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2003年我市旅游工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大精神，全面落實市委、市政府的工作部署，樹正氣，講團結(jié)，求發(fā)展，以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模（景區(qū)建設(shè)）為中心，以**峽谷群項目建設(shè)為龍頭，努力營造良好投資環(huán)境，加大投入和項目建設(shè)力度，強化市場開發(fā)，開拓奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，確保旅游產(chǎn)值兩年翻一番，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

一、堅持政府主導(dǎo)，營造良好發(fā)展環(huán)境

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實十六大精神和國家、省、市有關(guān)加快旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策、法規(guī)。爭取市委、市政府聽一次旅游工作專題匯報，出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的一個文件，召開一次全市旅游發(fā)展工作會議。

2、組織好全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點縣、市旅游規(guī)劃的編制、論證、評審與實施工作。在各級政府和旅游部門的領(lǐng)導(dǎo)下，建立評審機制，加強對旅游規(guī)劃編制、評審、實施的監(jiān)督和管理。

3、推進體制改革與創(chuàng)新。鼓勵多種形式的改組改造，積極探索旅游企業(yè)發(fā)展的新思路。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以華夏旅游開發(fā)公司為主體，組建**旅游集團，強化旅游資產(chǎn)的聚合能力，提高旅游企業(yè)的素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強競爭力。根據(jù)市場發(fā)展要求，將一些特色突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆糜雾椖?、酒店、旅行社?yōu)化組合，通過參股、聯(lián)合、重組方式形成企業(yè)集團。

4、充分發(fā)揮各職能部門的作用，繼續(xù)加大旅游環(huán)境的整治力度。盡快出臺《**市旅游業(yè)管理辦法》，籌建游客咨詢服務(wù)中心、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所及旅游執(zhí)法大隊。配合公安、工商、環(huán)保等有關(guān)部門，嚴(yán)厲查處亂設(shè)攤點、無證經(jīng)營、欺客宰客、亂罰款、亂收費以及利用職權(quán)違規(guī)執(zhí)法、斷水、斷電、斷路等侵犯游客和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的行為；充分利用中央、省、市新聞媒體對破壞投資發(fā)展環(huán)境的事件加強監(jiān)督。

5、進一步加大旅游開發(fā)招商引資力度，增加投入。堅持政府主導(dǎo)、市場運作的開發(fā)模式，拓寬融資渠道，突破資金“瓶頸”，大力招商引資。理順與金融機構(gòu)的關(guān)系，積極爭取銀行的旅游專項貸款和財政貼息；多渠道籌資，努力吸引各種社會資金投向旅游業(yè)。

二、奮力打造“龍頭”，加快重點景區(qū)（點）建設(shè)

1、突出抓好**峽谷群這一龍頭項目。**峽谷群二期工程是全年全部項目的重中之重，要按照國家4A標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。重點完成基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2、抓好扁鵲廟、云夢山、黃巾軍寨、開元寺四個重點項目。扁鵲廟的二期工程要抓緊建設(shè)，爭取“五一”正式對外開放；云夢山的道路建設(shè)要年內(nèi)完成；黃巾軍寨、開元寺要在年內(nèi)啟動。項目建設(shè)要探究產(chǎn)品內(nèi)涵，增加知識性、觀賞性、趣味性和參與性內(nèi)容，提高旅游景區(qū)品味、檔次和整體吸引力。

3、啟動一批有觀賞價值和發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、度假旅游產(chǎn)品示范點。加大對前南峪農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、內(nèi)邱百果莊園、藍(lán)鳥家俱城、華龍食品城、晶牛玻璃城、清河羊絨科技園區(qū)的旅游功能開發(fā)的培育引導(dǎo)。

4、完善景區(qū)（點）配套建設(shè)。重點是旅游區(qū)停車場、標(biāo)志標(biāo)識、通訊及餐飲等配套設(shè)施建設(shè)。重點景區(qū)、龍頭項目的配套設(shè)施建設(shè)必須保質(zhì)保量，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

5、加快旅游商品開發(fā)速度。在2002年省確定的旅游商品定點廠家和全省優(yōu)秀旅游商品的基礎(chǔ)上，加大對邢州白瓷、手工藝品和農(nóng)優(yōu)、特產(chǎn)品的培育、扶持力度。2003年再建1-2家旅游商品廠家。

三、加大宣傳力度，塑造旅游新形象

1、繼續(xù)推進政府主導(dǎo)型的市場開發(fā)戰(zhàn)略。積極爭取政府不斷加大對宣傳促銷的投入。旅游企業(yè)也要加大促銷投入，逐步形成以政府的整體形象宣傳為主導(dǎo)，以旅游企業(yè)促銷為主體，社會各界共同參與的旅游促銷體系。

2、抓好重點促銷和整體推介。堅持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為依托，把鞏固“**人游**”傳統(tǒng)市場和拓展延伸周邊市場結(jié)合起來，把旅游整體形象宣傳與精選旅游線路結(jié)合起來。重點做好“黃金周”和假日旅游宣傳推介促銷活動。努力提高策劃水平，策劃旅游的視覺品牌，通過確立主題標(biāo)志物、旅游吉祥物、口號等塑造形象；策劃旅游核心內(nèi)涵突出邢襄文化和人文關(guān)懷，保持旺盛生命力；策劃旅游精品活動，以回歸自然、文化、科技、體育為主題，增強吸引力。

3、多渠道宣傳旅游。積極參加國家和省旅游局舉辦的宣傳促銷活動，全年共安排2月份天津、4月份鄭州、濟南、5月份北京、9月份北京、昆明等6-8次大的活動。同時還要參加3月份赴歐。9月份日韓等國際宣傳促銷活動。擬在9月份組織舉辦首屆**旅游文化節(jié)。要拓寬旅游視野，以各種重大節(jié)慶日為契機，做好**旅游的宣傳促銷活動。充分利用**新聞傳媒（兩報兩臺）進行強勢宣傳，全面提高**旅游的知名度和美譽度。開展網(wǎng)上促銷和旅游電子商務(wù)活動。辦好全市旅游征文、書法、繪畫、攝影大賽活動。在主要接待場所、票證、街道上進行**旅游文化宣傳示范活動。編制《**旅游手冊》和《**旅游交通圖》。

四、強化行業(yè)管理，全面提高服務(wù)質(zhì)量

1、加強旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推行旅游飯店、旅游景區(qū)（點）、旅行社的服務(wù)質(zhì)量和安全國家標(biāo)準(zhǔn)，強化各類管理人員培訓(xùn)，搞好全市旅行社經(jīng)理資格、導(dǎo)游人員資格認(rèn)證和全市導(dǎo)游人員等級評定工作。加強星級飯店建設(shè)，年內(nèi)建成二星級、三星級飯店各一家；積極推行國家A級標(biāo)準(zhǔn)，完成一家4A級、一家3A、一家2A級景區(qū)的評定工作。

2、做好旅游安全工作。完善各項安全管理制度，重點抓好旅游投訴電話、旅游咨詢中心、旅游接待中心工作。抓好重點時段、重點單位和重點環(huán)節(jié)的安全大檢查，旅游用車、船，景區(qū)（點）的山體、索道、滑道、步游道路要做到安全、穩(wěn)固、有效。重視旅游的衛(wèi)生保障和環(huán)境保護工作。

3、加強行業(yè)精神文明建設(shè)。舉辦旅游行業(yè)服務(wù)技能大賽，開展創(chuàng)建“青年文明號”、文明景區(qū)示范點和評選“優(yōu)秀導(dǎo)游員”、“優(yōu)秀服務(wù)員”等活動，加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，樹立行業(yè)新風(fēng)。強化行業(yè)目標(biāo)管理，對全市旅游景區(qū)（點）、旅行社、旅游飯店進行評比（排隊）表彰。