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去年4月以來，市民政局在全市民政系統(tǒng)中深入扎實(shí)開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。11月，市政協(xié)組織調(diào)研組對(duì)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，全市民政系統(tǒng)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的服務(wù)宗旨得以強(qiáng)化，干部職工的工作作風(fēng)得到改進(jìn)，民政工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，民政事業(yè)全面發(fā)展。

一、民政系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要做法

（一）高度重視，精心組織

為把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處抓出成效，全市各級(jí)民政部門高度重視，迅速行動(dòng)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作擺上了重要的議事日程，結(jié)合實(shí)際抓好了六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市局成立了以局長張敏為組長，紀(jì)檢組長李啟哲為副組長，局黨組成員為成員的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。系統(tǒng)各單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2、落實(shí)責(zé)任制度。市民政局與直屬單位、各縣（區(qū)）民政局分別簽訂了“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任書”，明確各單位一把手為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作第一責(zé)任人。

3、制定工作方案。結(jié)合民政工作實(shí)際，制訂了《*市民政系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案》及《光榮院等民政基層單位行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作了具體部署和安排，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力。

4、深入宣傳發(fā)動(dòng)。4月，召開了全市民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。積極利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，向社會(huì)公布《*市民政局對(duì)社會(huì)的公開承諾》。

5、納入目標(biāo)考核。民政系統(tǒng)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入了民政工作年度綜合目標(biāo)考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。

6、精心組織實(shí)施。局黨組把民政政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，樹立民政隊(duì)伍新形象的重要內(nèi)容來抓，建立了定期研究制度，不定期深入基層，廣泛征求意見，調(diào)查了解民政行風(fēng)情況，對(duì)社會(huì)關(guān)注的城鄉(xiāng)低保、婚姻登記、殯葬管理、福利院等重點(diǎn)行業(yè)隨時(shí)進(jìn)行督促、檢查。

（二）暢通渠道，接受監(jiān)督

全市民政系統(tǒng)以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，廣開言路，接受監(jiān)督，通過人民群眾的反映來檢驗(yàn)民政工作的質(zhì)量，進(jìn)而改進(jìn)工作，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)利。

1、開展問卷調(diào)查。全市民政系統(tǒng)采取“互相提，自己找”等辦法，通過召開座談會(huì)、懇談會(huì)、設(shè)立投訴電話（熱線電話），印發(fā)了《*市民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見函》和《*市民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查表》共計(jì)150份，對(duì)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)情況總體評(píng)價(jià)認(rèn)為“好”和“比較好”占99.8%。就民政系統(tǒng)在方便群眾、服務(wù)熱情、承諾明確、文明用語、辦事公開、辦事效率、隊(duì)伍形象、設(shè)施完善、制度規(guī)范、遵紀(jì)守法、清正廉潔、公正執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督到位等14個(gè)方面的情況征求社會(huì)和群眾意見，收到意見和建議160條。

2、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員。市民政局聘請(qǐng)了十三名政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，并頒發(fā)了聘書，這些監(jiān)督員有人大、政協(xié)、監(jiān)察、部隊(duì)、軍隊(duì)退休干部、傷殘軍人、低保戶等代表，從而加強(qiáng)了對(duì)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督。

3、認(rèn)真辦理來信來訪。今年以來，市民政局在加強(qiáng)信訪接待力量的基礎(chǔ)上，要求各科室及各縣（區(qū)）工作人員以“主人翁”精神，本著“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真做好接待工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年共接待來訪21028余人次，處理來信3662件，其中市民政局受理來信來訪2578件（次），都得到了認(rèn)真妥善處理和圓滿解決。

4、開展“雙進(jìn)”活動(dòng)。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，開展行風(fēng)評(píng)議以來，民政部門組織全市民政干部開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，調(diào)查走訪150個(gè)村（居）委會(huì)、走訪對(duì)象達(dá)萬人，聽取了他們的呼聲，征求了關(guān)于五保、低保、優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)等涉及人民群眾權(quán)益的意見。通過廣開言路，進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，從而切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)利。

（三）自查自糾，集中整改

針對(duì)群眾反映的意見和建議，民政系統(tǒng)各單位各部門認(rèn)真查找問題，分析原因，研究制定整改措施。市民政局通過分類整理出18條意見和建議，歸納為9項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)集中5個(gè)方面。對(duì)此，制定了《*市民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整改方案》，明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改目的和工作要求，下發(fā)到各科室、直屬單位和各縣區(qū)民政局，要求各單位動(dòng)真格、見實(shí)效、不走過場。為了更有效地解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，市、縣、區(qū)民政局組織相關(guān)人員負(fù)責(zé)對(duì)民政資金管理、社會(huì)救濟(jì)、殯葬管理、婚姻登記管理和自身建設(shè)等五個(gè)方面深入開展了自查自糾，提出有效的解決辦法和整改措施，加大對(duì)這些重點(diǎn)問題的整改力度，給群眾一個(gè)滿意答復(fù)。

1、民政資金管理方面：針對(duì)群眾反映的民政資金管理使用中存在的突出問題，市民政局抽調(diào)救濟(jì)科、低?？?、計(jì)財(cái)科有關(guān)人員深入基層采取一查（查閱財(cái)務(wù)）、二看（查看文件）、三問（詢問相關(guān)知情人）的辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、福利院、光榮院等基層窗口單位近兩年來民政資金往來業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理檢查，特別是針對(duì)人頭經(jīng)費(fèi)、低保發(fā)放、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金、自然災(zāi)害救濟(jì)資金發(fā)放使用、重點(diǎn)享受對(duì)象和發(fā)放程序是否合法合規(guī)等進(jìn)行了重點(diǎn)清查，使一些違規(guī)行為得到及時(shí)糾正。

2、社會(huì)救助方面：一是加大了宣傳力度。針對(duì)群眾對(duì)社會(huì)救濟(jì)工作政策不夠了解的問題，市民政局要求各單位利用各種宣傳渠道進(jìn)行廣泛深入宣傳。各縣、區(qū)民政局積極行動(dòng)，將《城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》印成資料，下發(fā)到村（居）民手中，做到了家喻戶曉。二是加強(qiáng)了基層工作人員培訓(xùn)。針對(duì)低保準(zhǔn)入和審批過程中暴露出部分辦事人員自身素質(zhì)不高，對(duì)政策、法規(guī)理解不夠以及對(duì)低保準(zhǔn)入條件、審批標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)等問題，以各縣區(qū)民政局為單位，舉辦了低保工作培訓(xùn)班，對(duì)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會(huì)兩級(jí)從事低保工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了基層民政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是規(guī)范了辦事程序。對(duì)民政系統(tǒng)各項(xiàng)政策的落實(shí)公開了政策內(nèi)容和要求，公開了辦理程序和辦結(jié)時(shí)限，使老百姓一目了然。

3、殯葬管理方面：針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的殯葬用品價(jià)格高以及提高殯儀服務(wù)水平問題，市民政局多次組織召開專題會(huì)議，研究制定了一系列措施進(jìn)行整改。市殯管所向社會(huì)作出殯儀服務(wù)承諾，推出不同檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行五個(gè)方面優(yōu)惠政策，對(duì)烈士、見義勇為犧牲者、去逝的離休人員、五保對(duì)象、低保對(duì)象等特殊群體的殯儀服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠。完善了殯葬用品物資采購制度，市殯館所將骨灰盒、鮮花、燃料等殯葬物資采購業(yè)務(wù)實(shí)行公開招標(biāo)，規(guī)范運(yùn)作。

4、婚姻登記管理方面：針對(duì)婚姻管理工作中存在服務(wù)質(zhì)量不高的問題，各縣、區(qū)婚姻登記部門及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。一是加快婚姻登記信息化建設(shè)，提高了管理水平和工作效率；二是規(guī)范婚姻服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾需求；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記員的素質(zhì)。四是切實(shí)為各基層婚姻登記機(jī)關(guān)解決實(shí)際問題。南江縣民政局將離婚登記管理還權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，方便了群眾。

5、自身建設(shè)方面：一是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。進(jìn)一步明確工作人員崗位職責(zé)、對(duì)外窗口工作制度和工作人員服務(wù)要求，并明確了責(zé)任追究制度。二是加大了民政宣傳力度。通過報(bào)紙、電視等新聞媒體積極向群眾宣傳民政工作政策法規(guī)，進(jìn)一步密切了與群眾的聯(lián)系。同時(shí)，充分利用民政信息網(wǎng)這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)向群眾民政信息和民政工作情況，并接受群眾咨詢，聽取群眾的意見和建議，形成良性互動(dòng)。三是規(guī)范完善會(huì)議制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。市民政局結(jié)合自身行風(fēng)建設(shè)實(shí)際制定了相關(guān)制度，對(duì)局黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)及黨組民主生活會(huì)、議事規(guī)則、會(huì)議程序等作了明確規(guī)定，提出了具體要求，以進(jìn)一步提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平和民政部門行政效能。

二、民政系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要成效

（一）全面公開政務(wù)，切實(shí)維護(hù)了民權(quán)

要維護(hù)民權(quán)，首先必須給人民群眾以“知情權(quán)”。為此，全市民政系統(tǒng)以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，全面公開政務(wù)，實(shí)行“陽光行政”。采取了以下幾項(xiàng)措施：一是實(shí)行績效考核，市局與各科室、各縣（區(qū)）民政局、下屬單位簽訂責(zé)任狀，確保各項(xiàng)政策全面兌現(xiàn)落實(shí)。二是實(shí)行陽光政務(wù)。與人民群眾切身利益息息相關(guān)的事項(xiàng)都被納入了政務(wù)公開內(nèi)容，保障了民政對(duì)象的知情權(quán)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，建立政務(wù)公開平臺(tái)，實(shí)行政務(wù)信息制度，完善政務(wù)公開機(jī)制，不斷提高政務(wù)公開工作的整體水平。三是健全了投訴受理機(jī)制。堅(jiān)決糾正工作中錯(cuò)位、缺位、越位行為，加強(qiáng)行政管理，逗硬行政過錯(cuò)責(zé)任追究，確保重大決策的順利執(zhí)行和實(shí)施。四是辦好行風(fēng)熱線。市民政局在市廣播電視總臺(tái)參與了陽光政務(wù)熱線的現(xiàn)場直播節(jié)目，共受理陽光政務(wù)電話十三個(gè)，現(xiàn)場回復(fù)和辦結(jié)八個(gè)，另有五個(gè)在不到五天的時(shí)間內(nèi)全部圓滿辦結(jié)，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。五是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，都一一進(jìn)行了查辦。

（二）依法依規(guī)行政，積極推進(jìn)了民主

人民群眾基本民主政治權(quán)利的保障，有賴于民政工作的依法依規(guī)辦事。通過民政政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)了基層民主政權(quán)建設(shè)。為保障和尊重城鄉(xiāng)廣大人民群眾的民主權(quán)利，市民政局采取有力措施確保第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉依法、公開、公正、透明。在各級(jí)黨委、政府精心組織下，充分發(fā)揮民政職能作用，加大對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的指導(dǎo)力度，從而使換屆選舉工作扎實(shí)有序。基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，促進(jìn)了我市基層政權(quán)的穩(wěn)固、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也確保了人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等民主權(quán)力的行使。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)改善了民生

民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)真格、見實(shí)效、不走過場，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，傾情改善民生，取得了明顯成效。

1、“惠民民行動(dòng)”扎實(shí)開展。今年以來，民政系統(tǒng)以圍繞中心、服務(wù)大局為出發(fā)點(diǎn)，按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于切實(shí)開展惠民行動(dòng)的總體要求，把實(shí)施惠民行動(dòng)當(dāng)作政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的首要任務(wù)來抓，“惠民工作”做到了“五早”：早宣傳發(fā)動(dòng)、早制定方案、早下達(dá)目標(biāo)任務(wù)、早安排部署、早落實(shí)惠民資金。到11月底，全市有3.68萬戶8.07萬人享受城市低保，累計(jì)保障87.6萬人次，累計(jì)發(fā)放低保資金6811.6萬元，累計(jì)月人均補(bǔ)差77.72元。今年在地方財(cái)力十分困難的情況下，兌現(xiàn)落實(shí)了低保對(duì)象每人每月提高15元補(bǔ)助的政策，發(fā)放了10-12月每人每月10元的臨時(shí)補(bǔ)貼。農(nóng)村低保制度全面建立，截止11月底，全市有9.89萬人納入農(nóng)村低保，累計(jì)發(fā)放低保資金1689.8萬元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到20元。1—11月，城市醫(yī)療累計(jì)救助1.7萬人，發(fā)放救助資金376.5萬元。農(nóng)村醫(yī)療救助11.68萬人，發(fā)放救助資金947.9萬元，其中資助困難群眾參合8.9萬人，大病救助2.78萬人。各級(jí)民政部門精心組織，相關(guān)部門大力配合，對(duì)無房危房戶切實(shí)做到了“五到戶”：建房對(duì)象落實(shí)到戶，建房措施制定到戶，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到戶，建房資金劃撥到戶，包村干部聯(lián)系到戶，到11月底已建新居2217戶。

2、推動(dòng)了社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在各縣區(qū)民政局和四家定點(diǎn)醫(yī)院的努力下,民政系統(tǒng)共完成孤殘兒童手術(shù)康復(fù)174例，“明天計(jì)劃”項(xiàng)目圓滿完成。*縣“幸福家園”項(xiàng)目已完成，南江縣“幸福家園”項(xiàng)目已在建設(shè)中。省民政廳下達(dá)的國辦福利機(jī)構(gòu)新增150個(gè)床位，已完成169個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的112.7%。截止11月底，全市共有福彩銷售站點(diǎn)110個(gè)，共銷售電腦福利彩票5892萬元（年度任務(wù)數(shù)為3400萬元），完成任務(wù)數(shù)的173%。

3、全面落實(shí)了優(yōu)撫安置政策。（1）全面兌現(xiàn)優(yōu)撫政策。全市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長經(jīng)費(fèi)全部納入地方財(cái)政預(yù)算，按月兌現(xiàn)。義務(wù)兵家屬優(yōu)待金農(nóng)村戶達(dá)到850元，城鎮(zhèn)達(dá)到350元，烈屬優(yōu)待金達(dá)到450元，優(yōu)待面達(dá)100％。解決了607戶“三紅”人員的住房困難。全市188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實(shí)行優(yōu)撫政務(wù)公開，公開面達(dá)100％。（2）切實(shí)做好退役士兵安置工作。今年全市共接收退役士兵1854人，其中士官493人（轉(zhuǎn)業(yè)23人，復(fù)員470人），退伍義務(wù)兵1661人，全面推進(jìn)自謀職業(yè)與安置工作相結(jié)合的安置辦法，落實(shí)自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)保障退役士兵的合法權(quán)益。

三、民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

1、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，直接影響行業(yè)形象和職能作用的發(fā)揮

民政基礎(chǔ)設(shè)施是為民服務(wù)的平臺(tái)和載體，良好的設(shè)施能為人民群眾特別是困難群眾提供更好的服務(wù)，展示黨和政府的良好形象。目前，全市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，難以適應(yīng)民政工作的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)象的需求。一是市級(jí)直屬單位救助站、兒童福利院無陣地，靠租賃場地，不利于工作開展；市殯儀館房屋破舊、設(shè)施簡陋、存在嚴(yán)重安全隱患。二是群眾急盼的社會(huì)福利院,土地征用多年,無法進(jìn)場施工,影響建設(shè)進(jìn)度.三是基層民政單位缺少固定的辦公場所，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦既辦公又住宿，群眾辦事不方便，資料管理不安全；工作全是手工操作，影響準(zhǔn)確性和效率；辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政捉襟見肘，民政助理員的工作經(jīng)費(fèi)無保障。

2、民政直屬和社會(huì)福利事業(yè)單位工作人員工作艱辛，待遇偏低，直接影響民政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

“服務(wù)任務(wù)重、工作壓力大”、“身體健康堪憂”、“醫(yī)療和工資待遇偏低”、“社會(huì)責(zé)難過多”這都是民政直屬和社會(huì)福利事業(yè)單位工作人員面臨的現(xiàn)狀。工作人員的期望目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，有很強(qiáng)的挫敗感，產(chǎn)生苦惱、焦慮、不安、疲憊、憤怒、悲傷等負(fù)性的心理反應(yīng)。福利待遇偏低、激勵(lì)不夠、缺乏積極性等也是造成工作人員服務(wù)質(zhì)量問題的結(jié)癥之一。市殯儀館屬差額撥款單位，本身運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難，所內(nèi)職工均未繳納住房公積金。

3、民政基層隊(duì)伍任務(wù)繁重，超負(fù)荷運(yùn)行，直接影響民政工作水平

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民政工作領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)涵不斷豐富，任務(wù)不斷加重，根據(jù)各縣（區(qū)）批準(zhǔn)的民政局“三定”方案，民政工作包涵救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、退伍安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助\社會(huì)福利、婚姻登記、殯葬改革、行政區(qū)劃、社區(qū)建設(shè)\基層政權(quán)、社團(tuán)登記、養(yǎng)老事業(yè)等20多個(gè)大項(xiàng)，另外還有120多個(gè)小項(xiàng)。這些工作除少數(shù)外，都要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，都要由民政助理員去完成。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到2人，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名助理員。隨著城鄉(xiāng)社會(huì)救助，培育發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)的民間組織和創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大病醫(yī)療救助等工作的逐步推開，民政基層干部的工作將更加繁重。再加之人員變動(dòng)頻繁、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、中層干部年齡結(jié)構(gòu)配置不合理、年齡偏大現(xiàn)象突出等諸多因素，導(dǎo)致基層民政工作運(yùn)行不順、水平不高。

4、管理體制脫節(jié)，監(jiān)管欠力度，直接影響民政系統(tǒng)工作效率

民政工作覆蓋的內(nèi)容龐雜，難以形成一個(gè)能概括全部業(yè)務(wù)的理論，從而導(dǎo)致管理體制不順，監(jiān)管欠力度。一是人事管理體制不順。目前，全市95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長、助理員的編制，人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣民政局對(duì)其沒有管理權(quán)。根據(jù)調(diào)查，長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所表面上受縣民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上陷入民政部門出錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出人，四面八方待客的人、財(cái)、物管理嚴(yán)重脫節(jié)的狀態(tài)。二是有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長期雇請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工兼職民政助理員，這些人員的編制、工資關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要時(shí)間和精力忙于應(yīng)付其它工作和駐村工作，無時(shí)間顧及民政業(yè)務(wù)工作，職能作用難以發(fā)揮。

四、積極推動(dòng)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍

建議各級(jí)黨委、政府高度重視組織民政工作，加強(qiáng)民政組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)民政系統(tǒng)“以民為本、為民解困”的自覺性和堅(jiān)定性，把“為民”作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“愛民”作為民政工作的職責(zé)和義務(wù)，在職業(yè)感情上，要做到情為民所系；在工作要求上，要做到權(quán)為民所用；在行為規(guī)范上，要做到利為民所謀。加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍，提高為民服務(wù)為民解困的能力和水平。把民政一切行政行為納入法制化和規(guī)范化的軌道，不斷提高服務(wù)水平。

（二）加大對(duì)民政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展

為促進(jìn)和推動(dòng)了民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建議各級(jí)政府充分發(fā)揮政府財(cái)政投入的主體作用，對(duì)民政部門的基礎(chǔ)設(shè)施，如福利院、光榮院、殯儀館、救助站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，納入當(dāng)?shù)卣幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，逐步改善辦公和生活條件，提高民政公共服務(wù)能力。

（三）加大對(duì)民政保障資金的傾斜力度，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的保障作用

目前，全市以城鄉(xiāng)最低生活保障為主體的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助制度基本形成，困難群眾的基本生活得到了保障。但是民政部門仍面臨低保提標(biāo)擴(kuò)面、自然災(zāi)害緊急救援、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)和醫(yī)療救助等諸多救助工作資金匱乏的現(xiàn)狀，靠上級(jí)爭取撥付資金畢竟有一定限度，有必要加大地方財(cái)政傾斜力度。如20*年全市農(nóng)村低保應(yīng)保盡保將缺口1500萬元。

（四）考慮對(duì)民政事業(yè)工作經(jīng)費(fèi)的一定投入，確保民政系統(tǒng)高效高質(zhì)運(yùn)行

民政工作是直接服務(wù)人民群眾的工作，各項(xiàng)工作最終都需要靠經(jīng)費(fèi)投入、靠人來落實(shí)，真正做到“有錢辦事，有人管事”。要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)民政工作的新要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，更新工作設(shè)備，優(yōu)化工作手段。要應(yīng)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)和改進(jìn)災(zāi)情預(yù)測、災(zāi)害評(píng)估，根據(jù)工作需要添置和更新工作設(shè)備；改進(jìn)、完善福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)條件和手段。加快民政系統(tǒng)現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備的改造利用和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，改善辦公條件，更新辦公設(shè)備，全面提升民政系統(tǒng)工作水平，提高工作效率。