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加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐，是推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)工貿(mào)旅游縣建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。按照縣委“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的要求，我部抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立專題調(diào)研小組，深入鎮(zhèn)村一線，采取聽取介紹、座談?dòng)懻?、隨機(jī)走訪、實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行一些思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣村級(jí)組織建設(shè)的主要做法及成效

一段時(shí)期以來(lái)，特別是黨的十六大召開以后，我縣緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，按照“抓規(guī)范、育典型，重轉(zhuǎn)化、促提高”的工作思路，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為我縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、抓堡壘，村級(jí)班子建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固。按照“選準(zhǔn)一個(gè)支書，配強(qiáng)一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍，致富一個(gè)村子”的目標(biāo)要求，積極探索選配村級(jí)班子的新思路，采取從村級(jí)后備干部中提，從外出經(jīng)商和務(wù)工黨員中請(qǐng)，從鎮(zhèn)村企業(yè)工作的黨員中選，從復(fù)退軍人和待業(yè)大中專畢業(yè)生黨員中挑，從縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)崗人員和國(guó)企下崗職工黨員中薦，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中派等辦法，大大拓寬了選人視野。認(rèn)真組織村級(jí)組織換屆選舉工作，全面推行“兩推一選”村黨組織班子成員。認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)每一名村干部進(jìn)行嚴(yán)格考察，做好逐村議班子和逐村調(diào)配方案的審核工作，有效改善了村級(jí)班子的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。定期開展村級(jí)班子屆中考察工作，嚴(yán)格落實(shí)村干部述職制度、黨員群眾民主評(píng)議村干部制度、兌現(xiàn)考察結(jié)果制度，同時(shí)建立一支1000人左右的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提高村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。按照“分級(jí)管理、分類培訓(xùn)”的原則，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的陣地作用，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和村務(wù)管理能力。

2、抓“學(xué)創(chuàng)”，村級(jí)組織先進(jìn)面進(jìn)一步擴(kuò)大。充分發(fā)揮美嶺出在永春的優(yōu)勢(shì)，不斷深化“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)。指導(dǎo)美嶺加快發(fā)展，幫助美嶺村黨委總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固提高“以村建帶企建，以企建促村建”的黨組織設(shè)置形式，完善美嶺典型。先后召開2次深化向美嶺村黨委學(xué)習(xí)活動(dòng)大型會(huì)議，不斷掀起學(xué)美嶺活動(dòng)新高潮。在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新篩選確定了41個(gè)典型示范村進(jìn)行重點(diǎn)培育，以此帶動(dòng)面上工作，涌現(xiàn)出了下洋鎮(zhèn)新村村等一批先進(jìn)典型。

3、抓后進(jìn)，村級(jí)組織建設(shè)整體水平得到進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的整頓轉(zhuǎn)化工作作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。*4年4月，經(jīng)過(guò)排查，研究確定29個(gè)班子相對(duì)軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象，進(jìn)行集中整頓，逐村研究落實(shí)“五個(gè)一”整頓轉(zhuǎn)化措施。全縣共安排34名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、29個(gè)縣部門牽頭幫建、27個(gè)典型示范村結(jié)對(duì)幫扶、選派64名省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任不適應(yīng)村黨支部第一書記、副書記和村委會(huì)主任助理。采取了下發(fā)指導(dǎo)性文件、開展村級(jí)班子考察、每季度進(jìn)展情況報(bào)告和督查等措施，進(jìn)行分類整頓，限期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。僅去年就確定105個(gè)幫扶項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金1074萬(wàn)元。加強(qiáng)不適應(yīng)村駐村任職干部的跟蹤管理，多次召開駐村任職干部工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)培訓(xùn)，定期組織對(duì)駐村任職干部進(jìn)行考核督查，落實(shí)駐村干部補(bǔ)貼和人身保險(xiǎn)等相關(guān)待遇，扎實(shí)推進(jìn)不適應(yīng)整頓轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步提高全縣村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

4、抓基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為村級(jí)組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，扎實(shí)做好黨員的發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作，努力保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨章》、《發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的基礎(chǔ)上，于*4年4月1日起，全面試行發(fā)展黨員五項(xiàng)制度，即：測(cè)評(píng)制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。充分運(yùn)用農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，在黨員隊(duì)伍中深入開展“發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)”教育、“致富思源，富而思進(jìn)”教育、“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論、“永春人精神”大討論、揭批“”和打擊“六合彩”賭博活動(dòng)等專項(xiàng)教育活動(dòng)，不斷提高黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。同時(shí)，依托縣、鄉(xiāng)黨校、農(nóng)函大、農(nóng)技校、農(nóng)廣校，組織黨員參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，不斷豐富農(nóng)村黨員干部專業(yè)理論知識(shí)，提高他們“雙帶”能力。目前，農(nóng)函大等函授結(jié)（畢）業(yè)的農(nóng)村黨員干部3447人，在讀的1142人，居全市前列。通過(guò)落實(shí)黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員制度，積極探索黨員示范戶、黨員中心戶等做法，督促黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。加大對(duì)農(nóng)村中不合格黨員的處理力度，暢通不合格黨員“出口”，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。堅(jiān)持從黨員的“感情管理”入手，在農(nóng)村黨員中開展黨員生產(chǎn)生活困難必訪、黨員生病必訪、黨員家庭糾紛必訪、黨員有紅白喜事必訪的“農(nóng)村黨員四必訪”活動(dòng)，推廣黨員互助基金的做法，及時(shí)幫助農(nóng)村貧困黨員解決生產(chǎn)生活困難，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的光榮感和自豪感，有力維護(hù)村級(jí)黨組織在群眾中的威信和形象。

5、抓制度，村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)。根據(jù)村級(jí)組織工作的需要，制定實(shí)施了一系列新的規(guī)章制度，推動(dòng)了村級(jí)組織建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。在村干部的管理工作中，實(shí)行村干部年度目標(biāo)責(zé)任制度、村干部述職制度、黨員群眾民主評(píng)議村干部制度、村干部工資補(bǔ)貼制度、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，進(jìn)一步完善村干部管理。在下派駐村任職干部的管理工作中，實(shí)行駐村住勤、匯報(bào)工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、福利待遇和跟蹤督查等“五項(xiàng)制度”，加快不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化工作。在村務(wù)管理上，全縣236個(gè)村（居）全面實(shí)行村務(wù)公開和民主管理工作，在去年3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)試點(diǎn)村取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣村（居）級(jí)組織中分三批（第一批51個(gè)、第二批142個(gè)、第三批43個(gè)）開展村務(wù)決策聽證工作，進(jìn)一步完善村級(jí)民主決策和民主監(jiān)督工作。在基層黨務(wù)工作上，健全完善黨建工作“十規(guī)范”，對(duì)基層黨組織工作機(jī)制、班子建設(shè)、組織設(shè)置、會(huì)議制度、發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理、黨費(fèi)收繳、文書材料等十方面內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解、統(tǒng)一規(guī)范，有效推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)制度化、規(guī)范化管理水平。

6、抓領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)組織工作合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)行縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤基層抓黨建工作制度和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每位常委負(fù)責(zé)抓一個(gè)片區(qū)，每位縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包一個(gè)典型示范村和一個(gè)很不適應(yīng)村。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一點(diǎn)、駐一村”制度，村干部實(shí)行“包一組、帶十戶”制度，上下貫通，層層負(fù)責(zé)，形成工作合力。同時(shí)，在縣直機(jī)關(guān)部門建立了基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度和縣部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村工作制度，縣委組織部實(shí)行縣委組織員分片聯(lián)系農(nóng)村基層組織建設(shè)制度。通過(guò)建立和實(shí)施這些制度，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，大大增強(qiáng)了抓好村級(jí)組織建設(shè)的工作合力。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

1、農(nóng)村“無(wú)人辦事”問(wèn)題比較突出。當(dāng)前農(nóng)村優(yōu)秀人才流失比較嚴(yán)重，加之目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱、農(nóng)村工作難度大、經(jīng)濟(jì)待遇低等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在選人用人時(shí)往往捉襟見肘，出現(xiàn)“人難選”、“選人難”的現(xiàn)象，上級(jí)黨組織只好降低要求，“矮子里邊挑高個(gè)”，這種現(xiàn)象在那些高邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村尤為突出。

2、村干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。目前部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒效果”。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無(wú)門，帶頭無(wú)方，守?cái)傋?，混日子，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。

3、村級(jí)班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。個(gè)別村級(jí)班子對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)、作用的認(rèn)識(shí)存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭(zhēng)權(quán)、獨(dú)權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個(gè)別村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實(shí)，村內(nèi)一些重大事項(xiàng)都由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算，班子成員互相猜疑、忍氣吞聲，難以形成合力。

4、村“兩委”工作積極性不高?，F(xiàn)在農(nóng)村各項(xiàng)檢查、評(píng)先評(píng)優(yōu)等項(xiàng)目繁多的工作，使村干部幾乎從兼職轉(zhuǎn)變成“脫產(chǎn)專職干部”，而且村干部做的都是硬工作，端的卻是泥飯碗，繁重的工作與微少的政治經(jīng)濟(jì)利益之間存在巨大反差，使得村“兩委”工作積極性大打折扣。一些外出務(wù)工、自謀發(fā)展的“掛名”干部越來(lái)越多，許多工作得不到落實(shí)；一些村干部誤工補(bǔ)貼難兌現(xiàn)，撂擔(dān)子不愿干的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生?？h、鄉(xiāng)干部在入戶開展工作時(shí)，村干部不能積極配合，多是湊合應(yīng)付，指指門，引引路了事。

5、農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。從我縣的情況來(lái)看，全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的超過(guò)農(nóng)村黨員總數(shù)的四分之一，文化程度在初中及以下的超過(guò)農(nóng)村黨員總數(shù)的一半，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用，這些都成為農(nóng)村黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。

6、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的地方在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源急劇萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的村雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”；有的村寅吃卯糧，對(duì)村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性兌現(xiàn)，影響了下幾屆村級(jí)班子的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級(jí)組織建設(shè)的活力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的思路及對(duì)策

針對(duì)新形勢(shì)下村級(jí)組織建設(shè)的一些新情況、新問(wèn)題，必須引起高度重視。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，提高村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

1、以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上下功夫，配強(qiáng)班子。村級(jí)班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，班子強(qiáng)了，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)。一是要?jiǎng)?chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。要健全和完善村干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想桎梏，嚴(yán)格按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)管理骨干、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到村級(jí)班子中。要重點(diǎn)選好村黨組織書記，“自己不會(huì)富，當(dāng)不好干部；只顧自己富，群眾不擁護(hù)”，要通過(guò)“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)。要繼續(xù)做好從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職和從大中專畢業(yè)生中公開選拔村干部的工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。要探索建立村干部淘汰機(jī)制，利用村級(jí)屆中考察、年底述職、年終評(píng)議等渠道，對(duì)那些思想保守、作風(fēng)不實(shí)、精神不振，或政績(jī)平平、工作長(zhǎng)期不起色，以及存在不廉潔、不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗等問(wèn)題的村級(jí)班子及其成員，采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行整頓，確實(shí)不具備擔(dān)任村干部資格的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、更換，健全完善村干部能上能下機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍選拔任用的指導(dǎo)、監(jiān)督、審核和把關(guān)工作，在村級(jí)換屆選舉過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要依據(jù)村干部的任職條件及相關(guān)要求，抓好逐村議班子工作，認(rèn)真研究每個(gè)村級(jí)班子的調(diào)配方案、每個(gè)人選的基本條件，調(diào)配方案要事先報(bào)縣委組織部審核同意后實(shí)施，確保村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是要完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。建立健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與外出考察相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力培養(yǎng)一支“能辦大事、敢辦難事、真辦實(shí)事”的村級(jí)干部隊(duì)伍。同時(shí)，堅(jiān)持普遍輪訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)制度，嚴(yán)格考試制度，建立專門培訓(xùn)檔案，依托縣委黨校進(jìn)行專門培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于10天。特別是對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書記和村委會(huì)主任，更要加強(qiáng)政策法規(guī)及村干部權(quán)力、職責(zé)方面的教育，以此減少工作中的盲目性和隨意性。對(duì)一般農(nóng)村黨員干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于7天。要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、高等教育自學(xué)考試、中央黨校函授教育、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等大專、本科班學(xué)歷教育。通過(guò)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)，提高農(nóng)村黨員干部的政策水平，增強(qiáng)他們的法制觀念，提高農(nóng)村黨員干部正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的水平和能力。三是要理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。要正確處理好村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過(guò)建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村委會(huì)定期向村黨支部報(bào)告工作制度、村黨支部和村委會(huì)雙向評(píng)議工作制度、村務(wù)公開民主管理制度等進(jìn)一步規(guī)范村黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。要理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)、工會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、老人協(xié)會(huì)、綜治協(xié)會(huì)等組織建設(shè)好，并重視黨小組、村民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。四是要完善村干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。要建立一套行之有效的村干部績(jī)效考評(píng)制度，把考評(píng)結(jié)果與任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與健全完善村干部激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)上，要健全完善村干部補(bǔ)貼逐步增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高現(xiàn)任村干部的經(jīng)濟(jì)待遇；建立在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補(bǔ)助辦法，加強(qiáng)對(duì)在鄉(xiāng)（困難）老黨員的管理；建立健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除村干部的后顧之憂。在工作上，要積極支持村干部大膽開展工作，幫助解決工作上的一些難題，依法查處打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在政治上，建立從優(yōu)秀村干部中選拔推薦到縣、鄉(xiāng)任職的政策和辦法，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性。五是要健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。要把抓好村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作作為加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。明確規(guī)定村級(jí)后備干部選拔的基本條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)、推薦程序、考察管理、選拔任用的相關(guān)要求，積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、企業(yè)中的骨干、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔，要堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。每個(gè)村要保持有2～5名村級(jí)后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過(guò)建立村級(jí)后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。要適時(shí)通過(guò)組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無(wú)人辦事”問(wèn)題。

2、以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹形象上夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮作用。農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是村級(jí)組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，必須按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求切實(shí)抓緊抓好。一是要抓好農(nóng)村黨員進(jìn)出口工作。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，切實(shí)把好農(nóng)村黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。要重點(diǎn)抓好在農(nóng)村中優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，突出抓好在農(nóng)村“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍力量，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕連續(xù)3年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。要加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。每個(gè)村黨支部每年要培養(yǎng)6－9名入黨積極分子，確定4－5名重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，發(fā)展1－3名新黨員。在新發(fā)展的黨員中，35歲及以下的要占75%以上，高中及以上文化程度的要占70%以上，婦女要占25%以上，生產(chǎn)工作一線的要占45%以上。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定農(nóng)村不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。二是要樹立農(nóng)村黨員干部良好形象。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要認(rèn)真抓好“兩個(gè)培養(yǎng)”工作，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，提高黨員“雙帶”能力。要結(jié)合即將開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。三是要規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍行為。要建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。要積極探索農(nóng)村黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村黨員干部能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)自身的不足和差距，自覺規(guī)范自身行為。要加大懲處力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴。四要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。要針對(duì)不同類型的農(nóng)村黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。對(duì)農(nóng)村中的無(wú)職黨員，要通過(guò)合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用；對(duì)農(nóng)村中的能人黨員要通過(guò)建立“聯(lián)戶帶創(chuàng)”的辦法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對(duì)農(nóng)村中的老黨員要通過(guò)成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋?zhàn)饔?；?duì)一些離退休人員中的黨員，要通過(guò)選聘指導(dǎo)員的辦法，發(fā)揮參謀指導(dǎo)作用。

3、以提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上力樹典型，增進(jìn)活力。要進(jìn)一步深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、導(dǎo)向、輻射作用，努力構(gòu)建“先進(jìn)更先進(jìn)，中間加把勁，后進(jìn)趕先進(jìn)”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)局面，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)整體活力。一是要深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，要針對(duì)當(dāng)前村級(jí)組織建設(shè)的新任務(wù)、新要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。要突出“學(xué)創(chuàng)”重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快農(nóng)村“奔小康，建新村”步伐。要加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持兩年一評(píng)比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開展，努力使全縣村級(jí)組織先進(jìn)面達(dá)70％以上，后進(jìn)面控制在10％以內(nèi)。二是要培育推廣先進(jìn)典型。要用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)載體，加大對(duì)現(xiàn)有典型示范村的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。要立足村情充分挖掘典型村的潛力，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，積極引導(dǎo)典型示范村增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。要通過(guò)健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)整體水平。三是要推進(jìn)不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化工作。要繼續(xù)落實(shí)不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化“五個(gè)一”措施，圍繞整頓目標(biāo)方案，加強(qiáng)與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門的通氣協(xié)調(diào)，采取有力措施抓好落實(shí)。要把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全村級(jí)議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村黨支部和村委會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。要加大跟蹤督查力度，對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作滯后的不適應(yīng)村，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥，及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”，鞏固整頓成果。要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任制，對(duì)沒有按時(shí)轉(zhuǎn)化的不適應(yīng)村，實(shí)行掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門、駐村干部“三不撤”，確保不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化工作落到實(shí)處。四是要提高中間狀態(tài)村水平。要牢固樹立全局觀念，在抓好培育典型示范村和整頓不適應(yīng)村工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，努力提高中間狀態(tài)村水平。要大力開展學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)，制定相應(yīng)制度和措施，激勵(lì)中間狀態(tài)村加快發(fā)展，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

4、以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上謀思路，筑牢基礎(chǔ)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，才能進(jìn)一步提高村級(jí)黨組織的號(hào)召力和凝聚力，才能面對(duì)各種挑戰(zhàn)，維護(hù)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。因此，必須加大力度、采取有力措施培育村級(jí)財(cái)源，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為抓好村級(jí)組織建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加收入。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，按照縣委“突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“大廠進(jìn)園區(qū)，小廠進(jìn)鄉(xiāng)村”的思路，針對(duì)農(nóng)村的當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村要抓好非耕地資源開發(fā)，發(fā)展果園、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等；有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊的村可大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工企業(yè)，或者通過(guò)發(fā)展旅游、運(yùn)輸、興辦第三產(chǎn)業(yè)等來(lái)拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路。要運(yùn)用股份制、股份合作制、引進(jìn)外資、合資等方式，大力發(fā)展村辦企業(yè)，盤活集體資金，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要興辦社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)為農(nóng)民群眾提供各方面服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，走出一條服務(wù)創(chuàng)收的新路子。要通過(guò)各種有效的宣傳手段，及時(shí)為農(nóng)民提供政策和科技致富信息，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過(guò)發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。要繼續(xù)推行“支部+協(xié)會(huì)”的辦法，多渠道、多形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種類型農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，使農(nóng)村黨支部的組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)與專業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，促進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)與村集體經(jīng)濟(jì)的互促互動(dòng)、同步發(fā)展。同時(shí)，要注意把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙贏雙利”的新途徑。二是要消除不良債務(wù)，減輕負(fù)擔(dān)。要在清查核實(shí)債權(quán)、債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)不良債務(wù)的形成過(guò)程、原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，區(qū)分不同性質(zhì)，分類處理，通過(guò)采取“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務(wù)抵沖化債、盤活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等措施化解村級(jí)債務(wù)。要注意加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的管理，堅(jiān)持量力而行，避免超前和舉債建設(shè)非生產(chǎn)性項(xiàng)目，要力行節(jié)約、縮小開支，努力遏制不良債務(wù)的增加。三是要完善管理機(jī)制，合理開支。要加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范村集體山林、果園、小水電站、礦產(chǎn)資源、村集體項(xiàng)目工程建設(shè)的承包管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序發(fā)展。同時(shí)要通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)公開民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。要推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范農(nóng)村稅收制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度，嚴(yán)禁一切亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益。四是要加大扶持力度，加快發(fā)展。要建立健全村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)機(jī)制，制定落實(shí)一些相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要采取分期分批扶持發(fā)展的辦法，制定好近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從*6年開始，爭(zhēng)取通過(guò)5年的努力，使全縣絕大多數(shù)的村集體有固定收入來(lái)源，每個(gè)村每年的收入都達(dá)到5萬(wàn)元以上。

5、以增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上嚴(yán)格制度，提高水平。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)規(guī)范化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)活力。一是要抓好村黨支部陣地建設(shè)。要加大村級(jí)組織建設(shè)資金的投入，每年年初進(jìn)行專門立項(xiàng)，列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政開支預(yù)算，確保專項(xiàng)資金的落實(shí)。要逐步改善村級(jí)辦公條件，確?！坝兄纷h事”。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員活動(dòng)室的作用，努力把村黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所，村民依法治村、參與村務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。要通過(guò)增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村級(jí)黨組織在群眾中的威信。二是要加快村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步完善村級(jí)組織建設(shè)責(zé)任體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓好村級(jí)組織建設(shè)的第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人、村黨組織書記是直接責(zé)任人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。要借助創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織活動(dòng)載體，加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)。要繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高村級(jí)組織建設(shè)水平。要健全完善基層黨建工作“十規(guī)范”內(nèi)容，推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。三是要深化村務(wù)公開民主管理制度。要將深化村務(wù)公開民主管理工作作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開形式和公開程序，完善公開機(jī)制，增強(qiáng)村務(wù)公開工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要全面推行村務(wù)決策聽證，積極探索“村誤”公開、黨務(wù)公開等，進(jìn)一步深化村務(wù)公開和民主管理工作。要建立健全村民會(huì)議制度、村民代表大會(huì)制度、村民自治章程、村規(guī)民約等，完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。四是要完善村級(jí)組織建設(shè)督查制度。要完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)工作檢查和專項(xiàng)督查制度，縣委每半年要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進(jìn)行一次自查，要制定實(shí)施檢查評(píng)比百分制，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行分解立項(xiàng)，逐項(xiàng)打分，并把檢查結(jié)果同干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金福利直接掛鉤，落實(shí)好獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好村級(jí)組織建設(shè)的積極性。