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財政機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。多年來，通過不斷的自我完善和機(jī)制改革，財政機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏制，使財政機(jī)關(guān)在社會上樹立了良好的形象，促進(jìn)了稅收、理財水平的不斷提高。但是就整個財政系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然是當(dāng)前工作的一個重要課題。

一、腐敗產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)

導(dǎo)致財政機(jī)關(guān)產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是財政資金分配。財政資金年初預(yù)算分配和轉(zhuǎn)移支付由于涉及到各單位的切身利益，各單位都會想方設(shè)法與財政部門搞好關(guān)系，關(guān)系越好，資金分配越可能多，利益關(guān)系的存在導(dǎo)致腐敗，該分配的沒分配，不該分配的分配了。

二是行政審批。隨著財政管理體制改革的不斷深入，財政統(tǒng)管資金的力度越來越大，與此同時財政部門的審批權(quán)越來越多。如核算中心報帳審批、政府采購、專項資金撥款、非稅收入撥款等都要審批。在這些審批事項中，如缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不審批的審批了。

三是財政監(jiān)督。要防止和懲治腐敗，財政監(jiān)督特別是內(nèi)部監(jiān)督作用非常重大，正因為財政監(jiān)督有很大的權(quán)力，而執(zhí)行這種權(quán)力的在處理過程中同樣可能產(chǎn)生腐敗，關(guān)系好的就可能低，關(guān)系不好的就可能高，個人有利益的就可能低，個人沒利益的就可能高。

除了上述重點部位和環(huán)節(jié)外，還有退耕還林、社會保障和政府補貼等多項資金的分配，在這個過程中，如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。

二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源

一是思想認(rèn)識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有些財政干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認(rèn)識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。

二是制度落實不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實少。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。

三是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對財政干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時以外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報”等不廉行為和撥“人情款”等現(xiàn)象。

四是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不外揚”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚。

三、以人為本，標(biāo)本兼治，源頭預(yù)防和治理腐敗

（一）筑牢防腐思想根基。要正確認(rèn)識財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進(jìn)典型、開展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識腐敗問題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。

（二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實、只有常抓不懈，才能抓出成效。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步加大財政管理體制改革的力度。一是要深化部門預(yù)算改革，健全預(yù)算管理制度。完善預(yù)算編制方法，細(xì)化編制內(nèi)容，硬化預(yù)算約束，增加預(yù)算透明度。二是要規(guī)范非稅收入征收行為。三是全面推行國庫集中支付制度。四是全面實行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管。五是政府采購必須公開招標(biāo)，只有建立了科學(xué)的可操作的制度，用制度管人，按制度辦事，才能有效地預(yù)防腐敗和犯罪。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約。財政人員代表國家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，為此強(qiáng)化監(jiān)督十分必要，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，合理分解和配置權(quán)力。