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在各級(jí)政府的關(guān)心和重視下，我省農(nóng)村體育事業(yè)有了較大發(fā)展。但由于受種種條件制約，農(nóng)村體育仍然是我省體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。推行全民健身計(jì)劃，構(gòu)建具有中國特色的全民健身體系，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。今年5月至7月，我們選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，近郊農(nóng)村與邊遠(yuǎn)農(nóng)村，海島與內(nèi)陸的農(nóng)村，山區(qū)與平原的農(nóng)村等不同類型的農(nóng)村社區(qū)，就我省農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施與體育活動(dòng)的現(xiàn)狀、面臨的困難和存在的問題以及今后發(fā)展的思路和對策，與農(nóng)村干部和農(nóng)村居民以問卷調(diào)查、座談交流和實(shí)地走訪的形式進(jìn)行了專題調(diào)研，對我省農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施與體育活動(dòng)的現(xiàn)狀，進(jìn)行了深入調(diào)查和研究，基本掌握了我省農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施與體育活動(dòng)的現(xiàn)狀，并提出發(fā)展思路和對策建議。

一、浙江省農(nóng)村體育設(shè)施與體育活動(dòng)的現(xiàn)狀

（一）我省農(nóng)村體育設(shè)施的現(xiàn)狀。

開展體育健身工程，首先要抓住體育場地設(shè)施建設(shè)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它是人們進(jìn)行體育鍛煉和開展各項(xiàng)體育活動(dòng)的物質(zhì)保證。

1、農(nóng)村體育場地設(shè)施與全省體育場地設(shè)施的比較。我省農(nóng)村體育場地?cái)?shù)量在1990年以前增長比較緩慢，1990年以后增長速度加快，特別是1998年以后，隨著改革開發(fā)的不斷的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民健身需求逐漸增長，農(nóng)村的體育場地設(shè)施建設(shè)增速明顯提高。據(jù)《浙江省第五次體育場地普查結(jié)果與研究》公布的數(shù)據(jù)顯示，2003年底分布在我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的體育場地有5551個(gè)，占全省體育場地的總數(shù)的15.48%,投入資金8.59億元,占全省總投入資金的7.79%。而其中在農(nóng)村的有3054個(gè)體育場地，其中棋牌和臺(tái)球房378個(gè)，占我省農(nóng)村體育場地總數(shù)的12.7%；羽毛球、乒乓球等小球場地34個(gè)，占我省農(nóng)村體育場地總數(shù)的1.11%；籃球場、排球場、門球場地2477個(gè)，占我省農(nóng)村體育場地總數(shù)的81.12%；體育館、體育場、游泳池等165個(gè)，占我省農(nóng)村體育場地總數(shù)的5.4%。我省農(nóng)村的體育場地設(shè)施以籃球場、排球場、門球場地為主，并且在現(xiàn)有的農(nóng)村體育場地中室內(nèi)場館與室外場地的比例為1：7，大部分的體育設(shè)施和場地都在室外，并以籃球場的比重最大。

2、農(nóng)村室外文體活動(dòng)場地中的體育場地面積。據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2005年底我省11個(gè)市的35061個(gè)行政村（社區(qū)）的室外文體活動(dòng)場地中的體育場地面積共計(jì)為524萬平方米。具體見表1：

從以上數(shù)據(jù)可以看到，在全省35061個(gè)行政村中有18129個(gè)行政村的室外體育活動(dòng)場地小于20平方米,占51.7%.金華市農(nóng)村的體育場地面積最多為1204932㎡,麗水市農(nóng)村的體育場地面積最少為33893㎡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不論體育場地面積，還是達(dá)到20㎡以上的行政村均高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

3、體育創(chuàng)強(qiáng)推動(dòng)了農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展。針對我省農(nóng)村體育的實(shí)際情況，2004年，在省委、省政府出臺(tái)的8號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作，加快體育事業(yè)發(fā)展的決定》中，強(qiáng)調(diào)要把開展體育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)鎮(zhèn)的創(chuàng)評工作,作為推進(jìn)農(nóng)村體育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。省體育局在《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》重要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照國家《全民健身計(jì)劃綱要》的推進(jìn)要求,以創(chuàng)建體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)為抓手，制訂了《浙江省創(chuàng)建體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》，特設(shè)立26項(xiàng)“必達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”，把體育場地硬件設(shè)施作為最關(guān)鍵的指標(biāo)，除體育強(qiáng)縣要高于全國體育先進(jìn)縣的硬件標(biāo)準(zhǔn)外，還規(guī)定30%的行政村有籃球場和露天乒乓球桌或健身路徑（10件）；體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建有體育(文體)活動(dòng)中心或兩場一室（籃球場、健身廣場和乒乓球室）、60%以上的行政村要有籃球場和露天乒乓桌或健身路徑（10件）等。體育強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)評工作極大地推動(dòng)了我省農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)。在2005年有7個(gè)縣和51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過首批體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，在這些強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，行政村籃球場總計(jì)達(dá)3124個(gè)，其中燈光籃球場1273個(gè)，新增健身路徑605條，新增乒乓球桌1214臺(tái)，在資金投入上，縣級(jí)達(dá)1.6億，人均23.88元。鎮(zhèn)級(jí)達(dá)2047萬，人均9.99元。2006年創(chuàng)強(qiáng)的6個(gè)縣和114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，行政村籃球場總計(jì)3321個(gè)，燈光籃球場714個(gè)，其中新增籃球場532個(gè)；健身路徑3972條，其中新增路徑1021條；乒乓球桌3289付，其中新增658付。有的體育強(qiáng)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育場地設(shè)施的建設(shè)的數(shù)量是過去幾年的總和,體育創(chuàng)強(qiáng)工作成為農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)非常有力的抓手和助推器。而2007年又有99個(gè)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)體育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)鎮(zhèn),農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)與發(fā)展又將邁上新的臺(tái)階。

4、對農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)的投資力度進(jìn)一步加大。近年來，省本級(jí)把全民健身工程建設(shè)資金的50%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身設(shè)施建設(shè)。全省2323個(gè)健身苑（點(diǎn)）中，有986個(gè)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。國家和省本級(jí)向農(nóng)村地區(qū)共投放全民健身路徑工程459個(gè)，投入經(jīng)費(fèi)1042萬元。從2006年開始，國家體育總局在全國范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，浙江省是長三角地區(qū)惟一的試點(diǎn)省份，共有12個(gè)縣340個(gè)村作為全國農(nóng)民體育健身工程的試點(diǎn)單位。工程建設(shè)國家投入浙江272萬，省本級(jí)撥款340萬元，地方籌資340多萬，在全省340個(gè)試點(diǎn)村建起籃球場、乒乓球臺(tái)。截止2007年5月我省農(nóng)村行政村已建籃球場8566個(gè)、健身路徑10476條、乒乓球臺(tái)9843張、老年門球場850片。具體見表2：

目前全省農(nóng)村的健身路徑已經(jīng)覆蓋了全省近三分之一的行政村，籃球場和乒乓球桌也已覆蓋了全省近四分之一的行政村。這些體育設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)體育活動(dòng)打下了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，在很大程度上緩解了廣大農(nóng)村地區(qū)群眾健身場地緊缺的狀況，有力促進(jìn)了我省農(nóng)村全民健身活動(dòng)的開展。

（二）農(nóng)村社區(qū)體育活動(dòng)的現(xiàn)狀

1、開展體育活動(dòng)對農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民體質(zhì)健康的作用。體育運(yùn)動(dòng)是通過身體練習(xí)，謀求身心健全發(fā)展的，融競技性、娛樂性、教育性、表現(xiàn)性為一體的社會(huì)文化活動(dòng)。落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，體育活動(dòng)比賽是杠桿。體育活動(dòng)對提高勞動(dòng)者素質(zhì)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力具有直接的促進(jìn)作用，特別是農(nóng)村體育的深入開展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：一是提高農(nóng)村人口健康素質(zhì)，一定程度上減少疾病發(fā)生，減少醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平；二是豐富農(nóng)村文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，建立科學(xué)文明、健康向上的生活方式，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量；三是體育場地成為村民聚集交流的場所，成為農(nóng)村黨支部和村委會(huì)廣泛聯(lián)系群眾的平臺(tái)，開展經(jīng)常性的體育活動(dòng)增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧；四是通過農(nóng)村體育活動(dòng)的開展，引導(dǎo)富裕起來的農(nóng)民增加文化體育消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村體育服務(wù)業(yè)發(fā)展；五是通過實(shí)施健身工程，進(jìn)一步樹立各級(jí)政府的為民服務(wù)形象，有效地增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。

2、我省農(nóng)村群眾體育健身意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民逐漸過上了富裕日子，閑暇時(shí)間增多，廣大農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的需求更加強(qiáng)烈，“生活奔小康，身體要健康”的觀念已經(jīng)被人們所認(rèn)識(shí)。根據(jù)我們對杭州、寧波、臺(tái)州、紹興、舟山等地農(nóng)村居民進(jìn)行的調(diào)查，89%的被調(diào)查者認(rèn)為體育鍛煉能夠“強(qiáng)身健體預(yù)防疾病”,82%的被調(diào)查者認(rèn)為體育鍛煉能夠“陶冶情操提高生活質(zhì)量”,還有相當(dāng)多的被調(diào)查者認(rèn)為體育鍛煉能夠“增進(jìn)交流合作和諧社會(huì)發(fā)展”?？梢姡沂∞r(nóng)村廣大農(nóng)民對體育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)較以前有了很大提高，參加體育鍛煉和體育活動(dòng)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、我省農(nóng)村體育活動(dòng)參加對象和開展項(xiàng)目。多年來，我省各級(jí)政府和體育行政部門堅(jiān)持面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、面向農(nóng)民群眾，以增強(qiáng)體質(zhì)為目標(biāo)，指導(dǎo)和組織農(nóng)村群眾廣泛開展豐富多彩、形式多樣的全民健身活動(dòng)和農(nóng)民群眾體育比賽活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前.我省農(nóng)村開展的體育活動(dòng)和項(xiàng)目主要有：籃球、乒乓球、健身操、健身路徑、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等，特別是不少農(nóng)村經(jīng)常開展的籃球比賽和廣場健身舞，參加者和觀摩者人數(shù)眾多。參加活動(dòng)和體育鍛煉的不僅有本地人，許多外務(wù)工人員和經(jīng)商的人群也融入當(dāng)?shù)氐捏w育活動(dòng)之中，共同享受體育帶來的快樂。

4、農(nóng)村體育活動(dòng)的形式不斷創(chuàng)新，效果顯著。為了推動(dòng)農(nóng)村特色體育活動(dòng)的開展,根據(jù)地域特點(diǎn)分類指導(dǎo),開展體育活動(dòng)大聯(lián)動(dòng)，以“我運(yùn)動(dòng)，我健康,我快樂”為主題，開展跨區(qū)域全民健身月展示活動(dòng)。以海洋體育、丘陵體育、山川體育和湖泊體育為主要內(nèi)容，以“環(huán)太湖”、“長三角”等為組織形式，分為浙東、浙中、浙西和浙北四個(gè)片區(qū)開展具有浙江民間、民俗特色的健身或展示活動(dòng)，成為區(qū)域體育的一種延伸。全省90個(gè)縣（市、區(qū)）參與面達(dá)到100％，健身月活動(dòng)歷經(jīng)四個(gè)月，累計(jì)參與人次超過10萬，觀摩人數(shù)達(dá)100萬，展示項(xiàng)目近300個(gè)。通過此項(xiàng)活動(dòng)，縣鄉(xiāng)與縣鄉(xiāng)之間有了“碰撞”，促進(jìn)了不同縣域的農(nóng)村行政村體育的交流與合作，調(diào)動(dòng)了縣級(jí)體育行政部門的積極性，為片區(qū)間體育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了新渠道，為鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)提供抓手和服務(wù)，以此成為農(nóng)村凝聚人心、調(diào)控農(nóng)村新型人際關(guān)系的手段，進(jìn)一步夯實(shí)了群眾體育的基礎(chǔ)?；顒?dòng)期間，農(nóng)村民間體育抓魚、挑擔(dān)子、插秧、拉車、鋸木頭等群眾喜聞樂見的民間體育搬上了舞臺(tái)，體育動(dòng)感美與音樂旋律美巧妙地結(jié)合在一起，民間體育、體育運(yùn)動(dòng)、體育休閑、體育生態(tài)、體育健身完美融合在一起，充分展示了體育文化的魅力。大力倡導(dǎo)一些先富裕起來的農(nóng)村探索適合本地特色的體育模式。臺(tái)州市文體俱樂部建設(shè)就是這樣的載體。短短兩年間，溫嶺全市農(nóng)村成立近三百家“文體俱樂部”。2005年春節(jié)，三百家文體俱樂部全部開放，農(nóng)民在俱樂部里打球、下棋、練拳、跳操，積極開展了各種體育活動(dòng)，過了個(gè)健康、祥和的春節(jié)。寧波市鄞州區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全部建有健身苑，有特色項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)55個(gè)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))行政村每年組織開展體育比賽活動(dòng)在6次以上，40％的農(nóng)村成年人堅(jiān)持開展健步走、練氣功、跳健身舞、扭秧歌、籃球、乒乓球、門球等健身活動(dòng)。這樣有特色的體育活動(dòng)和組織形式深受農(nóng)村干部和群眾的歡迎。

5、“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)注重培養(yǎng)農(nóng)村體育骨干。針對廣大農(nóng)村，特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度沒有得到很好貫徹，農(nóng)村體育骨干缺乏，素質(zhì)偏低，農(nóng)民缺乏科學(xué)的健身指導(dǎo)這一現(xiàn)狀，省體育局開展了以送體育器材、體育培訓(xùn)、體質(zhì)測試下鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。從體育院校選調(diào)專家教授組成講師團(tuán)赴邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行扶貧幫教工作。幾年來講師團(tuán)行程千里走遍浙江的山山水水，將培訓(xùn)送到11個(gè)市24個(gè)縣(市、區(qū))。講師團(tuán)所到之處，得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的熱烈歡迎和高度評價(jià)。三年來，送體育培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)共為基層培訓(xùn)三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員2300名，同時(shí)還向各培訓(xùn)點(diǎn)贈(zèng)送教材，下?lián)芘嘤?xùn)扶持經(jīng)費(fèi)30萬元。培訓(xùn)工作進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層體育骨干的體育理論水平，使他們掌握了科學(xué)的健身方法，對引導(dǎo)廣大群眾開展科學(xué)、文明、健康的體育健身活動(dòng)發(fā)揮了良好的作用。

6、農(nóng)村參加體育活動(dòng)人數(shù)的基本情況。根據(jù)11個(gè)市的不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村每年開展的體育活動(dòng)和比賽內(nèi)容豐富，農(nóng)民群眾參加踴躍，全省農(nóng)村社區(qū)共有788.43萬群眾投身各類體育健身活動(dòng)當(dāng)中，對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善和提高農(nóng)民群眾的身心健康，起到了積極的促進(jìn)作用。具體見表3：

全省近年來，每年組織的各種體育活動(dòng)和比賽已經(jīng)超過一萬余次，而經(jīng)常參加這些體育活動(dòng)和比賽的人數(shù)也已近800萬人，我省農(nóng)村體育工作開展總體情況令人比較滿意。

二、對開展農(nóng)村社區(qū)體育工作的認(rèn)識(shí)

我省加大了農(nóng)村體育工作的力度，使原來薄弱的農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，一大批健身路徑、活動(dòng)室、體育場館在農(nóng)村拔地而起，為農(nóng)村體育活動(dòng)的開展提供了物質(zhì)保障，農(nóng)村體育活動(dòng)蓬勃興起，使農(nóng)民健身成為新農(nóng)村建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線，對此，我們在調(diào)研過程中深深地感受到,近年來農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)和群眾體育活動(dòng)的開展，給農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展帶來的可喜的變化和進(jìn)步，我們還深刻地體會(huì)到要做好農(nóng)村體育工作以下幾個(gè)方面是關(guān)鍵。

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持是農(nóng)村社區(qū)體育工作得以順利推進(jìn)的重要保證。

近年來，農(nóng)村體育工作被提到了相當(dāng)重要的位置。在2003年召開的全省體育工作會(huì)議上，出臺(tái)了《浙江省農(nóng)村體育工作實(shí)施意見》，提出今后幾年群眾體育的重點(diǎn)要放在農(nóng)村體育上；省委、省政府出臺(tái)的2004年8號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作，加快體育事業(yè)發(fā)展的決定》，及隨后建設(shè)體育強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了省委、省政府對我省群眾體育工作的關(guān)懷和重視。這一系列政策、法規(guī)及規(guī)范性文件的出臺(tái)，為開展農(nóng)村體育工作提供了導(dǎo)向性的政策。同時(shí)，各級(jí)地方黨委政府也把農(nóng)村體育工作作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)不可分割的一部分，列入各級(jí)政府的重要議事日程，從根本上保證了全省農(nóng)村體育工作的蓬勃開展。

（二）體育部門的政策引導(dǎo)和傾斜是推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)體育工作的有力手段。

我省農(nóng)村體育工作在各級(jí)黨委、政府和各級(jí)體育行政部門的重視下，取得了比較顯著的成效。經(jīng)過爭創(chuàng)，目前我省已有“全國體育先進(jìn)縣”40個(gè)，55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予“全國億萬農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)；79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“浙江省體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。體育先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)評為農(nóng)村體育工作的開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。我省開展的體育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，各地都結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，取得較好的效果。衢州市雙橋鄉(xiāng)的干部深有感觸地說：“農(nóng)村體育工作是政府引，干部帶，群眾跟。既要小康，也要健康。體育活動(dòng)投入最少，收獲最大，整個(gè)鄉(xiāng)不搞體育就沒有了活力。”

（三）加強(qiáng)宣傳、爭取全社會(huì)的廣泛參與是農(nóng)村體育工作的有效途徑。

各地注意充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體的作用，運(yùn)用專欄、板報(bào)、標(biāo)語、口號(hào)、網(wǎng)絡(luò)、體質(zhì)測定、健康咨詢和科普講座等形式，推廣和普及科學(xué)健身方法，大容量、大強(qiáng)度地進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全省各地全力營造全民健身的良好氛圍，使廣大農(nóng)村群眾全民健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，活動(dòng)層面不斷拓展，全民健身的觀念深入人心。目前正在進(jìn)行的體育創(chuàng)強(qiáng)活動(dòng)，也是一個(gè)宣傳農(nóng)村體育工作、鞏固農(nóng)村體育陣地的有效載體。一方面，吸引了社會(huì)各層面群眾的關(guān)注，激發(fā)了人們的健身熱情，另一方面通過樹立典型，以典型引路，加大了農(nóng)村社區(qū)體育的宣傳力度，增強(qiáng)了體育的輻射力，帶動(dòng)了區(qū)域體育的發(fā)展。

（四）因地制宜、創(chuàng)新載體是增強(qiáng)農(nóng)村體育工作活力的基礎(chǔ)。

因地制宜的體育設(shè)施建設(shè)，層次分明的體育組織網(wǎng)絡(luò)，形式多樣的健身活動(dòng)已成為親民、便民、利民，為民辦實(shí)事的有效載體。尤其是通過軍民運(yùn)動(dòng)會(huì)、外來建設(shè)者運(yùn)動(dòng)會(huì)、村村籃球賽、鄰居體育節(jié)，父子同運(yùn)動(dòng)、婆媳共健身等豐富多樣的健身活動(dòng)，不僅使體育成為生活、成為時(shí)尚，更是寓教于體，凝聚了不同區(qū)域、不同群體的人心，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神。通過各類活動(dòng)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)也得到了提高，并摸索總結(jié)出農(nóng)村的鍛煉方法:“白天干活晚上煉，晴天有事雨天煉，農(nóng)忙時(shí)節(jié)閑時(shí)煉，難以集中分散煉;小村集中做(保健操)，大村分片做。”

三、我省農(nóng)村體育設(shè)施和體育活動(dòng)存在的問題和困難

我省農(nóng)村體育工作在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在各級(jí)體育部門的努力下取得了一些成績，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省農(nóng)村體育工作有許多問題需要改進(jìn)，還有許多困難需要克服，主要有：

（一）體育法制建設(shè)滯后、體育宣傳力度不夠。我省還缺乏一部符合群眾體育可持續(xù)發(fā)展的地方性法規(guī)，以規(guī)范和指導(dǎo)全省群眾體育的開展；雖然對群眾體育，特別是農(nóng)村體育的宣傳力度有所加強(qiáng)，但重競技、輕群體的現(xiàn)象在各級(jí)體育部門依然存在，不利于全社會(huì)健身意識(shí)的增強(qiáng)，更加制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。

（二）對農(nóng)村體育的認(rèn)識(shí)不夠全面，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入不足。一是對農(nóng)村體育在社會(huì)主義新農(nóng)村，以及和諧社會(huì)建設(shè)中、在整個(gè)體育事業(yè)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)還有待提高；二是各級(jí)政府投入農(nóng)村體育的經(jīng)費(fèi)與城市體育相比仍然不足，與當(dāng)前農(nóng)村的健身氛圍不相符，制約了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)各方面還需要近一步加大扶持力度。我省35061個(gè)行政村有8566個(gè)籃球場和11043張乒乓球桌，離國家每個(gè)村有一個(gè)籃球場、兩張乒乓球桌的要求還有相當(dāng)距離，而健身路徑也只覆蓋了三分之一的行政村。另外，在社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，公共體育場地設(shè)施建設(shè)還缺少統(tǒng)一規(guī)劃，有的地方體育場地建設(shè)用地資源不足，而有的地方有土地資源卻審批難度很大，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)體育活動(dòng)的深入開展。

（四）農(nóng)村社區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人群仍然較少，對體育鍛煉的作用和意義認(rèn)識(shí)還有待提高。在2000年和2005年二年的全國國民體質(zhì)監(jiān)測工作中，我省的農(nóng)村樣本采集工作就遇到較大的難度，許多縣區(qū)體育部門向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，來進(jìn)行體質(zhì)檢測，以完成國家下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)。另外，年齡上“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象比較突出，體育活動(dòng)有效的組織和管理還不夠，體育鍛煉缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和幫助，體育指導(dǎo)員隊(duì)伍和農(nóng)村健身服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)尚未建立健全，許多農(nóng)村社區(qū)的體育活動(dòng)的開展完全處在一個(gè)自發(fā)的形式，迫切需要體育健身和健康知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

造成上述問題的主要原因，一是認(rèn)識(shí)和觀念的還有待提高，二是目前財(cái)政經(jīng)費(fèi)的制約，三是工作思路和方法還要不斷創(chuàng)新。

四、發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)的對策和建議

（一）我們在思想上要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對于縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)有著十分深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我們應(yīng)該認(rèn)真研究和制定一部符合我省群眾體育事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，使我省全民健身活動(dòng)，特別是農(nóng)村體育事業(yè)在法律的規(guī)范下持續(xù)發(fā)展。

（二）根據(jù)我省農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展差異大的狀況，應(yīng)有目的和有區(qū)別的對農(nóng)村體育管理體制進(jìn)行改革完善。對已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)把政府的工作職能放在以體育為平臺(tái)營建良好的生活環(huán)境與和諧的社會(huì)環(huán)境為主，大力開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)。而對那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢的農(nóng)村社區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該加大政府在體育方面的投入和扶持，特別是在基礎(chǔ)的體育場地設(shè)施建設(shè)方面，同時(shí)要提高群眾對體育的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)體育意識(shí)的培養(yǎng)，并組織群眾的體育活動(dòng)和比賽，重點(diǎn)把體育組織建設(shè)和發(fā)動(dòng)管理工作做好。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育，必要的經(jīng)濟(jì)投入、場地設(shè)施、人文環(huán)境等保障是必不可少的。要加大對群眾體育，特別是農(nóng)村體育的資金投入。應(yīng)以政府主導(dǎo)為主，將發(fā)展群眾體育列入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將群眾體育經(jīng)費(fèi)，體育場地建設(shè)資金、用地列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資規(guī)劃，加強(qiáng)政府綜合運(yùn)用規(guī)劃、政策、資金、用地等手段，對群眾體育和體育場地建設(shè)的宏觀調(diào)控作用。同時(shí)，體育活動(dòng)場地的建設(shè)要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，在工業(yè)主導(dǎo)型的農(nóng)村地區(qū)，體育場地設(shè)施的建設(shè)，要大力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用，并且積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體育活動(dòng)的開展，推動(dòng)該農(nóng)村地區(qū)群眾體育活動(dòng)的開展，滿足群眾健身的需要。

（四）要圍繞省委、省政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的部署，以創(chuàng)建基層文體俱樂部為平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層文化體育陣地建設(shè)；從2006年開始每年建3000個(gè)小康體育村，并從中確定了300個(gè)最貧困村為小康體育村援建單位。這些工程建設(shè)與農(nóng)村創(chuàng)強(qiáng)、社區(qū)建俱樂部有機(jī)結(jié)合，為浙江體育事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)；以創(chuàng)建體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，通過創(chuàng)強(qiáng)，引起各級(jí)部門對農(nóng)村體育事業(yè)的重視，按照創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)村，特別強(qiáng)化村級(jí)體育設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，計(jì)劃每年新增體育強(qiáng)縣5個(gè)，體育強(qiáng)鎮(zhèn)80個(gè)左右，到2010年，基本實(shí)現(xiàn)全省三分之一的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村達(dá)到體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)村的水平。

（五）針對農(nóng)村居民的生活和勞動(dòng)特點(diǎn)，繼續(xù)在全省農(nóng)村實(shí)施“全民健身路徑工程”。體育健身路徑建設(shè)要配合小康健身工程，突出親民、便民、利民，改進(jìn)和豐富器材種類，以適合不同人群健身需求，爭取在五年內(nèi)，使全省90%農(nóng)村社區(qū)都有一套健身路徑，50%的農(nóng)村社區(qū)都有一個(gè)籃球場。

（六）隨著農(nóng)民生活的日益富裕，農(nóng)民群眾對健身的需求也越來越迫切。在加大農(nóng)村社區(qū)體育場地硬件建設(shè)的同時(shí)，還要重視農(nóng)村的體育人文環(huán)境建設(shè)。一是要繼續(xù)開展“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，宣傳和普及科學(xué)健身的知識(shí)和良好的生活健康理念，發(fā)展和提高農(nóng)村社區(qū)體育社會(huì)指導(dǎo)員數(shù)量和質(zhì)量；二是開展多種形式的體育活動(dòng)和體育項(xiàng)目，定期開展體育宣傳周、體育健身節(jié)、體育比賽、綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及體育家庭，健康老人等評選活動(dòng)。提高農(nóng)村社區(qū)群眾的體質(zhì)健康水平，豐富精神文化生活；三是要將體育活動(dòng)融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和民風(fēng)民俗之中，帶動(dòng)本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如體育旅游，體育漂流，體育休閑等，拓寬體育功能和作用。