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2004年省委、省政府中把開展體育強縣、體育強鎮(zhèn)的創(chuàng)評工作作為農(nóng)村體育工作的一項重要內(nèi)容來推進，2005年省委又提出建設教育、科技、衛(wèi)生、體育“四個強省”的目標。建設體育強省是我省體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是貫徹落實省委、省政府提出的構(gòu)建和諧社會和全面推進文化大省建設的重要任務。我省體育強縣、強鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作自2005年全面啟動，體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已經(jīng)成為繼爭創(chuàng)全國體育先進縣之后，加強浙江省體育工作的新的抓手和有效載體。經(jīng)過嚴格的實地考核，2005年、2006年全省共有杭州市蕭山區(qū)、寧波市北侖區(qū)等13個縣（市、區(qū)）和蕭山區(qū)靖江鎮(zhèn)等165個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通過驗收。隨著體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有序開展，創(chuàng)建工作的成效以及由此產(chǎn)生的輻射和帶動作用，已經(jīng)成為推動小康健身工程，打造體育強省的重要基礎性工作的關(guān)鍵。本文通過對兩年來我省體育創(chuàng)強工作的調(diào)研和總結(jié)，探討和評估體育強縣、體育強鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動對體育強省建設的推進作用及其需要改進的主要問題。

一、開展體育創(chuàng)強工作的背景情況

（一）我省農(nóng)村體育工作的基本現(xiàn)狀。浙江省陸域面積10.18萬平方公里，全省總?cè)丝?679萬人。全省農(nóng)業(yè)人口超過50%有70個縣（市、區(qū)）。經(jīng)過幾年的爭創(chuàng)，全省有“全國體育先進縣”40個；七批共55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予“全國億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號；79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予“浙江省體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號；330個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“浙江省體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標準。2004年全省體育人口達到38.3%，全省人均體育活動場地為0.98平方米。農(nóng)村體育人口為15%，人均體育活動場地為0.18平方米。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，省和市級群體經(jīng)費25000萬元，人均18元。農(nóng)村（縣級和縣以下）群體經(jīng)費7860萬元，人均群體經(jīng)費2.4元。省和市級社會體育指導員12000名(每萬人8名),縣鄉(xiāng)社會體育指導員19122名(每萬人5.8名)。據(jù)2005年出版的《浙江省第五次體育場地普查結(jié)果與研究》一書中公布的數(shù)據(jù)顯示，2003年底分布在我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的體育場地有5551個，僅占全省體育場地的總數(shù)的15.48%,投入資金8.59億元,僅占全省總投入資金的7.79%。而其中在農(nóng)村的有3054個體育場地。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，與城市相比，縣和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的群眾體育組織數(shù)量相差10多倍；經(jīng)費相差7倍；人均體育活動場地相差5.5倍；體育人口相差2.5倍；社會體育指導員相差1.4倍。由此可見，農(nóng)村體育還存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，群體經(jīng)費缺乏，健身設施建設滯后，組織網(wǎng)絡不夠健全等問題。盡管體育部門制定和實施一些政策有效地推動了農(nóng)村體育的發(fā)展，但在新形勢下，缺乏有效實施載體和激勵措施減緩了發(fā)展速度，改革和探索發(fā)展農(nóng)村體育工作新的手段和新的思路也就擺在了我們的面前。

（二）開展體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)評的意義和認識。開展體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)評是貫徹落實《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》的具體體現(xiàn)。省委出臺的《綱要》是實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，解決“三農(nóng)”問題的行動綱領(lǐng)。要積極推進城市社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，促進城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快城鄉(xiāng)體育基礎設施建設，大力實施“千村示范、萬村整治”工程。實施體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)評有利于加強我省農(nóng)村體育工作，加快城鄉(xiāng)一體化建設，達到構(gòu)建和諧社會，縮小城鄉(xiāng)差別，擴大體育人口，使農(nóng)民得到真正的實惠。開展體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)評是體育強省建設的必要條件和基石。建設體育強省是我省體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是貫徹落實省委、省政府提出的構(gòu)建和諧社會和全面推進文化大省建設的任務。建設體育強省的基礎是必須要創(chuàng)建有一定數(shù)量的強縣、強鎮(zhèn)、強社區(qū)作為中間力量做支撐。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全省的小康。沒有農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，就沒有全省體育事業(yè)的發(fā)展。要完成這一任務，重點和難點是農(nóng)村體育。只有充分發(fā)揮體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)評的抓手和載體作用，促進縣鄉(xiāng)政府、街道、居委會、村委會對農(nóng)村、社區(qū)體育設施、組織、隊伍、制度的建設，加大對農(nóng)村體育的投入力度，才能推動基層農(nóng)村體育工作的開展，達到發(fā)展農(nóng)村體育的目的，夯實體育強省建設的基石。開展體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)評是為“奧運爭光工程”夯實基礎。為競技體育提供后備動力。體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建過程就是一個地區(qū)體育綜合實力不斷提升過程，為青少年業(yè)余訓練提供完善的體育設施，豐富的競技體育后備人才，優(yōu)秀的體育管理隊伍等。同時也為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間，帶動體育用品業(yè)的發(fā)展。

二．體育強縣、強鎮(zhèn)爭創(chuàng)工作對體育強省建設的作用和成效

兩年創(chuàng)建工作的實踐，全省體育創(chuàng)強工作對體育強省建設的推進作用和成效明顯，具體表現(xiàn)為：

（一）創(chuàng)建單位黨政領(lǐng)導高度重視是體育創(chuàng)強的根本保證。

兩年來通過驗收的13個體育強縣（市、區(qū)）和165個體育強鎮(zhèn)的黨委、政府在狠抓經(jīng)濟建設的同時，高度重視體育工作，始終把發(fā)展體育事業(yè)作為實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力的重要舉措。把體育事業(yè)擺入黨委、政府的重要工作日程，列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為社會主義兩個文明建設重要內(nèi)容，納入全面建設小康社會目標管理，納入對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考核內(nèi)容，并每年將體育工作寫入政府工作報告。而且，分管領(lǐng)導定期研究體育工作，切實解決體育事業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種實際困難和問題。

例如，蕭山區(qū)委、區(qū)政府把加快新時期體育事業(yè)的發(fā)展作為落實執(zhí)政為民宗旨，全面建設小康社會的內(nèi)在要求，尤其是2004年蕭山人均GDP超過5000美元，這是體育事業(yè)快速發(fā)展期，因此，蕭山區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一機遇期，而且把體育工作列入對鎮(zhèn)、街道年度工作考核的內(nèi)容之一，同時，區(qū)文明委還將有體育組織、體育健身隊伍等內(nèi)容納入精神文明年度考核中。海寧市委、市政府將體育強市創(chuàng)建納入了以創(chuàng)建省級示范文明城市為主的“六城聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容之一,提出了創(chuàng)建浙江省級示范文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)市、浙江省園林城市、浙江省雙擁模范城、浙江省體育強縣（市）六項創(chuàng)建目標，把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入精神文明建設重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)一體化推進目標。把創(chuàng)建體育強市作為滿足人民群眾日益增長的健身需求的有效舉措，當作一項民心工程、實事工程來抓。

（二）通過創(chuàng)強加強和健全了各級各類體育組織的建設，為體育事業(yè)發(fā)展提供了組織保障。體育組織建設是開展體育工作和小康健身工程的基礎環(huán)節(jié)。體育機構(gòu)網(wǎng)絡健全是體育強縣（鎮(zhèn)）的一大特色，并根據(jù)各自實際情況，構(gòu)建體育工作網(wǎng)絡體系。在各級政府和體育部門的共同努力以及社會各界的廣泛支持下，體育組織網(wǎng)絡日益完善，為推動體育各項工作的開展，以及引導群眾投身全民健身活動起到了十分積極的作用。

溫嶺市建有三大體育工作網(wǎng)絡體系，即以全市體育局為中樞，以各鎮(zhèn)、街道文體站和企事業(yè)單位專門機構(gòu)為網(wǎng)絡的政府體育工作組織網(wǎng)絡；以市全民健身領(lǐng)導小組為龍頭，以體育指導中心、國民體質(zhì)監(jiān)測站和各單項體育社團為骨干，以群眾自發(fā)性健身組織為依托的全民健身工作組織網(wǎng)絡；以市青少年業(yè)余體校為中心，各項目網(wǎng)點學校為分支的競技體育管理網(wǎng)絡，三大體育工作網(wǎng)絡體系的健全為溫嶺市群眾體育活動的開展和競技體育的發(fā)展奠定了良好的基礎。而瑞安市根據(jù)實際情況，也形成了三大體育工作組織網(wǎng)絡體系，特別鼓勵企事業(yè)單位和個人興辦不同門類、不同層次的經(jīng)營性體育場所，構(gòu)筑了滿足不同層次消費的體育娛樂網(wǎng)絡。目前，這三大體育組織網(wǎng)絡各具優(yōu)勢，相輔相成，促進了體育事業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂部是杭州市下城區(qū)體育工作的一大特色。根據(jù)中央文明辦等部門關(guān)于“體育進社區(qū)”的精神，把建立社區(qū)體育俱樂部作為開展全民健身活動的有效載體來抓，經(jīng)過幾年的努力，先后建立了30個社區(qū)體育俱樂部，社區(qū)體育俱樂部的建立，有效地推動了社區(qū)群眾體育工作的開展。

（三）加大資金投入，體育場地設施建設邁上新臺階。體育場地設施是開展體育工作和群眾健身鍛煉的基礎。多年來，體育場地嚴重不足一直是制約我省群眾體育發(fā)展的突出問題。體育強縣（鎮(zhèn)）的黨政領(lǐng)導始終把不斷滿足人民群眾體育健身需求，加大群眾身邊體育健身設施建設作為一項重要工作常抓不懈。各級政府每年都把體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并保證體育經(jīng)費的增長幅度以不低于當年財政收入增長的幅度，努力拓寬體育設施建設的投入渠道，廣泛發(fā)動社會各界積極參與，體育場地設施建設邁上新臺階。

瑞安市市本級擁有1個具有11萬平方米場地的體育中心，包括1座投資5700萬元、可容納3700名觀眾的現(xiàn)代化綜合性體育館，有50×25米的室外游泳池和室內(nèi)游泳池，有3000平方米室內(nèi)健身室和2000平方米網(wǎng)球場，有羽毛球場7個、籃球場4個、門球場2個，有新增乒乓房、健身房、臺球、棋牌室等設施10處。投資3400萬元、擁有1萬個座位足球場和400米塑膠跑道的體育場改建工程，預計2006年可竣工投入使用?？偼顿Y6000萬元的體育中心二期游泳館工程也即將開工建設。諸暨市市政府還撥款450萬元用于建設體育中心塑膠跑道田徑場，在房地產(chǎn)市場的黃金地段劃出140畝土地興建東江體育公園。

據(jù)統(tǒng)計，2005年度的7個體育強縣、51個強鎮(zhèn)行政村共擁有籃球場總計3124個，其中燈光籃球場1273個；新增健身路徑605條；新增乒乓球桌1214臺。體育場地方面：新建體育場2個；改建2個。新建大型體育公園2個，400米塑膠跑道標準田徑場共78個。資金投入：縣級1.6億，人均23.88元；鎮(zhèn)級2047萬，人均9.99元。2006年度的體育創(chuàng)強單位資金投入力度更大，爭創(chuàng)投入資金分別為強縣（市、區(qū)）5.17億，人均140.86元；強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）6312.7萬，人均12.46元。6個體育強縣、114個強鎮(zhèn)行政村共擁有籃球場總計3321個，燈光籃球場714個；健身路徑3972條，新增路徑1021條；乒乓球球桌3289張，新增658張；體育館25個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心151個。創(chuàng)建單位體育指導員總?cè)藬?shù)5508人。體育場地設施建設提高了城市的品位，為廣大人民群眾就近就便參加體育鍛煉創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件，得到人民群眾的普遍贊揚。

（四）深入實施全民健身計劃綱要，大力普及和推動群眾體育活動，構(gòu)建和諧社會。體育強縣、強鎮(zhèn)在深入實施《全民健身計劃綱要》，全面推廣《普通人群體育鍛煉標準》的同時，不斷增強廣大人民群眾的健身意識，強縣先強人、強人先強身、奔小康先健康已成為體育強縣、強鎮(zhèn)群眾的共同理念。在良好的體育環(huán)境、體育設施保障下，堅持面向基層，面向普通人群，以全民健身，增強體質(zhì)為目標，廣泛開展了豐富多彩、形式多樣的全民健身活動和各類群眾體育競賽活動，形成了縣(市)、鎮(zhèn)（街道）上下聯(lián)動、廣泛參與的良好局面，使更多的體育愛好者得到了參賽機會,以此成為基層凝聚人心、調(diào)控基層新型人際關(guān)系的手段。

杭州市下城區(qū)以“讓老百姓共享健康”為活動主題，不斷創(chuàng)新活動載體，廣泛開展全民健身活動。一是創(chuàng)新“萬人雙健”社區(qū)健身工程。在全省率先推出了“萬人雙健”社區(qū)健身工程，倡導“萬人齊健身，萬人共健康”理念，共舉辦各類健身活動490余次，參與人數(shù)15萬余人。編創(chuàng)了“社區(qū)音樂健身操”、“八式十六式太極拳”，并在全區(qū)積極推廣普及，興起了全民健身活動的熱潮。

鄞州區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道全部建有健身苑，有特色項目運動隊55個。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道每年組織開展體育競賽活動在6次以上，40％的農(nóng)村成年人堅持開展健步走、練氣功、跳健身舞、扭秧歌、籃球、乒乓球、門球等健身活動，古林鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)被評為省體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邱隘鎮(zhèn)被評為全國群眾體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。邱隘鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)還先后被授予“全國億萬農(nóng)民健身活動”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

溫嶺市一直在探尋群眾體育新的載體，讓老百姓能真正動起來，為他們的健康保駕護航，文體俱樂部建設就是這樣的載體。短短兩年間，全市農(nóng)村成立近三百家“文體俱樂部”。2005年春節(jié)，該市農(nóng)村出現(xiàn)了可喜現(xiàn)象：三百家文體俱樂部全部開放，農(nóng)民在俱樂部里打球、下棋、練拳、跳操，積極開展了各種體育活動，過了一個健康、祥和的春節(jié)。

（五）加強業(yè)余訓練隊伍建設，培養(yǎng)和儲備體育后備人才，提高競技體育水平。群眾體育與競技體育，是金字塔底座與塔尖的關(guān)系，互相影響、互相作用。體育強縣、強鎮(zhèn)的蓬蓬勃勃的全民健身運動，亦為競技體育奠定了扎實的基礎；競技場上的輝煌，又真實、全面地詮釋了群眾體育。體育強縣分別開設了田徑、游泳、舉重、射擊、皮劃艇、賽艇、乒乓球、籃球、足球、棋類、網(wǎng)球、羽毛球訓練項目，業(yè)余訓練網(wǎng)絡較為完善，競技水平較高，為我省體育后備人才的培養(yǎng)，提高競技體育水平做出了積極的貢獻。

杭州市下城區(qū)業(yè)余訓練成績顯著，切實抓好青少年競技體育，不斷加強區(qū)屬6所傳統(tǒng)體育學校建設，近幾年來，先后向省、市有關(guān)部門輸送運動員85人。在浙江省第十三屆運動會上（青少年部），總分和金牌總數(shù)分列全省89個縣、市（區(qū)）的第2位、第5位。先后輸送了陳樺、葉釗穎、吳鵬、鄭靜、于誠等一批高水平的運動員，在國際重大比賽和國內(nèi)各項賽事中取得了優(yōu)異的成績，為國家、省、市爭得了榮譽。

海寧市2001年以來為國家隊、省體工大隊、省運動學校輸送優(yōu)秀運動員24名。培養(yǎng)輸送的運動員獲全省競技體育貢獻獎人才效益分達到566分。趙瑩瑩等七名運動員代表浙江省參加全國第十屆運動會，嚴詩敏獲賽艇女子輕量級四人雙槳金牌，吳逸婧獲女子小口徑手槍60發(fā)金牌，趙瑩瑩獲女子撐竿跳高金牌。2005年2月市少體校被浙江省體育局命名為浙江省高水平體育后備人才基地。

（六）體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，體育社會化不斷推進。體育既是一項重要的社會事業(yè)，也是一項重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展自身的特點，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持大社會辦大體育的思路，積極推進體育社會化，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。體育部門不光要提高群眾的身體素質(zhì)、創(chuàng)造競技場上的輝煌，同時，也要完善自身的“造血功能”，把體育事業(yè)做大做強，為經(jīng)濟建設服務。結(jié)合本地體育發(fā)展實際，按照市場規(guī)律，堅持走體育社會化之路，充分調(diào)動社會各方面積極性，增強社會對體育投資意識，體育產(chǎn)業(yè)取得卓越的成績。

富陽市體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，成為地方區(qū)域經(jīng)濟和塊狀經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。該市生產(chǎn)的賽艇、皮劃艇遠銷40多個國家和地區(qū)，占全國生產(chǎn)量的95%，被譽為“中國賽艇之鄉(xiāng)”。由飛鷹公司生產(chǎn)的國際名牌產(chǎn)品“無敵”牌賽艇是雅典奧運會賽艇比賽唯一指定產(chǎn)品，現(xiàn)又開發(fā)新產(chǎn)品，向2008年奧運會發(fā)起沖擊。該市羽毛球拍銷售約占國內(nèi)國際市場中低檔產(chǎn)品的80%以上，年產(chǎn)量1億付，產(chǎn)值9.1個億，2004年被中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會授予“中國球拍之鄉(xiāng)”稱號。

隨著體育場館設施條件不斷完善，義烏市委市政府把“舉辦高水平的體育賽事、提高體育場館的使用率、培養(yǎng)促進體育產(chǎn)業(yè)”列為體育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。通過協(xié)會、公司商業(yè)化運作承辦賽事，政府給予組織、安全保障上大力支持，走體育社會化的道路，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，通過賽事的承辦，營造了體育氛圍、開發(fā)了體育市場，增強了企業(yè)結(jié)合體育的興趣，提高了義烏的辦賽水平，使體育朝著社會化、產(chǎn)業(yè)化邁出了一大步。同時，宣傳了義烏、提高了義烏知名度和美譽度。

（七）體育創(chuàng)強工作推動經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的社會發(fā)展。衢州市柯城區(qū)是欠發(fā)達地區(qū)，它的體育創(chuàng)建工作為全省，特別是欠發(fā)達地區(qū)的社會發(fā)展和體育事業(yè)的發(fā)展，提供了寶貴的經(jīng)驗?？鲁菂^(qū)體育創(chuàng)建工作結(jié)合本地實際情況，揚長避短，整合資源：一是資源共享?？鲁菂^(qū)從實際出發(fā)，積極探索市、區(qū)兩級大型體育場館設施資源共享，從2004年起，區(qū)域內(nèi)所有的大型體育場館和健身公園全部實施資源協(xié)議共享，有效地提升了區(qū)域內(nèi)大型體育場館設施的使用率。二是體教結(jié)合?？鲁菂^(qū)發(fā)揮組織機構(gòu)體教合一的優(yōu)勢，在體教結(jié)合方面，出臺相關(guān)的政策措施，落實人員，有效推進了青少年競技體育的發(fā)展，進一步夯實學校體育工作基礎。三是村企結(jié)對。以城帶鄉(xiāng)，特別是出臺“百家企業(yè)聯(lián)百村，共建和諧新農(nóng)村”幫扶結(jié)對的政策，加快了農(nóng)村體育設施普及的進程，推進了城鄉(xiāng)體育事業(yè)的快速均衡發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾得到了實惠。通過柯城區(qū)的體育創(chuàng)建工作，我們可以看出體育工作對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)社會發(fā)展的有著積極的推動作用，對地方的經(jīng)濟貢獻率也會越來越大。

隨著體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有序開展，創(chuàng)建工作的成效以及由此帶來的輻射和帶動作用也日趨明顯。結(jié)果表明，無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，只要當?shù)攸h委、政府在創(chuàng)建體育強縣、強鎮(zhèn)工作中，圍繞構(gòu)建和諧社會的目標，以建設“經(jīng)濟開放發(fā)達、社會文明進步”的現(xiàn)代化城市（城鎮(zhèn)）和文明城市為目標，把爭創(chuàng)浙江省體育強縣、強鎮(zhèn)列入工作目標，把創(chuàng)強與建設社會主義新農(nóng)村，與加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設，與提高農(nóng)民生活質(zhì)量、凝聚人心、加強和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設，與建設文化大省、體育強省有機結(jié)合，必將推動全省農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，加快浙江體育強省建設步伐。

三．體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中存在的主要問題

體育創(chuàng)強工作雖然取得了不少成效,進行了不少改革與創(chuàng)新,但依然存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1．評價指標還不夠完善，城市的強區(qū)與強縣的評價指標區(qū)分不明顯；強鎮(zhèn)強鄉(xiāng)的創(chuàng)建標準還應更加嚴格，并要更加突出符合當前農(nóng)村的實際情況，應該加強調(diào)研力求建立更加科學合理的評價指標體系。

2．一些地方資料積累的系統(tǒng)性、完整性、規(guī)范性不夠，有的創(chuàng)強單位不論是在硬件和軟件方面都有突擊應付檢查的痕跡。還需要進一步加強體育創(chuàng)強工作的目的意義和思想認識的宣傳力度。

3．特別是要加強研究和制定對體育強縣、體育強鎮(zhèn)的考核復查制度，避免創(chuàng)建時轟轟烈烈，事后無聲無息，以確保體育創(chuàng)強工作的成果。

四．對策與措施

（一）開展體育強縣、強鎮(zhèn)的爭創(chuàng)活動，不僅對體育強省建設有著積極的推動作用，也對構(gòu)建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村也有著積極的貢獻。所以，體育創(chuàng)強工作將在全省范圍繼續(xù)每年進行一次，并加強宣傳和引導，對自認符合條件的單位將不受數(shù)量、指標的限制。爭取到2010年，全省30%（27個）的縣(市、區(qū))達到體育強縣標準，20%（300個）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達到體育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標準。

（二）加強調(diào)研力求建立更加科學合理的評價指標體系。在二年的體育創(chuàng)強工作基礎上，組織有關(guān)部門和人員，對現(xiàn)行的評價指標體系進行認真的總結(jié)、分析和研究，對照建設體育強省的各項指標，并聽取各方意見，結(jié)合當前農(nóng)村的實際情況，修改、調(diào)整和充實目前的評價指標，力求建立更加科學合理的評價指標體系。為體育創(chuàng)強工作提供技術(shù)保障。

（三）堅持體現(xiàn)了因地制宜的原則。在總體標準、總體要求不變的前提下，注重山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼的不同，注重發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的不同，不搞“一刀切”；要體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進的思路，注重把改善農(nóng)村體育健身條件與改善村容村貌結(jié)合起來，把推進農(nóng)村體育事業(yè)同加強農(nóng)村體育場地建設、群眾體育服務體系建設以及農(nóng)村社會事業(yè)建設結(jié)合起來，同農(nóng)村精神文明建設結(jié)合起來。