我們要確立轉(zhuǎn)移也是培訓(xùn)的理念，繼續(xù)深化勞動力轉(zhuǎn)移工作。原創(chuàng)：一方面，進(jìn)城務(wù)工的婦女通過勞務(wù)實踐，經(jīng)歷工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學(xué)會了各種實用技術(shù)，具備了在城市創(chuàng)業(yè)定居的條件，同時也可帶動更多的人外出務(wù)工；另一方面，一部分務(wù)工婦女還學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握了技術(shù)，積累了資金，并返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

（三）開拓思路尋求三個突破

1、培訓(xùn)要與發(fā)證同步。婦聯(lián)在開展婦女技能培訓(xùn)的過程中，要加強與農(nóng)業(yè)、勞動、教育等有關(guān)部門聯(lián)合，按照部門要求開展規(guī)范培訓(xùn)，使婦女培訓(xùn)后能夠達(dá)到相關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)，拿到社會認(rèn)可的技能培訓(xùn)證書，增強學(xué)員的社會競爭力，也增強婦聯(lián)培訓(xùn)的吸引力，在此基礎(chǔ)上，建立職能部門定點培訓(xùn)基地，不斷增強婦聯(lián)培訓(xùn)的綜合實力。

2、培訓(xùn)要與支農(nóng)、惠農(nóng)政策靠攏。目前，各級黨委、政府出臺實施了各類農(nóng)民教育的項目、工程和計劃，婦聯(lián)組織要積極了解政策內(nèi)容，按照要求組織實施好婦女的教育培訓(xùn)，促進(jìn)婦女教育培訓(xùn)工作的全面展開。譬如，我省開展的勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，我們要積極對接，為農(nóng)村婦女提高素質(zhì)爭取更多的政策支持。

3、培訓(xùn)要與城市資源對接。農(nóng)村各類資源不足，我們要采取“內(nèi)引外培”的形式積極尋求與城市資源的對接。在內(nèi)引方面，要積極與大專院校、科研單位和各類企業(yè)加強聯(lián)系與合作，引進(jìn)人才、技術(shù)和項目，開展婦女的教育培訓(xùn)，同時，有重點的組織婦女參加外出培訓(xùn)，如：科技項目培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)等，帶動更多的婦女提高技能和收入。

（四）具體措施

1、加強各項考核、獎勵制度。首先，婦聯(lián)組織要加強培育新型女農(nóng)民工作的重視，建立目標(biāo)考核體系，明確培訓(xùn)任務(wù)和要求，加強督促檢查，確保任務(wù)到村、目標(biāo)到人。其次，要建立培育新型女農(nóng)民的激勵機制，建議爭取一部分專門用于培育新型女農(nóng)民的專項經(jīng)費，用于鄉(xiāng)、村的婦女培訓(xùn)基地建設(shè)和獎勵。

2、建議政府建立新型培訓(xùn)管理機制。要創(chuàng)新培訓(xùn)管理模式，調(diào)動各方積極性。建議打破部門和行業(yè)界限，建立政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)、開放運行的社會化新型女農(nóng)民培訓(xùn)體系。推廣“陽光工程”的做法，促進(jìn)“社會培訓(xùn)、政府埋單”的有機結(jié)合，針對婦女培訓(xùn)現(xiàn)狀無法滿足實際需求的情況，有重點的將符合條件的社會技能培訓(xùn)機構(gòu)納入政府職業(yè)技能培訓(xùn)點，規(guī)范其培訓(xùn)師資、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，委托其招生、培訓(xùn)農(nóng)村婦女，培訓(xùn)結(jié)束后，由職能部門統(tǒng)一考核，并根據(jù)合格人數(shù)由政府支付培訓(xùn)費用，這樣可以充分發(fā)揮社會培訓(xùn)機構(gòu)市場嗅覺靈敏的優(yōu)勢，使培訓(xùn)內(nèi)容符合婦女的需求，又可以充分調(diào)動社會培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，有效地推動社會資源整合和作用發(fā)揮，迅速擴(kuò)大婦女培訓(xùn)的規(guī)模，同時也促進(jìn)了社會培訓(xùn)力量的發(fā)展，有可能短期內(nèi)實現(xiàn)婦女技能水平的整體提高，有效地解決政府培訓(xùn)投入不足的問題，在政府、市場和婦女培訓(xùn)之間，形成優(yōu)勢互補、平等競爭、市場導(dǎo)向的良好局面，最大限度地提高農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)。