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區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)2008年度工作要點(diǎn)，圍繞人民群眾普遍關(guān)注和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，成立四個(gè)專題調(diào)查組，并邀請(qǐng)部分市人大代表參加，開(kāi)展對(duì)如何整治區(qū)飲用水源污染、如何解決農(nóng)村自留地審批使用難保障被征地農(nóng)民生活出路、如何加快推進(jìn)新上項(xiàng)目投產(chǎn)、如何解決外籍兒童入學(xué)及簽證難等問(wèn)題的專題調(diào)研活動(dòng)。目前飲用水源污染，尤其是跨界水污染問(wèn)題，不僅成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一，而且直接污染了珠江，嚴(yán)重影響了*等地上千萬(wàn)群眾的生活用水。區(qū)人大常委會(huì)專題調(diào)研組針對(duì)這一問(wèn)題，深入基層，走訪群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)調(diào)查研究，寫(xiě)出了《關(guān)于區(qū)飲用水源污染的調(diào)查報(bào)告》，分析存在問(wèn)題，提出一些十分有益又是勢(shì)在必行的建議。本刊將其發(fā)表，期望引起大家重視。今后將陸續(xù)刊登其他調(diào)研報(bào)告。

關(guān)于區(qū)飲用水源受污染情況的調(diào)查報(bào)告

今年，區(qū)人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組，對(duì)我區(qū)飲用水源被污染情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下。

一、我區(qū)的主要飲用水源情況

我區(qū)的主要飲用水源有：

（一）流溪河。以該河為吸水點(diǎn)的自來(lái)水廠有區(qū)的東部水廠、*水廠，*鎮(zhèn)的*、*、*水廠。這5間水廠供*、*、*、*和*機(jī)場(chǎng)人口飲用水，日供水量達(dá)18萬(wàn)噸（高峰期近25萬(wàn)噸）。

（二）*河。以該河為吸水點(diǎn)的自來(lái)水廠有區(qū)的*和赤坭、炭步水廠3間水廠，日供水量8萬(wàn)噸，供*、炭步、赤坭人口飲用。

（三）秀全水庫(kù)。是秀全水廠水源，日供水量2萬(wàn)噸。

二、飲用水源受污染情況

目前，我區(qū)飲用水源受污染比較嚴(yán)重的是*河、天馬河和秀全水庫(kù)。

（一）*河受污染情況。

*河的上游是九曲河（三水區(qū)）和國(guó)泰河（區(qū)），下游是珠江西航道。*河的水質(zhì)情況直接關(guān)系到*市的北部水源保護(hù)和珠江河道整治（圖1）。*河污染主要來(lái)源于跨地區(qū)水污染和赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)沿岸工業(yè)、服務(wù)業(yè)污水和生活污水污染。

近幾年，*市三水區(qū)大塘工業(yè)區(qū)和清遠(yuǎn)興仁工業(yè)區(qū)不斷發(fā)展，增加了向*河的排污量，水質(zhì)污染情況越來(lái)越嚴(yán)重。特別是三水大塘工業(yè)區(qū)，內(nèi)有160多家企業(yè)，其中高污染紡織企業(yè)35家、化工企業(yè)30多家，還有高污染的五金、皮革企業(yè)數(shù)十家。該工業(yè)園設(shè)置了一條數(shù)公里長(zhǎng)的排污暗渠，把處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水排入三水區(qū)與區(qū)交界附近的九曲河，大量污水經(jīng)九曲河流入*河（圖2、3）。同時(shí)，清遠(yuǎn)*興仁工業(yè)區(qū)的電鍍、重金屬?gòu)U品拆裝場(chǎng)等企業(yè)的有害工業(yè)污水也流入*河（圖4、5、6）。該污染情況涉及到*、*和清遠(yuǎn)三地，存在著反復(fù)、危害性大等特點(diǎn)（表1、2、3、4）。省人大代表吳志斌為此在省十一屆人大一次會(huì)議上提出書(shū)面建議，要求加大對(duì)清遠(yuǎn)、三水等跨地區(qū)污染的整治力度。省環(huán)保局協(xié)調(diào)*、*、清遠(yuǎn)三市環(huán)保部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了一些整治工作，并答復(fù)了代表，但跨地區(qū)污染問(wèn)題仍未得到有效解決。為此，市人大常委會(huì)副主任龍建安、周慶強(qiáng)，帶領(lǐng)市人大城建工委的部分委員來(lái)區(qū)作專題調(diào)研，認(rèn)為*三水大塘工業(yè)區(qū)和清遠(yuǎn)興仁工業(yè)區(qū)的污水排放均不達(dá)標(biāo)，已對(duì)*市的飲用水源造成危害；市、區(qū)及有關(guān)部門(mén)要引起足夠的重視，下大力氣，采取必要的措施進(jìn)行整治；同時(shí)要把有關(guān)的情況反映到省政府及相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取盡快解決跨地區(qū)污染問(wèn)題。近日，吳志斌代表再次向省人大常委會(huì)提出建議，要求加大整治跨界水污染的工作力度。

另外，在*河兩岸，有19個(gè)煤場(chǎng)碼頭、石灰石碼頭和1家魚(yú)類水產(chǎn)加工場(chǎng)。碼頭地面的煤粉、石灰粉、廢渣、泥粉經(jīng)雨水沖刷流入*河，造成水質(zhì)的污染。同時(shí)，*河兩岸人口增加，生活污水和農(nóng)作物使用農(nóng)藥過(guò)剩流入*河，也是造成河水污染的原因。

由于受以上因素的影響，*河赤坭、炭步段水質(zhì)下降，類別為Ⅳ類，以石油超標(biāo)為重，總氮、總磷、生化需氧量、高錳酸鹽和溶解氧等年均值也超標(biāo)。在每年11月至次年的4月初枯水期，河水又黑又臭，致使炭步水廠、*水廠、赤坭水廠要加大藥物投放量，嚴(yán)重時(shí)被迫停產(chǎn)，嚴(yán)重影響了赤坭和炭步地區(qū)居民飲用水。

（二）天馬河受污染情況。

天馬河屬*河的支流，起源于*鎮(zhèn)，經(jīng)新街河匯入*河。在天馬河的上游*鎮(zhèn)，沿河兩岸有密集的工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校和部隊(duì)。未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水直接流入天馬河。在枯水期，天馬河河水又黑又臭，*河漲潮時(shí)，天馬河河水可以漲到*水廠和炭步水廠的吸水口。

（三）秀全水庫(kù)受污染情況。

秀全水庫(kù)周邊范圍內(nèi)設(shè)有工廠，僅*鎮(zhèn)旗嶺圩及附近村莊、區(qū)看守所的人口就有1萬(wàn)多人，工業(yè)污水和生活污水全部流入秀全水庫(kù)。水庫(kù)不深，多年未清淤，水庫(kù)容量減少，水質(zhì)逐漸變差。從秀全水庫(kù)蓬勃生長(zhǎng)的水浮蓮，可以看出有機(jī)污染是最大特征。

三、整治飲用水污染源的幾點(diǎn)建議

（一）區(qū)政府要將整治飲用水源污染列入議事日程。

要成立飲用水源污染整治小組，對(duì)重點(diǎn)污染源登記造冊(cè)，制定整治實(shí)施方案，并盡快抓落實(shí)。

（二）區(qū)政府及各鎮(zhèn)要盡快制定和完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，有效控制新污染源。

目前除*城區(qū)、*鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)編制了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃外，其余各鎮(zhèn)尚未編制（修編）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)工作缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，未能很好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展。因此，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要盡快完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；同時(shí)，要提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決，對(duì)符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目同樣要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)要大力抓好重點(diǎn)污染企業(yè)整治。

對(duì)電鍍、印染、造紙、皮革、化工等重點(diǎn)污染企業(yè)，要大力加強(qiáng)排污監(jiān)控，要繼續(xù)采取掛牌督辦、限期整治或關(guān)閉等措施，加大執(zhí)法檢查力度，持之以恒地依法查處違法排污和其他污染環(huán)境的違法行為。

（四）加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。

目前我區(qū)已建成10萬(wàn)噸/日的城區(qū)污水處理廠，日處理污水近5萬(wàn)噸，到年底相關(guān)的管網(wǎng)完善后，日處理污水可達(dá)10萬(wàn)噸，屆時(shí)城區(qū)的生活污水處理率可達(dá)50%。但仍有大量生活污水直接排入水源保護(hù)區(qū)，我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的污水處理工作任務(wù)仍然十分繁重。為此，建議：（1）進(jìn)一步加快在建污水配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保中心城區(qū)生活污水全部進(jìn)入污水管網(wǎng)集中至污水處理廠；（2）有計(jì)劃地加快推進(jìn)我區(qū)各鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)；（3）工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)污水管網(wǎng)系統(tǒng)和完善園區(qū)污水集中處理設(shè)施，杜絕工業(yè)污水直排；（4）爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展階段，同時(shí)擔(dān)負(fù)著*市北部水源保護(hù)的重任，完全依靠區(qū)財(cái)政籌資和收取污水處理費(fèi)投入污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)是相當(dāng)困難的。建議區(qū)政府在現(xiàn)有財(cái)政體制基礎(chǔ)上，與省、市主管部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜和資金扶持，以減輕我區(qū)治污資金緊張的壓力。

（五）下大力氣整治*河污染。

1、首先整治好本區(qū)域的污染問(wèn)題。（1）對(duì)沿江兩岸鎮(zhèn)、村等范圍內(nèi)的工礦企業(yè)、裝卸碼頭、堆放煤炭、石灰石粉塵污染，過(guò)往運(yùn)輸船只排污，機(jī)油污染等進(jìn)行全面清理，分類登記，限期整治，對(duì)限期整治不達(dá)標(biāo)的要關(guān)閉。（2）沿途各鎮(zhèn)、村應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施。墟鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)污水處理廠，村莊應(yīng)建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。（3）*河長(zhǎng)期污染積淤嚴(yán)重，河床堵塞，建議與市水務(wù)部門(mén)聯(lián)系，組織全面清淤或要求引入北江水進(jìn)行一次沖淤行動(dòng)。（4）制訂有力措施，嚴(yán)禁在*河取沙或向河床傾倒余泥。

2、加大跨地區(qū)污染整治力度，切實(shí)整治*河上游的污染。（1）區(qū)政府應(yīng)主動(dòng)與排放廢水的*市三水區(qū)和清遠(yuǎn)市清城區(qū)政府溝通協(xié)商，加強(qiáng)互通監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出解決辦法及整治意見(jiàn)。（2）區(qū)環(huán)保部門(mén)要定期把*河跨地區(qū)污染情況向市環(huán)保部門(mén)作專題報(bào)告，讓省、市有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握情況。（3）建議充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)向南方日?qǐng)?bào)、省電視臺(tái)反映情況，對(duì)跨地區(qū)污染問(wèn)題進(jìn)行曝光。（4）建議區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)政府聯(lián)合向市人大常委會(huì)和市政府報(bào)告，請(qǐng)求市人大常委會(huì)和市政府向省人大、省政府轉(zhuǎn)送*河污染問(wèn)題的材料，爭(zhēng)取分管的副省長(zhǎng)召集三市分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)，來(lái)*河上游召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議協(xié)調(diào)解決，保證跨區(qū)工業(yè)污水排放符合標(biāo)準(zhǔn)。（5）建議組織省、市人大代表進(jìn)行專題視察，利用代表大會(huì)期間向省政府提出整治議案或建議，必要時(shí)進(jìn)行質(zhì)詢。

（六）建議秀全水庫(kù)作為我區(qū)備用飲用水源。

秀全水庫(kù)周邊居民點(diǎn)比較密集、企業(yè)多，若要搞截污工程，費(fèi)用太大。建議將秀全水庫(kù)改作我區(qū)備用飲用水源。

（七）整治區(qū)*垃圾填埋場(chǎng)的滲水污染。

*垃圾填埋場(chǎng)的滲水污染，嚴(yán)重危害附近村民的身體健康。根據(jù)鎮(zhèn)、村反映，附近村民近年來(lái)染絕癥病例有年輕化現(xiàn)象（事發(fā)有因，待調(diào)查）。建議：（1）對(duì)垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施截污處理，盡快建設(shè)垃圾焚燒場(chǎng)。（2）設(shè)法降低村民自來(lái)水費(fèi)，鼓勵(lì)村民飲用自來(lái)水。

（八）加大環(huán)保宣傳力度，健全鎮(zhèn)（街）環(huán)保機(jī)構(gòu)。

要廣泛深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的宣傳，調(diào)動(dòng)我區(qū)各方面保護(hù)飲用水源的積極性，引導(dǎo)群眾對(duì)污染問(wèn)題的監(jiān)督，同時(shí)健全鎮(zhèn)（街）環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地域污染問(wèn)題的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（九）爭(zhēng)取加大流溪河和*飲用水源的供水量。

由于流溪河取水量限制，*河水質(zhì)較差、秀全水庫(kù)庫(kù)容小且周期性污染嚴(yán)重等原因，使我區(qū)面臨著較嚴(yán)重的水源性缺水及水質(zhì)性缺水局面。按照目前發(fā)展情況預(yù)測(cè)，我區(qū)中心城區(qū)到2010年需水量將達(dá)50萬(wàn)M3/日，到2020年可達(dá)112萬(wàn)M3/日，如果不著手解決當(dāng)前面臨的水資源問(wèn)題，那么我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前的瓶頸是土地問(wèn)題，下一個(gè)瓶頸就有可能是水問(wèn)題。因此，建議爭(zhēng)取加大流溪河和*供水量。利用*中心城區(qū)*引水工程在2010年實(shí)施的契機(jī)，江村水廠50萬(wàn)M3/日的源水將會(huì)由現(xiàn)在流溪河水源置換為*水源，區(qū)政府要積極向市政府爭(zhēng)取，把置換后流溪河的取水量配置給我區(qū)；其次要向*市水務(wù)局爭(zhēng)取在*引水工程總量中配置50萬(wàn)M3/日的水源指標(biāo)給我區(qū)，以保障我區(qū)供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。