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質(zhì)檢機構(gòu)既是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)支撐,更為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會擔(dān)負(fù)著保駕護航的作用。加強和促進質(zhì)檢機構(gòu)科學(xué)發(fā)展意義重大。
加固技術(shù)支撐必須遵循科學(xué)發(fā)展之規(guī)。透視三鹿奶粉事件,筆者認(rèn)為,目前,我國大部分地區(qū)質(zhì)檢機構(gòu)的建設(shè)中存在的主要差距表現(xiàn)在4個方面,一是政府對質(zhì)檢機構(gòu)重要性的認(rèn)識高度不夠,有必要把質(zhì)檢機構(gòu)放在政府公共服務(wù)平臺和拉動經(jīng)濟的重要手段來看待。二是主管部門對質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展的總體構(gòu)想要明確,應(yīng)該設(shè)立專門機構(gòu)為其發(fā)展負(fù)總責(zé),管理思想需要進一步解放,使質(zhì)檢機構(gòu)形成合力。三是質(zhì)檢機構(gòu)本身發(fā)展意識不強,發(fā)展理念落后,人才匱乏,設(shè)備落后,服務(wù)能力較差,不能夠與政府中心工作相結(jié)合。四是某些長期困擾質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展的問題難以解決,如人員素質(zhì)、引進人才政策及待遇、分配激勵政策、資金短缺經(jīng)費不足、政策障礙等,這些都成為影響發(fā)展的重要因素。
因此,找準(zhǔn)我國質(zhì)檢機構(gòu)的定位就顯得特別重要。從我國檢驗檢測市場的現(xiàn)狀看,它仍然是一個典型的政府檢驗檢測市場,以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測、生產(chǎn)許可證檢驗檢測、強制性產(chǎn)品認(rèn)證檢驗檢測為主要內(nèi)容的政府強制性檢驗檢測在檢驗檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)中占有舉足輕重的地位。應(yīng)該說以政府檢驗檢測機構(gòu)為主導(dǎo)、社會中介檢驗檢測機構(gòu)為輔助,政府監(jiān)管和行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)雙管齊下,將是當(dāng)今乃至今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)我國檢驗檢測市場的基本格局。所以,必須把質(zhì)檢機構(gòu)作為政府的公共服務(wù)平臺,加大支持力度,加快建設(shè),加強管理。
通過以上分析,筆者認(rèn)為,政府部門應(yīng)進一步提高對質(zhì)檢機構(gòu)重要性的認(rèn)識,把質(zhì)檢機構(gòu)作為政府實驗室,作為打造地方公共服務(wù)平臺的重要內(nèi)容來抓,加大政策和資金的支持力度,創(chuàng)造更好的發(fā)展空間,盡快調(diào)整、出臺人事和財務(wù)方面的政策,使質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)質(zhì)檢機構(gòu)得到快速發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)著重從四個方面下工夫,一是轉(zhuǎn)變觀念,要站在完善質(zhì)量監(jiān)管體系的層面上重視質(zhì)檢機構(gòu)的建設(shè),加大財政扶持和政策傾斜力度,通過強強聯(lián)合,實現(xiàn)質(zhì)檢機構(gòu)做大做強的目標(biāo),為進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量水平發(fā)揮積極作用。二是理順關(guān)系,要理順管理體制,由省局成立專門機構(gòu)或明確指定處室對質(zhì)檢機構(gòu)進行歸口管理,全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)檢驗機構(gòu)發(fā)展布局、項目投資審批、資質(zhì)授權(quán),協(xié)調(diào)質(zhì)檢機構(gòu)之間業(yè)務(wù)開展,指導(dǎo)質(zhì)檢機構(gòu)規(guī)范發(fā)展等工作。三是科學(xué)規(guī)劃,要立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點,從服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā),對全省檢驗機構(gòu)科學(xué)規(guī)劃,突出重點,合理布局,錯位發(fā)展,避免重復(fù),建成有特色、有技術(shù)、有實力符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的質(zhì)檢機構(gòu)集群。四是有效整合,要下決心對系統(tǒng)內(nèi)的檢驗機構(gòu)和資源進行合理配置,通過完善利益機制,開展多種形式的聯(lián)合協(xié)作,形成系統(tǒng)合力。省級機構(gòu)應(yīng)以發(fā)展國家中心和拳頭項目為重點,同類產(chǎn)品省級檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合并,并對全省質(zhì)檢機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù);市級機構(gòu)要突出發(fā)展確保本地區(qū)重點產(chǎn)品安全的檢測能力,整合縣級檢測機構(gòu)形成區(qū)域性中心質(zhì)檢站;縣級機構(gòu)可暫時保留本縣必設(shè)的檢測項目或常用檢測項目,逐步向區(qū)域性中心質(zhì)檢站有機整合。